8月15日，中央電視臺新聞聯播節目預告說，次日也就是8月16日出版的今年第16期《求是》雜志將發表中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的重要文章《高度重視林業的改革和發展》。

    正在進行中的林權改革，是土地私有化的一種局部嘗試，是要為更大范圍的土地私有化打開突破口。

    實際上，早在今年6月22日至6月23日，首次中央林業工作會議期間，溫家寶在接見參加會議代表時就表示：“要堅定不移地推進集體林權制度改革，用5年左右的時間，基本完成集體林地明晰產權、承包到戶的改革任務。溫家寶說，集體林權制度改革是來自農民和基層的經驗，它同土地家庭承包經營有著同等重大的歷史意義。” 

    很多人也許還記得，去年十七屆三中全會期間，“精英”們本來要全面推動的土地私有化，但在群眾輿論的反對聲中，其計劃沒有得逞。他們只能在土地流轉方面搞一些動作，并未實現全面土地私有化。現在我們注意到，林權改革是土地私有化的一個翻版。“精英”們在全面土地私有化上碰了釘子，現在則謀求通過林權改革打開突破口。

    私有化是改革的既定方針。目前，中國城市的私有化改革已經基本完成，就剩下農村的私有化改革基本還沒動。不徹底實現中國的全面私有化，推動改革的“精英”們是不會善罷甘休的。中國的私有化改革一直是個漸進的過程，現在林地的私有化改革是十分關鍵的一步，值得人們要高度關注。 

    “精英”們對林權改革的推動，是和他們推動土地私有化同步進行的。十七屆三中全會之前的2008年的7月，中共中央、國務院，就發布了一個關于全面推進集體林權制度改革的意見。文件中明確地講，發布該文件是“對改革開放30周年的最好紀念”。文件中說，全面推進集體林權制度改革，將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位，逐步建立“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度，是林業體制機制的重大調整。 

    將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，無論對林業發展，還是對森林的保護，都是弊大于利的。

    林權改革的邏輯是，將林地化整為零，分到每家每戶，每戶農民為了自己的經濟利益考慮，會重視屬于自己的林地的保護和培養，這就達到了保護森林、發展林業的目的。然而我們知道，發展林業不僅是為了經濟效益，更重要的，還有生態效益和社會效益。林地變成農民的私有財產后，能夠引起農民重視的只是這些林地的經濟效益，而林地的生態效益和社會效益，不會因為分林到戶而有所加強。相反，農民很有可能為了眼前的經濟效益，犧牲林地的生態效益和社會效益。

    例如，有些林地原來起到防風固沙、涵養水源的作用，里面既有高大的喬木，也有低矮的灌木。但是，因為這些灌木沒有經濟價值，不能成才，農民可能會把這些灌木像除雜草一樣砍掉。而林地里一旦只剩下喬木，失去灌木，其防風固沙、涵養水源的功能就會大大減弱，同時，原來林地里的很多動物會因此失去賴以生存的環境，被迫遷徙或者滅絕。所以，林地私有化不僅不會促進林業發展，反而會破壞林業。 

    另一方面，林權改革一定不會公正，一定是少數有勢力的人獲得更多利益。此前筆者經常看到媒體上報道說農村存在一種情況：一片林地歸附近某村集體所有，但村長把這片林地用柵欄圍起來，只允許他們家親戚朋友上山亂砍亂伐，倒賣木材，而其他村民連上山砍點燒火的柴火都不行。為什么村長能這么做？是因為村長在當地有權勢！在林地私有化過程中，這些人完全可以憑借自己的權勢，巧取豪奪，多撈多占。沒有辦法保證這個私有化過程能夠公正。 

    改革就是對原有利益的重新分配，私有化改革更是如此。中國現在的私有化改革是按照權力的大小來分配利益的，而不是按人頭來分，所以一定是有權有勢的人分得多，沒權沒勢的人分得少，或者分不到。 

    同時，林地的私有化，分林到戶，最終一定會導致林地向少數人手里大規模集中，結果是少數人成了林業大地主。以往，農民在林地集體所有的條件下都可以享有一定對這些林地的權益，而當這些林地成了大地主的私有財產，他們就一無所有。最終，林地私有化保護的不是一般農民的利益，而是未來即將產生的大地主階層的利益。 

    此外，林地私有化還有可能導致林地被外資控制。

    林地私有化并且自由流轉后，誰有錢誰就能買，沒辦法分清是中國資本還是外國資本。我們知道，日本向來很重視保護本國森林，禁止開發國內林業資源，所以長期從外國特別是從中國進口木材。日本人用的一次性筷子也多是從中國進口的。最近有媒體報道，日本因國內的耕地短缺，已在東南亞國家購買大量耕地，自己種糧運到國內，不僅能節省進口糧食的成本，而且在全球控制了更多耕地資源。將來日本完全有可能到中國來買耕地，買林地。 

    一切私有化改革都是對人民的剝奪。獲益的是資本，不僅是中國的資本，也可能是外國的資本。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號