胡溫新措施 培訓縣級官員保政令暢通
2007元旦胡錦濤到河北承德看望慰問基層干部群眾
為解決中央政令難以下達地方的局面，中共總書記胡錦濤去年下令展開縣級基層官員培訓。據報道，這項中國改革開放以來規模最大、針對五千多名縣級官員的培訓，將于今年元月底完成。
《南方周末》報道，當前縣域所轄占中國七成國土面積、七成人口的農村，已成為中國穩定與健康發展的基礎。
去年四月起，五千三百多名中國縣級官員，分批在五所中共黨校接受為期十天的“建設社會主義新農村”專題培訓。
報道說，中國這項對縣級官員的培訓未來將成為常態，每五年輪訓一次。
相關評論認為，這次培訓希望解決中國中央和基層政府間的“腸梗阻”問題，并可望緩解“政令不出中南海”的局面。
據報道，這次培訓是由中共最高領導人親自提出。
去年春節，胡錦濤視察陜西延安干部學院時，針對當時決定開辦的省部級主要領導干部“新農村建設”培訓班表示，“只到省部這一級還不夠，說到底要落實到縣一級，因為他們是新農村建設的一線指揮員”。
同時，縣級政府在中國經濟發展中的戰略意義及出現的重重問題，也使得它越來越受到高層關注。
一位縣委書記表示，“中國的天，某種意義上是被這群人（縣級官員）所撐著，他們忠誠與否，素質高低，直接關系著黨和國家的前途命運”。
去年初，中共中央組織部在徹底調查后，與中央農村工作領導小組辦公室、農業部和中央黨校建立專題培訓工作聯席會議，制訂詳細培訓方案，并由胡錦濤、國務院總理溫家寶等領導人親自審批。
接受培訓后，有縣委書記說，“說實話，以前以為新農村建設只是喊喊口號，來培訓后，才知道中央原來有完整部署”。
報道指出，中央制訂政策與地方官員認知的反差，反映出一個現實，中國基層政府不能有效理解并執行決策層的意圖，一直是個急需解決的問題。
據報道，十天培訓中，著重在介紹中國宏觀情況和國內外經驗教訓的講座被分為五個主題：深化農村體制改革、縣域經濟、農村基礎設施建設、農村精神文明建設與國外案例。
除了專題講座，培訓還分為視頻講話、案例教學、現場教學、小組討論等部分。
報道說，胡錦濤、溫家寶等領導人的內部講話，從中央的角度講述為什么要建設新農村、如何建、建成怎樣的新農村等宏觀問題，讓縣級官員得以了解全局；數百名同仁的聚集，則讓他們多了一個知道別人在干什么的機會。
當甘肅的縣委書記發牢騷說，西部大開發并不實惠時，一位縣域與西部交界的中部縣委書記反駁，“你們修一公里路國家補助二十萬，我們只有一半！”
另一方面，當甘肅的縣委書記聽說，前一年中部縣委書記的縣財政拿出人民幣兩千萬元建設新農村時，驚訝得雙眼圓睜：“蘭州一個市去年拿出一千萬，我們還覺得破天荒呢！”
不過，在小組討論會上，一位來自中部的縣長表示，“我們不僅想聽中央告訴我們建設怎樣的新農村，也想告訴中央建設中有哪些問題。中央提出的戰略得了民心，可實際問題卻要基層解決，結果從上到下卻都以為是基層念歪了經。”
報道指出，在這些縣級官員的討論中，現有的中國財稅制度遭到普遍詬病。主要稅種中八成左右的收入被逐級上繳，為了籌措資金，縣級官員不得不八仙過海，各顯神通。
江蘇一名縣委書記指出，“最根本的問題是，中央說要建設新農村，地方卻都是自己干自己的，這不是拿小農經濟的思維來建設新農村嗎？”
據報道，這些尖銳的提問都被記錄下來做成簡報，加上培訓之前，各縣級官員繳交關于當地新農村建設狀況與思考的書面資料，以及培訓期間有關地方官員政績考核意見的問卷調查，都將由中共中組部匯集。
一名中組部官員表示，“匯集這些材料，可以形成一個全景式的關于當前中國農村問題的分析。”
報道指出，最后，這些資料將寫成報告上呈中共中央領導人，讓縣級官員的進言“上達天聽”。
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