部分海外學者就轉基因主糧問題致國家領導人公開信

尊敬的諸位國家領導人：

據(jù)悉，中國農(nóng)業(yè)部于2009年8月發(fā)放了兩個轉基因稻米和一個轉基因玉米品系的生產(chǎn)應用安全證書，明確地表現(xiàn)了開放轉基因主糧商業(yè)化的政策意圖。果真如此，中國將成為世界上第一個開放自己的主要糧食作物轉基因商業(yè)化的國家！由于開放轉基因水稻、玉米的商業(yè)化種植，有可能對當代和后代的中國和世界各稻米、玉米主產(chǎn)國的人民生計和環(huán)境生態(tài)產(chǎn)生不可逆轉的影響，消息傳出后，立即引起了中外媒體的關注，并在中國國內(nèi)在報刊和網(wǎng)路上引爆了一場公開而激烈的爭議。

我們身處世界各地，專業(yè)背景各自不同，但對轉基因稻米的商業(yè)化問題，基本上抱有如下的共同關切和看法，敝帚不敢自珍，愿效野人獻曝，拿出來供大家參考。此外，我們都很重視目前這場方興未艾的討論，認為這樣的公開質(zhì)疑和辯論，能起到關門討論磋商、私人上書獻策所起不到的作用，是科學決策的一個重要基礎，也是保障民眾的知情權的必要辦法。有鑒于此，我們決定向各位國家領導人，發(fā)出這封公開信。

一，我們認為中國目前不應該開放轉基因稻米、玉米的商業(yè)化種植。簡述原因如下：

1，我們認為，水稻是億萬中國人民每天食用的最主要糧食，水稻文化是中國人民共同的歷史繼承，玉米也是中國人民三大主糧之一，對稻米和玉米的轉基因品種的產(chǎn)業(yè)化應該特別審慎。轉基因作物和食品的安全性在科學上還沒有定論，尤其是大范圍長期的種植和食用對人體和環(huán)境、生態(tài)的影響，還存在很多未知的因素，不是目前的關于健康和環(huán)境的風險評估的方法，在短期內(nèi)可以作出結論的。對于國內(nèi)外提出的關于轉基因作物的安全質(zhì)疑，應該慎重對待，在廣大民眾的疑慮沒有充分澄清之前，不應貿(mào)然行動。

2，我們擔心，全面開放轉基因水稻、玉米商業(yè)化運作有可能削弱中國在糧食安全上的自主權、甚而造成稻米等主糧的生產(chǎn)、銷售、加工的主要環(huán)節(jié)為外國公司所控制的局面。在涉外的領域里，這些年來出現(xiàn)了太多的輕忽、損害國家長遠利益的事情，我們認為在糧食安全和經(jīng)濟主權方面應該從嚴，不能僅僅考慮目前的商機，而輕忽了長遠的大局。

3，我們認為，轉基因食用作物的大規(guī)模的商業(yè)化種植必須滿足一些必要條件：健全而嚴格的風險評估機制；完善的風險管理體制，包括標志和可追蹤性的嚴格要求；健全的決策、咨詢機構，公開透明的議事、決策程序；充分保障民眾的知情權和選擇權的體制安排，包括公共磋商的機制，等等。我們認為目前中國還不完全具備這些必要條件。

4，我們認為媒體的報道和揭發(fā)，直指農(nóng)業(yè)部建立的安全審批機制和過程的根本性的瑕疵，在它的健全性（INTEGRITY）已經(jīng)遭到了難以辯駁的質(zhì)疑情況下，不論專家如何信誓旦旦地保證安全，農(nóng)業(yè)部的轉基因商業(yè)化申請審批機制所產(chǎn)生的決定，都難以獲得公眾的支持和信賴。

5，我們擔心在反腐敗、糾正不正之風的努力還沒有取得決定性成果之前，貿(mào)然開閘，很可能出現(xiàn)一哄而起的亂象。我們都知道當前中國的官場和企業(yè)、學術等各領域的腐敗和不正之風十分嚴重，特別是各級政府充斥著追求短期績效、缺乏戰(zhàn)略考慮的行為。目前中國的現(xiàn)實是，一旦官員出政績的誘因和商人對商業(yè)利益的追求結合在一起，什么樣的不顧后果的決策都有可能發(fā)生。這場爭論中已經(jīng)有人質(zhì)疑農(nóng)業(yè)部和那些專家們之所以如此急于對轉基因水稻、玉米的產(chǎn)業(yè)化開閘提速，主要是出于政績和商業(yè)利益的考慮。

二，我們質(zhì)疑，把轉基因科技的產(chǎn)業(yè)化提高到重要的戰(zhàn)略地位是否經(jīng)過充分的科學論證？據(jù)媒體報道，2008年國務院批準了“轉基因生物新品種培育科技重大專項”，預算經(jīng)費高達200億元人民幣，明確了提高農(nóng)業(yè)轉基因科技“產(chǎn)業(yè)化整體水平”已經(jīng)成為中國科技政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重大的戰(zhàn)略目標。2010年1月31日的中央一號文件，再次從農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強調(diào)必須抓緊開發(fā)轉基因新品種和大力推進轉基因新品種產(chǎn)業(yè)化。由于如下的一些事例和理由，我們有理由懷疑：對于可能帶來的 ——尤其是相對于其他科技選擇 ——經(jīng)濟、社會的效益和風險并沒有進行全面的評估。

1，轉基因之爭在全世界范圍進行已久。查閱中外的資料，找不到任何有轉基因糧食科技在現(xiàn)在的貿(mào)易、產(chǎn)權體制下能夠大量增產(chǎn)的有力證據(jù)。反而倒是有不少反面證據(jù)，例如享譽國際的科學家組織，“關心科學家聯(lián)盟”，于2009年發(fā)表了一個全面評估美國自90年代中期以來轉基因作物增產(chǎn)效益的報告（見Failure to Yield, Union of Concerned Scientists，2009）指出多年以來，大量投資于轉基因科技，結果效益不彰。另外，從2008年開始，美國種植轉基因作物的地區(qū)，普遍的發(fā)生了抗除草劑超級雜草、二級蟲害為患等嚴重問題，許多農(nóng)民深受其苦，紛紛改種非轉基因作物。（最新材料見英國的科學與社會研究所（ISIS）的報告；2010年1月2日）。

2，應用科技促進發(fā)展，是一門綜合性、跨學科的學問。去年四月聯(lián)合國發(fā)布了一份權威性的評估報告：《國際農(nóng)業(yè)科技促進發(fā)展評估報告》（IAASTD, www.agassessment.org），對轉基因科技在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用和潛力以及正反面的經(jīng)驗進行了評估。它提醒各國政府決策者，在目前的商業(yè)利益驅(qū)動的知識產(chǎn)權框架之內(nèi)，不宜過高估計轉基因科技的經(jīng)濟社會效益，而忽視了“其他經(jīng)濟效益已經(jīng)證明絕不低于轉基因的科技選擇”；當前全世界龐大的經(jīng)費用于基因科技，投入生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費卻嚴重不足，“這種不平衡必須糾正”。（見CHAPTER SEVEN, HOPE NOT HYPE: THE FUTURE OF AGRICULTURE AS GUIDED BY IAASTD, BY JACK HIINEMAN）。

三，從發(fā)展觀和農(nóng)村發(fā)展道路的高度，我們也想質(zhì)疑農(nóng)業(yè)部的決定和中國的轉基因政策。簡述幾點看法如下：

1，現(xiàn)在全世界之所以出現(xiàn)了持續(xù)的大規(guī)模的反對轉基因品種產(chǎn)業(yè)化的運動，并不是因為出于對科學的無知；反對者中不乏出色的科學家。在轉基因科技問題上的分歧和對立，主要還是出于價值觀、發(fā)展觀的差異。反轉基因運動從實質(zhì)上說是反對美國以全球化的名義所倡導的那種邏輯和價值，即把自由市場的理念抬到普世價值的高度，把貿(mào)易視為人類歷史、文明進步的最重要的動力。這樣的全球化不可避免地帶來全球性的貧富分化、金融泡沫和危機、三農(nóng)危機和日益危殆的糧食安全局面。

2，在80年代中國實行改革開放政策以來，在很長的一段時期內(nèi)，中國的政策、價值觀都很受美國倡導的這種價值觀和發(fā)展觀的影響。例如：把GDP增長視為至高無上的目標，以外貿(mào)、外資、私有化、市場化作為提升GDP的主要手段，在社會經(jīng)濟各個方面，包括文教、衛(wèi)生、住房等領域，都刮起了私有化、市場化、證券化的風潮等等，所帶來的社會后果十分嚴重。

3，在這次的爭論中，有的專家指出早在80年代中央領導人就看到了科技產(chǎn)業(yè)化的重要性，有過“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指示；90年代中央領導人，更是高度重視轉基因科技產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義。這種說法更加深了我們的憂慮：目前轉基因產(chǎn)業(yè)化提速的政策很大程度上是舊政策的慣性延伸，而不是在新的發(fā)展觀的指導下重新論證的結果。當時的指導思想還是一種以市場利潤、GDP為中心的發(fā)展觀，對于世貿(mào)組織的性質(zhì)、現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權的理論和實踐缺乏批判的理解，對經(jīng)濟主權和糧食主權的概念意識薄弱，尤其是對于美元霸權的危害理解嚴重不足。很多人當時接受了全球化的自由貿(mào)易邏輯和游戲規(guī)則；為了進世貿(mào)組織，甚至甘冒風險，逐步實現(xiàn)金融自由化。現(xiàn)在很多人都認識到了，金融肯定不能自由化；教育、醫(yī)療保健、住房都不能輕言私有化和市場化。我們認為農(nóng)業(yè)、糧食供應鏈的重要環(huán)節(jié)也不能輕言私有化和產(chǎn)業(yè)化。

4，有些專家說，中國不開放轉基因產(chǎn)業(yè)化、市場化將造成這方面的科技停滯落后的災難后果。我們并不反對轉基因的科研工作，我們反對的是條件不成熟的商業(yè)化，認為只有市場化才能保證科技進步的說法已經(jīng)為中國建國以來前后兩個三十年的實踐證明是不正確的。

5，在這次爭論中，有的專家說，中國的糧食安全問題相當嚴峻。但是我們認為，世界范圍的農(nóng)業(yè)和糧食安全問題之所以如此嚴重，正是以市場化、GDP為中心考慮的發(fā)展觀帶來的惡果。在農(nóng)村發(fā)展的問題上，在這種發(fā)展觀的視野里，只有GDP、企業(yè)利潤等數(shù)字，沒有農(nóng)民；企業(yè)（而且基本上是城市的或外國的企業(yè)），而不是農(nóng)民，成為了農(nóng)村發(fā)展的主體。然而實踐證明，GDP提高了，企業(yè)利潤增加了，并不能保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展。在轉基因產(chǎn)業(yè)化的問題上，可以肯定的是資本雄厚的農(nóng)業(yè)、種子公司和少數(shù)享有知識產(chǎn)權的專家會得到暴利。至于廣大農(nóng)民，以過去國內(nèi)外的經(jīng)驗為鑒，如果沒有體制和政策的創(chuàng)新，大概是富不起來的。我們認為在考慮轉基因問題時，需要聯(lián)系農(nóng)村發(fā)展道路的問題；需要有一個以絕大多數(shù)人的利益和需要、而不是以產(chǎn)業(yè)利潤、GDP為首要考慮的指導思想；須要認識到，只有農(nóng)民才是農(nóng)村發(fā)展的主體，只有他們才是有目的地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科技文化環(huán)保進步的主力；還需要看到，在21世紀的今天，以目前人類所掌握到的農(nóng)業(yè)科技知識和生產(chǎn)能力，輔以有關社會、經(jīng)濟發(fā)展累積的科學知識，糧食安全局面卻日益嚴重，主要是因為社會日益不公平、貧富差距日益加大造成的。關鍵不是患寡，而是患不均。換而言之，只要有一個真正能不斷縮小貧富差距的社會發(fā)展進程，與一個以農(nóng)民為主體的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，能有適當?shù)恼攮h(huán)境和體制安排，充分便利農(nóng)民獲取和應用包括生物科技在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技，通過農(nóng)民自覺地努力，肯定能走出一條真正能兼顧保護生態(tài)環(huán)境、促進社會公平、和增產(chǎn)增收的農(nóng)村發(fā)展的道路。

綜上所述，尤其是有鑒于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部的審批機制的信譽，已經(jīng)遭到了不可補救的沾污，為了取信于民，我們建議，可借鑒一個在國外及聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)常用的辦法：成立一個由獨立的、跨學科的、全國性的專家和知名人士組成的專設委員會；委之以全面審查和轉基因科技政策有關的主要問題，并就引起民眾關切的問題與民眾溝通的重大職責。為了加強委員會的獨立、公正和廣泛的代表性，我們建議，可以考慮遴選臺灣、香港和海外華裔最有聲望的專家參與共襄其事。

最后我們希望各位領導人能親自關注這場重大的爭論，并利用你們作為中國國家領導人的地位、權力和影響力，確保國務院和有關主管部門，在轉基因糧食品種商業(yè)化和相關的政策問題上，尊重民意，審慎行事，科學決策，使中國的農(nóng)村能真正走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

此致敬禮！

2010年3月15日

簽名人：

陳榮合（美國紐約、前聯(lián)合國高級專業(yè)人員）

童小溪博士（旅美學者、大陸）

翁啟元博士（臺灣臺南、物理學家）

嚴海蓉博士（香港理工大學、大陸）

蔣文平（美國紐約、軟件工程師）

韓東平博士（旅美學者、華倫威爾森大學、大陸））

董敘霖博士（聯(lián)合國退休人員、臺灣）

吳建斌（洛杉磯、詩人、哥斯達黎加）

李騰方博士（新澤西、退休企業(yè)家、臺灣）

居乃虔（新澤西、退休訊息管理專家、臺灣）

李民騏博士（猶他大學、經(jīng)濟學系教授、大陸）

羅其云（原臺灣旅美、現(xiàn)居北京）

劉申余博士（紐約、自由撰稿人、大陸）

董慶圓博士(紐約、電腦專家、臺灣)

方  謀（旅美學者、大陸）

馬耀邦（加拿大、戰(zhàn)略投資家）

鐘雪萍博士（美國塔夫茨大學、大陸）

王麗華博士（美國東北大學、大陸）

柏  棣博士（美國德儒大學、大陸）

康學郁博士（企業(yè)家、原臺灣旅美、現(xiàn)居北京）

王  丹博士（香港大學、大陸）

陳讚煌博士（休士頓、地球物理專家、臺灣）

李  和博士（紐約·生物統(tǒng)計專家·臺灣）

俞力工（政治學教授、歐洲華文作家協(xié)會會長、臺灣）

聯(lián)絡人：

陳榮合   [email protected]

童小溪  [email protected]

（張宏良注：以上公開信轉自郵件，只是增加了一個標題，內(nèi)容未改動一字，特此說明）

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