曾經(jīng)有一位老工程師給我們講述他在農(nóng)村“三同”的經(jīng)歷：“驕陽(yáng)似火，糞肥的惡臭直沖腦門，赤腳踩在水田的爛泥里，蚊叮蟲咬，還不時(shí)遇上螞蟥的光顧……那真是人間的地獄！”小青年問(wèn)他“那，農(nóng)民一輩子是生活在地獄里了？”工程師默默然。我相信他真的是有良心的知識(shí)分子，因?yàn)樗孕凶髁撕芏鄿p輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度的設(shè)計(jì)，可惜至今也只能停在他的繪圖板上,原因是——要增加成本。
曾經(jīng)有一位老知青給我們講述她在農(nóng)村的經(jīng)歷：“為了得到好的收成，我們辦起了小化肥廠，……我們回城的那天，鄉(xiāng)親們來(lái)送我們，老隊(duì)長(zhǎng)傷感的說(shuō)：‘你們走了，小化肥廠完了’……”。我分明在她的眼里看見(jiàn)了那一汪淚水。
曾經(jīng)有一位老工人給我們講述他的經(jīng)歷：“當(dāng)你接過(guò)軍代表為你遞上的夜餐和毛巾的時(shí)候，當(dāng)你和廠長(zhǎng)在一張工作臺(tái)上共同銼著一個(gè)工件的時(shí)候，當(dāng)你和總工程師一塊兒討論著某個(gè)工件的得失的時(shí)候，當(dāng)你和黨委書記一塊兒散步的時(shí)候，你確實(shí)能感覺(jué)到這個(gè)工廠就是屬于你自己的，這時(shí)，你就知道挺直了腰板兒做人和給人當(dāng)牛做馬有什么不同”。
曾經(jīng)有一位青年工人給我們講述他的經(jīng)歷：“翻案？可笑，我那時(shí)在哪兒啊？再苦再累的活兒我不在乎，做活兒是我的本分。可工廠‘效益’不好,工人們有什么錯(cuò)？動(dòng)則拿工人開(kāi)刀！？工人干活出了錯(cuò)要受罰，他們搞垮了我們的工廠卻逍遙自在的換一個(gè)地方去發(fā)財(cái)！憑什么？！”
是的，他們，都是默默無(wú)聞的勞動(dòng)者。默默的來(lái)，默默的去，默默的勞作，默默的承受著生活的艱辛，默默的承受著無(wú)端的屈辱，默默的為社會(huì)貢獻(xiàn)著他們的生命。將來(lái)，也許他們?nèi)匀皇恰澳钡模驗(yàn)樗麄兊暮⒆釉絹?lái)越難以跨進(jìn)高等教育的大門。可是，進(jìn)去了又怎樣呢？被馴化成“金錢”的高級(jí)奴隸？——我亦默默然。
過(guò)去的時(shí)光，絕非天堂，也絕非地獄。經(jīng)濟(jì)上的成果，依照《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》所言，“這一切決不是‘文化大革命’的成果”——自然，是那些默默無(wú)聞的和名聲赫赫的勞動(dòng)人民的生命的奉獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)貼這篇文章，以紀(jì)念那些為共和國(guó)的工業(yè)化、為人民的安寧和幸福，貢獻(xiàn)出青春以至畢生、以至生命的，默默無(wú)聞和名聲赫赫的勞動(dòng)者，那些中國(guó)的脊梁。
文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)
作者：楚蘇
一、“文革”時(shí)期毛澤東總的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策
“文革”中，毛澤東解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一根思想主線，就是“抓革命，促生產(chǎn)”。
“文革”之初的１９６６年８月，毛澤東在他審改多次的《中共中央關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》（即“十六條”）中，第一次提出了“抓革命，促生產(chǎn)”的口號(hào)。１０月， 毛澤東在印發(fā)全黨全國(guó)的陳伯達(dá)的報(bào)告《無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命中的兩條路線斗爭(zhēng)》上批示：“抓革命，促生產(chǎn)這兩句話在什么地方加進(jìn)去，請(qǐng)考慮。”１９６７年１月上海爆發(fā)“一月 奪權(quán)”風(fēng)暴，毛澤東立即表示支持，但他在講話中又指出：“要抓革命促生產(chǎn)，不能脫離崗位來(lái)搞革命嘛。”
“一月奪權(quán)”帶來(lái)全國(guó)混亂之后，毛澤東又做出了維護(hù)生產(chǎn)的具體部署，主要就是派軍隊(duì)進(jìn)駐生產(chǎn)單位。二月，他批示要求進(jìn)行“叁支兩軍”。其中除了“支左”外，“支工”、“支農(nóng)”、“軍管”、“軍訓(xùn)”都是為了保護(hù)生產(chǎn)和工作繼續(xù)進(jìn)行。叁月，他又兩次批示：軍隊(duì)不但要協(xié)同地方管農(nóng)業(yè)，對(duì)工業(yè)也要管。總之，軍隊(duì)不能坐視工業(yè)生產(chǎn)下降而置之不理。一切秩序混亂的鐵路局，都應(yīng)該實(shí)行軍事管制，迅速恢復(fù)正常秩序。此外，汽車、輪船、港口裝卸，也都要管起來(lái)。只管工業(yè)，不管交通運(yùn)輸，是不對(duì)的。根據(jù)這些指示，人民解放軍迅速接管和進(jìn)駐了全國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)要害部門，使動(dòng)亂得到一定程度的控制。
１９６７年７月至９月，毛澤東在視察華北、中南、華東地區(qū)時(shí)又指示，在工人階級(jí)內(nèi)部，沒(méi)有根本的利害沖突，要實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合；要抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備，把各方面的工作做得更好。１０月，中共中央發(fā)出了工礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合的通知，采取釜底抽薪的辦法，解散了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的群眾組織，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的動(dòng)亂走向緩和。
１９６８年７月，毛澤東批準(zhǔn)發(fā)出“七叁”、“七二四”布告，強(qiáng)令武斗地區(qū)的工人回到工作崗位。月底，毛澤東決定向仍舊混亂的大學(xué)派出工人、解放軍宣傳隊(duì)，同時(shí)也向生產(chǎn)秩序尚未恢復(fù)的工礦企業(yè)派出解放軍宣傳隊(duì)。此后，全國(guó)進(jìn)入“斗、批、改”階段，群眾全面造反時(shí)代結(jié)束。１９６９年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)改變了前兩年的下降趨勢(shì)。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍趨穩(wěn)定后，毛澤東考慮把生產(chǎn)搞上去。他在接見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人太多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱。”“我們也愁，怎樣把經(jīng)濟(jì)搞上去一點(diǎn)。”１９６９年至１９７１年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)“躍進(jìn)”高潮。毛澤東對(duì)此表現(xiàn)得比１９５８年“大躍進(jìn)”時(shí)要冷靜，他說(shuō)：“管理經(jīng)濟(jì)很不容易，早先我們不會(huì)搞，經(jīng)過(guò)幾個(gè)周折才學(xué)會(huì)了一點(diǎn)”。(顧龍生編著：《毛澤東經(jīng)濟(jì)年譜》，中央 黨校出版社1993年版，第648頁(yè)。)
１９７１年林彪事件后，周恩來(lái)主持中央工作，得到毛澤東的支持，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落實(shí)一系列政策，批判極左思潮，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了持續(xù)的發(fā)展。這一時(shí)期，毛澤東還根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，批準(zhǔn)大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的“四叁方案”，使我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)拓出一個(gè)新局面。
１９７４年１０月，他發(fā)出指示：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，已經(jīng)八年，現(xiàn)在，以安定為好。全黨全軍要團(tuán)結(jié)。”１１月又提出：“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。”鄧小平抓住這一有力支持，在１９７５年主持中央工作期間開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大規(guī)模整頓，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了好的形勢(shì)。
雖然毛澤東不能容忍對(duì)“文革”的否定，先是開(kāi)展了“批林批孔”運(yùn)動(dòng)，后又發(fā)動(dòng)了“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，但他并不允許像“文革”初期那樣沖擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)他批準(zhǔn)，１９７４年７月中共中央發(fā)出《關(guān)于抓革命促生產(chǎn)的通知》，要求在“批林批孔”運(yùn)動(dòng)中，擅離職守的人員必須返回工作崗位；對(duì)經(jīng)濟(jì)政策方面的問(wèn)題，一律放到后期解決；把停工停產(chǎn)的行為說(shuō)成是“反潮流”、“不為錯(cuò)誤路線生產(chǎn)”的錯(cuò)誤言論，必須加以批駁；各級(jí)黨委要認(rèn)真檢查經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況，制定措施。１９７６年３月中共中央又發(fā)出通知，傳達(dá)毛澤東的指示，“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)“在黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。不搞串聯(lián)，不搞戰(zhàn)斗隊(duì)”。
“文革”期間，在一些地區(qū)取消自留地和家庭副業(yè)等問(wèn)題上有過(guò)反復(fù)，但在改變?nèi)?jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的所有制問(wèn)題和分配政策上，毛澤東態(tài)度是十分謹(jǐn)慎的。
１９７５年５月２２日，某野戰(zhàn)軍政治部一名干事寫信給毛澤東，提出國(guó)家按同一價(jià)格收購(gòu)糧食是“不平等的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，建議“均貧富”，按窮隊(duì)、富隊(duì)以不同價(jià)格收購(gòu)。毛澤東批示：“此事辦起來(lái)甚復(fù)雜，應(yīng)在幾個(gè)公社試點(diǎn)，富隊(duì)可能不高興，富隊(duì)里也有貧戶。看看結(jié)果再說(shuō)。”并沒(méi)有予以贊同。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院派人調(diào)查研究，否定了這一建議。
１９７５年８月１４日，主管農(nóng)業(yè)的陳永貴給毛澤東寫信，建議農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算單位迅速由生產(chǎn)隊(duì)向大隊(duì)過(guò)渡，解決“貧富不均”。毛澤東仍然沒(méi)有明確表態(tài)，只批示：“在政治局討論一次。”(轉(zhuǎn)引自席宣：《“文化大革命”和平均主義 》，《黨史通訊》1986年第10期。)９月２３日至１０月２１日，中央召開(kāi)農(nóng)村工 作座談會(huì)，討論陳永貴的建議，因大多數(shù)人反對(duì)，沒(méi)有推行。基本核算單位放在生產(chǎn)隊(duì)，一直堅(jiān)持到十一屆叁中全會(huì)農(nóng)村改革之前。
二、“文革”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總體評(píng)價(jià)
這十年中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍在進(jìn)行，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（所有制）和運(yùn)行機(jī)制（國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）沒(méi)有大的改變，“叁五”、“四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃得到完成，大的建設(shè)部署安排沒(méi)有中斷，除1967、1968年兩年外，總體上還是有所發(fā)展，并取得了一些重要成果。如葛洲壩水利工程、南京長(zhǎng)江大橋、劉家峽水電站等等。正如《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“我國(guó)社會(huì)主義制度的根基仍然保持著，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)還在進(jìn)行”，“我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然遭到巨大損失，仍然取得了進(jìn)展。糧食生產(chǎn)保持了比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。工業(yè)交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得了一批重要成果。”
從“文革”后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，“文革”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)取得了發(fā)展，是明顯的事實(shí)。年平均增長(zhǎng)率： 1967年至1976年的10年（1966年因經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域尚未受到“文革”較大影響，故不計(jì)入），工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率為7.1%，社會(huì)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率為6.8%，國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)率為4.9%。具體到各年，動(dòng)亂最嚴(yán)重的1967年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年下降9.6%，1968年比上年又下降4.2%。其余各年均為正增長(zhǎng)。階段發(fā)展指標(biāo)：1976年與1966年相比，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)79%，社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)77.4%，國(guó)民收入總額（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）增長(zhǎng)53%。生 產(chǎn)水平：1976年和1966年主要產(chǎn)品產(chǎn)量相比，鋼增長(zhǎng)33.5%，原煤增長(zhǎng)91.7%，原油增長(zhǎng)499%，發(fā)電量增長(zhǎng)146%，農(nóng)用氮、磷、鉀化肥增長(zhǎng)117.7%，塑料增長(zhǎng)148.2%，棉布增長(zhǎng)20.9%，糧食增長(zhǎng)33.8%，油料增長(zhǎng)61.6%。在縱向上與建國(guó)初期相比 較，以１９５２年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為１００％，可以看出，１９７６年的指數(shù)６２６.６％比１９５２年的指數(shù)增長(zhǎng)了５２６.６個(gè)百分點(diǎn)。(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1993)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，第57、50、33、444─447、364頁(yè)。)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)看，1966年至1975年執(zhí)行的“叁五”、“四五”計(jì)劃，承擔(dān)了中共八大提出的用叁個(gè)五年計(jì)劃初步建立工業(yè)化基礎(chǔ)的后十年任務(wù)。到1978年，我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例構(gòu)成，已經(jīng)從1952年的43.1：56.9,變?yōu)?5.2：24.8， (國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《奮進(jìn)的四十年》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1989年版。)可以說(shuō)初步實(shí)行了國(guó)家工業(yè)化的目標(biāo)。
因此，葉劍英1979年在代表中共中央的講話中指出：“我們?cè)谂f中國(guó)遺留下來(lái)的‘一窮二白’的基礎(chǔ)上，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。”“目前，全國(guó)工業(yè)企業(yè)達(dá)到叁十五萬(wàn)個(gè)，全民所有制企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)到叁千二百億元，相當(dāng)于舊中國(guó)近百年積累起來(lái)的工業(yè)固定資產(chǎn)的二十五倍。從我們完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)的一九五二年算起，到一九七八年，我國(guó)工業(yè)發(fā)展盡管有過(guò)幾次起落，平均每年的增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到百分之十一點(diǎn)二。”(葉劍英在慶祝中華人 民共和國(guó)成立叁十年大會(huì)的講話，《人民日?qǐng)?bào)》1979年9月30日。)
有人提出：“文革”時(shí)期的這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字是否準(zhǔn)確？原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李成瑞志的文章回答說(shuō)：“現(xiàn)在公布的十年內(nèi)亂期間的數(shù)字，盡管有若干估算成分，但數(shù)字來(lái)之有據(jù)，又經(jīng)過(guò)反復(fù)核對(duì)，可以說(shuō)是基本可靠的。”(李成瑞：《十年內(nèi)亂期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況分析──兼論這一期間統(tǒng)計(jì)數(shù)字的可靠性》，《經(jīng)濟(jì)研究》1984年第1期。)
所以，說(shuō)“文革時(shí)期”“經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣”說(shuō)法是不符合事實(shí)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)：既遭受了巨大損失，也取得了一定發(fā)展。
關(guān)于人民生活水平，有幾個(gè)方面值得注意：
（一） 這十年人民生活水平確實(shí)沒(méi)有得到較快的提高
1976年我國(guó)人均年消費(fèi)糧食只有381斤，低于1952年的395斤（這主要是從“備戰(zhàn)備荒”角度控制消費(fèi)，這一時(shí)期糧食總產(chǎn)量和人均占有量是穩(wěn)固提高的）。到1978年，全國(guó)農(nóng)村還有2.5億人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。全國(guó)職工人均工資下降，只在1971年底對(duì)少部分人提高過(guò)一次工資。住宅、教育、文化、衛(wèi)生保健等方面也造成 了嚴(yán)重欠賬。“文革”前經(jīng)過(guò)叁年經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，城市居民供應(yīng)的商品本來(lái)已經(jīng)有不少取消了配給票證，“文革”時(shí)期又不得不恢復(fù)甚至增加。
造成上述狀況的主要原因，當(dāng)然是“文革”的動(dòng)亂和林彪、江青集團(tuán)的破壞。此外，還有些因素是應(yīng)該考慮進(jìn)去的。
1、為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)而預(yù)付的代價(jià)。1956年中共八大提出，要用叁個(gè)五年計(jì)劃的 時(shí)間，在我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。為此，在投資中必須優(yōu)先集中在工業(yè)尤其是重工業(yè)，然后才考慮農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在處理積累和消費(fèi)的關(guān)系上，必須保證提高積累率來(lái)發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，然后才能適當(dāng)考慮提高人民生活的消費(fèi)需要。這個(gè)原則既是中國(guó)工業(yè)落后的國(guó)情所決定的，也是世界上許多國(guó)家工業(yè)化的共同道路。因此，“文革”時(shí)期人民生活水平提高較少，實(shí)際上反映了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)中進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)階段的特點(diǎn)，有相當(dāng)一部分屬于人民節(jié)衣縮食、為以后發(fā)展預(yù)付的代價(jià)，和單純的損失是不同的。
2、在特殊國(guó)際環(huán)境下保證自身安全必付的代價(jià)。
60年代前期，中國(guó)周邊形勢(shì)十分 嚴(yán)峻。因此進(jìn)行叁線建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)是必須的。正是當(dāng)年的這些建設(shè)，為我國(guó)以后的和平發(fā)展贏得了保證。正如****同志最近所指出：如果沒(méi)有毛主席、周總理當(dāng)年在非常困難條件下搞成的原子彈、氫彈，我們就沒(méi)有今天這樣的安全局面，恐怕早就挨打了。同樣，這一時(shí)期的外援，也帶有改善自身環(huán)境、扼止霸權(quán)主義擴(kuò)張的作用。如援越抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)付出了200億美元，大多數(shù)是在“文革 ”時(shí)期提供的。從這個(gè)意義上說(shuō)，“文革”時(shí)期人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高，包含有為維護(hù)自身安全和世界和平所付出的犧牲。
3、調(diào)整工業(yè)布局不合理狀況所付出的代價(jià)。由于歷史原因，中國(guó)原有的工業(yè)交通 企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)十分薄弱。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遲早要解決的問(wèn)題，也是毛澤東和中央領(lǐng)導(dǎo)人下決心進(jìn)行叁線建設(shè)的重要原因。
1964年，毛澤東在作出叁線建設(shè)決策時(shí)就指出：叁線是一個(gè)陣地，一二線是一個(gè)陣地，以一二線的生產(chǎn)來(lái)支援叁線建設(shè)，也就是沿海支援內(nèi)地，使內(nèi)地逐步趕上沿海地區(qū)的發(fā)展水平。針對(duì)有些人認(rèn)為大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來(lái)的看法，他說(shuō)：“他們的看法也是有些道理的，我們本來(lái)就是做兩手準(zhǔn)備的。”(毛澤東：《在打仗問(wèn)題上要有兩手準(zhǔn)備》，《黨的文獻(xiàn)》1995年3期。)今天回過(guò)頭來(lái)看，如果沒(méi)有當(dāng)年叁線建設(shè)改善了內(nèi)地的工業(yè)交通和科技狀況，我們?cè)诟母镩_(kāi)放時(shí)期要提高中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，將面臨著更加艱巨的任務(wù)。
至于這一方面的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益損失，叁線工業(yè)建設(shè)即使從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看的效率與效益損失，也類似于馬克思所說(shuō)的為預(yù)防不幸事故和自然災(zāi)害而設(shè)置的后備基金或保險(xiǎn)基金。不妨把一定歷史背景下的叁線建設(shè)帶來(lái)的因資源配置不經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的效率與效益損失，計(jì)入工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要社會(huì)成本中。這一部分成本屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)防安全支出成本，是一種必要的扣除，何況從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)性看，落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)一旦進(jìn)入收獲期，原來(lái)的投入將會(huì)在或長(zhǎng)或短的時(shí)期里得到補(bǔ)償。(馬泉山：《新中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)史(1966─1978)》，經(jīng)濟(jì)管理出版社 1998年版，第3頁(yè)。)
（二）人民生活水平從某些方面看有所改善
1、全國(guó)職工（含國(guó)有、集體）平均工資1966年為583元，1976年為575元，略有下 降。但全國(guó)職工工資總額1966年為296億元，1976年為489億元，增長(zhǎng)65%。充分體 現(xiàn)了當(dāng)時(shí)“低收入，多就業(yè)”的指導(dǎo)思想。從以下分析可以看出：
全國(guó)社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)，1966年為2.98億人。其中城鎮(zhèn)職工（含國(guó)有、集體、城鎮(zhèn)個(gè)體）為0.535億人，農(nóng)村為2.45億人。前者占勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)17.9%，后者占82.1%，兩者之比約為2：10。
到1976年，全國(guó)社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)為3.88億人，比1966年增長(zhǎng)30%，而城鎮(zhèn)職工人數(shù) 為0.87億人，比1966年增長(zhǎng)63%，農(nóng)村為3億人，比1966年增長(zhǎng)22%。前者占勞動(dòng)者 總?cè)藬?shù)22.5%，后者占77.5%。兩者之比縮小到約3：10。如果考慮到1967─1979年 全國(guó)有1647萬(wàn)城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，及70年代農(nóng)村人口中還增加了一部分隱性的社隊(duì)企業(yè)職工，這種比例差別會(huì)更小。
由于就業(yè)人口增加，具體到每個(gè)家庭，個(gè)人消費(fèi)水平也相對(duì)提高。1966年全國(guó)農(nóng)民和職工消費(fèi)水平，1966年為每人132元，1976年增加到161元，其中農(nóng)民由106元 增加到125元，職工由244元增加到340元。(《建國(guó)叁十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提要》第335頁(yè)。其余數(shù)字據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1993年版。)考慮到“文革”前叁年和“文革”時(shí)期計(jì)劃生育失控，全國(guó)總?cè)丝谠黾虞^快，由1962年的6.7億增長(zhǎng)到1973年 的8.9億，平均遞增率為2.6%，是建國(guó)50年來(lái)最高的，因此“文革”時(shí)期這些人民 生活水平的提高是十分不易的。
（三）貧富差別問(wèn)題□
“文革”時(shí)期，人民生活差別、干群經(jīng)濟(jì)差別不大，一個(gè)原因，是毛澤東的反官僚主義特權(quán)思想的貫徹。他常常抨擊特殊經(jīng)濟(jì)待遇。1964年12月至1965年1月，他 在關(guān)于企業(yè)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)（“五反”）蹲點(diǎn)報(bào)告中，批示說(shuō)：“官僚主義者階級(jí)與工人階級(jí)和貧下中農(nóng)是兩個(gè)尖銳對(duì)立的階級(jí)”，“如果管理人員不到車間、小組搞‘叁同’（引者注：指同吃、同住、同勞動(dòng)）”，“那就一輩子會(huì)同工人階級(jí)處于尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)狀態(tài)中，最后必然要被工人階級(jí)把他們當(dāng)做資產(chǎn)階級(jí)打倒”，“這些人是已經(jīng)變成或者正在變成吸工人血的資產(chǎn)階級(jí)分子，他們?cè)趺磿?huì)認(rèn)識(shí)足呢？這些人是斗爭(zhēng)對(duì)象，革命對(duì)象，社教運(yùn)動(dòng)絕對(duì)不能依靠他們”。
“文革”末期，他在談到“資產(chǎn)階級(jí)就在黨內(nèi)”時(shí)說(shuō)：貪污腐化、投機(jī)倒把不是到處都有嗎？民主革命后，一部分黨員反對(duì)革命了，作了大官了，要保護(hù)大官們的利益。他們有了好房子，有汽車，薪水高，還有服務(wù)員，比資本家還厲害。一百年、一千年后總還是要革命的。總是一部分人覺(jué)得受壓，小官、學(xué)生、工、農(nóng)、兵，不喜歡大人物壓他們，所以他們要革命呢。
在毛澤東的這些認(rèn)識(shí)影響下，對(duì)照批判蘇聯(lián)特權(quán)階層的“修正主義”現(xiàn)實(shí)（如日本人寫的揭露蘇聯(lián)特權(quán)階層的《蘇聯(lián)是社會(huì)主義國(guó)家嗎？》一書當(dāng)時(shí)被大量印行），群眾中不少人認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)特權(quán)現(xiàn)象就是國(guó)內(nèi)的“修正主義”和“走資派”，帶著“反官僚主義”的情緒積極參加“文革”進(jìn)行造反。
毫無(wú)疑問(wèn)，“文革”并不是一場(chǎng)以消除干群經(jīng)濟(jì)差別為目的的運(yùn)動(dòng)，也根本不能起到消除作用。但是，在毛澤東和一部分人身上確實(shí)可以找到試圖消除這種經(jīng)濟(jì)差別的動(dòng)機(jī)。因此，“文革”后期，從工農(nóng)兵中提拔為副總理、副委員長(zhǎng)的陳永貴、吳桂賢、孫健、姚連蔚等人仍保留在原單位時(shí)的幾十元工資待遇，參加中央會(huì)議用餐、飲茶都要付錢、糧票，每年都要下到基層參加勞動(dòng)。干群關(guān)系在經(jīng)濟(jì)差別上相對(duì)比較緩和，在這方面群眾怨言不多。
叁、“文革”時(shí)期經(jīng)濟(jì)的成就
（一）叁線建設(shè)的成就
1963年制定“叁五”計(jì)劃時(shí)，原本設(shè)想解決“吃穿用”問(wèn)題。1964年8月，美國(guó)轟炸北越，使毛澤東和中央不得不把計(jì)劃的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)備問(wèn)題上來(lái)，提出搞叁線建設(shè)。同時(shí)，叁線建設(shè)也是做兩手準(zhǔn)備的，即戰(zhàn)備和改變內(nèi)地落后工業(yè)交通布局。
從１９６５年到１９８０年，我國(guó)在１３個(gè)省、自治區(qū)開(kāi)展的叁線建設(shè)，歷經(jīng)叁個(gè)五年計(jì)劃，共投入２０５０余億元資金，幾百萬(wàn)人力，安排幾千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，動(dòng)員之廣，行動(dòng)之快，在我國(guó)建設(shè)史上是空前的。
叁線建設(shè)取得了重大成就。初步改變了我國(guó)內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱，交通落后，資源開(kāi)發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況。初步建成了以能源交通為基礎(chǔ)、國(guó)防科技為重點(diǎn)、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地。到７０年代末，叁線地區(qū)的工業(yè)固定資產(chǎn)由２９２億元增加到１５４３億元，增長(zhǎng)４．２８倍，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)的1/3。職工人數(shù)由３２５．６５萬(wàn)增加到１１２９． ５萬(wàn)，增長(zhǎng)２．４６倍。工業(yè)總產(chǎn)值由２５８億元增加到１２７０億元，增長(zhǎng)３．９２倍。
在國(guó)防科技工業(yè)方面，建立了雄厚的生產(chǎn)基礎(chǔ)和一大批尖端科研試驗(yàn)基地。以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地體系，不僅能夠大批量生產(chǎn)輕武器，而且能夠生產(chǎn)相當(dāng)數(shù)量的先進(jìn)重武器，到１９７５年兵器生產(chǎn)能力已占全國(guó)的近一半。分布在四川、貴州、陜西的電子工業(yè)基地，形成了生產(chǎn)門類齊全、元器件與整機(jī)配套、軍民用兼有的體系。四川、陜西等地的戰(zhàn)略武器科研生產(chǎn)基地，擁有從鈾礦開(kāi)采提取、元件制造到核動(dòng)力、核武器研制的核工業(yè)系統(tǒng)。貴州、陜西、四川、鄂西北等地的航空工業(yè)基地建成的１２５個(gè)項(xiàng)目，到１９７５年占全國(guó)生產(chǎn)能力的2/3。四川等地的航天工業(yè)基地建有９６個(gè)項(xiàng)目，形成了比較完整的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和中遠(yuǎn) 程運(yùn)載工具的研制基地，包括中國(guó)第一個(gè)自行設(shè)計(jì)建設(shè)的衛(wèi)星地面實(shí)驗(yàn)站、在我國(guó)航天事業(yè)中發(fā)揮巨大作用的西昌衛(wèi)星發(fā)射基地等。其他還有沿長(zhǎng)江中上游地區(qū)的船舶工業(yè)科研基地等，也都填補(bǔ)了我國(guó)國(guó)防科研和工業(yè)的空白。到１９７５年，叁線地區(qū)國(guó)防工業(yè)的固定資產(chǎn)原值、凈值，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力，技術(shù)力量和設(shè)備水平都已超過(guò)一二線地區(qū)，大大改變了國(guó)防工業(yè)的布局狀況，具有重要的戰(zhàn)略意義。
在交通運(yùn)輸方面，先后建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線。從１９６５年起相繼建成的川黔、貴昆、成昆、湘黔、襄渝、陽(yáng)安、太焦、焦枝和青藏鐵路西寧至格爾木段等１０條干線，加上支線和專線，共新增鐵路８０４６公里，占全國(guó)同期新增里數(shù)的５５％，使叁線地區(qū)的鐵路占全國(guó)的比重，由１９６４年的１９.２％提高到３４.７％，貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)４倍多，占全國(guó)的1/3。這一時(shí)期，公路建設(shè)也得到很快發(fā)展，新增里數(shù)２２.７８萬(wàn)公里，占全國(guó)同期的５５％。這些 鐵路公路的建設(shè)，較大地改變了西南地區(qū)交通閉塞的狀況，不僅在當(dāng)時(shí)適應(yīng)戰(zhàn)備的需要，而且對(duì)以后內(nèi)地的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要作用。
在基礎(chǔ)工業(yè)方面，建成了一大批機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和基地。１９６５年至１９７５年，叁線地區(qū)建成的機(jī)械工業(yè)大中項(xiàng)目共１２４個(gè)。湖北第二汽車制造廠、陜西汽車制造廠、四川汽車制造廠等骨干企業(yè)的汽車年產(chǎn)量已占當(dāng)時(shí)全國(guó)的叁分之一。東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、東方鍋爐廠等重點(diǎn)企業(yè)，形成了內(nèi)地電機(jī)工業(yè)的主要體系。１２個(gè)重型機(jī)器、礦山、起重、壓延機(jī)械廠使叁線地區(qū)具有了較強(qiáng)的重型機(jī)器設(shè)備制造能力。叁線地區(qū)初步形成了重慶、成都、貴陽(yáng)、漢中、西寧等新的機(jī)械工業(yè)基地，到１９７９年，機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力已相當(dāng)于１９６５年的全國(guó)水平。能源工業(yè)是叁線建設(shè)的重點(diǎn)部門。主要有貴州六枝、盤縣、水城地區(qū)和陜西渭北地區(qū)的煤炭基地，湖北的葛洲壩水電站、甘肅的劉家峽、八盤峽水電站，貴州的烏江渡水電站，四川石油天然氣開(kāi)發(fā)、陜西秦嶺火電站等。到１９７５年，叁線地區(qū)的煤炭產(chǎn)量已從１９６４年的８３６７萬(wàn)噸增加到２１２００萬(wàn)噸，占全國(guó)同期增長(zhǎng)總額的４７.９％； 年發(fā)電量已從１９６４年的１４９億度增加到６３５億度。到１９８４年，貴州六盤水煤炭還可以支援外省３００萬(wàn)噸，初步改變了江南無(wú)煤炭調(diào)出省的狀況。原材料工業(yè)方面，鋼鐵工業(yè)是叁線工業(yè)投資最多的。四川除建成攀枝花鋼鐵基地外，還有重慶鋼鐵公司、重慶特殊鋼廠、長(zhǎng)城鋼鐵廠、成都無(wú)縫鋼管廠為骨干的重慶、成都鋼鐵基地；銅、鋁工業(yè)基地分布在四川西昌、蘭州等地，其中西南鋁加工廠是當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一可以生產(chǎn)大型軍用鋁鍛件的企業(yè)。這一時(shí)期共建成鋼鐵企業(yè)９８４個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值比１９６４年增長(zhǎng)４.５倍；建成有色金屬企業(yè)９４５個(gè)，占全國(guó) 總數(shù)的４１％，１０種有色金屬產(chǎn)量占全國(guó)的５０％。
叁線建設(shè)還促進(jìn)了內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和科技文化進(jìn)步，給內(nèi)地以后的建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。攀枝花、六盤水、十堰、金昌等過(guò)去是人煙稀少的荒山僻野，現(xiàn)在成為著名的新興工業(yè)城市。鐵路的開(kāi)通，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，科研機(jī)構(gòu)和大專院校的內(nèi)遷，使長(zhǎng)期不發(fā)達(dá)的內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū)涌現(xiàn)了幾十個(gè)中小工業(yè)城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化水平得到顯著提高，縮小了內(nèi)地與沿海地區(qū)的各種差距，人民生活水平有一定的增長(zhǎng)。
由于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重的影響和“文革”錯(cuò)誤路線的干擾，叁線建設(shè)中也存在著不少問(wèn)題。第一，在片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備的要求下，建設(shè)規(guī)模鋪得過(guò)大，戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)了國(guó)家的承受能力。特別是１９６９年至１９７１年，新建和內(nèi)遷的大中項(xiàng)目達(dá)１０００多個(gè)，資金、設(shè)備、原料難以到位，一部分工程只好中途下馬，還有些則長(zhǎng)期不能投產(chǎn)，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。第二，進(jìn)程過(guò)快、過(guò)急，有些項(xiàng)目未進(jìn)行資源環(huán)境的調(diào)查和論證，就匆忙動(dòng)工，造成了嚴(yán)重后果。第叁，過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備需要，忽視經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期生產(chǎn)要求。一些現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離城市，按“靠山、分散、進(jìn)洞”的原則建設(shè)在山溝里，造成生產(chǎn)管理、協(xié)作十分不便。各個(gè)企業(yè)為了解決生活需要，都必須拿出資金建設(shè)“小而全”的商店、醫(yī)院、學(xué)校等封閉社會(huì)設(shè)施，造成重復(fù)浪費(fèi)。第四，在“文革”的干擾下，不惜代價(jià)地片面追求政治目標(biāo)，打亂了正常的經(jīng)濟(jì)管理制度，造成了一些不應(yīng)有的損失。
盡管存在著這些問(wèn)題，叁線建設(shè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上空前的壯舉。
首先，它為中國(guó)抵御帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在有的同志認(rèn)為：叁線建設(shè)是“在一切情況下都要求以打仗的觀點(diǎn)規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)”，“違反了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特定規(guī)律，造成了人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)”。(徐焰： 《“革命加戰(zhàn)爭(zhēng)”還是和平與發(fā)展》，《百年潮》，1999年3期。)當(dāng)時(shí)，在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)估計(jì)的指導(dǎo)思想上確實(shí)存在著過(guò)于嚴(yán)重的偏差，但在美蘇激烈爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，美國(guó)在越南的戰(zhàn)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，蘇聯(lián)又發(fā)動(dòng)對(duì)捷克斯洛伐克武裝入侵的60年代國(guó)際環(huán)境下，我們無(wú)法肯定地預(yù)料戰(zhàn)爭(zhēng)是否爆發(fā)和爆發(fā)的時(shí)間規(guī)模，有準(zhǔn)備比無(wú)準(zhǔn)備要好，準(zhǔn)備多一些比少一些好。在這個(gè)問(wèn)題上，不能把國(guó)家的安危寄托在對(duì)敵人的估計(jì)不足上，也不能完全用今天的國(guó)際形勢(shì)和來(lái)認(rèn)識(shí)昨天。有材料證明，毛澤東作出叁線建設(shè)決策時(shí)，正在研究蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)。即使在當(dāng)今世界，鄧小平1990年就指出：“國(guó)際形勢(shì)的變化怎么看？”“看起來(lái)，我們過(guò)去對(duì)國(guó)際問(wèn)題的許多提法，還是站得住的”，“和平與發(fā)展兩大問(wèn)題，和平問(wèn)題沒(méi)有得到解決，發(fā)展問(wèn)題更加嚴(yán)重”。1992年他更加明確地說(shuō)：“世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題，至今一個(gè)也沒(méi)有解決。社會(huì)主義中國(guó)應(yīng)該用實(shí)踐向世界表明：中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，永不稱霸。”(《鄧小平文選》第叁卷第353，383頁(yè)。)事實(shí)正是如此，90年代初期的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和末期的北約轟炸南聯(lián)盟，說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性依然尖銳存在。1991年1月26日，劉華清在國(guó)務(wù)院叁線辦第八次成員會(huì)上就特別指出： 建設(shè)叁線是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略措施。這個(gè)問(wèn)題，過(guò)去就很清楚。當(dāng)前看來(lái)，特別是從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后來(lái)看，都證明我們過(guò)去建設(shè)叁線是對(duì)的，不能后悔。
其次，叁線建設(shè)雖然是以戰(zhàn)備為中心，但客觀上初步改變了我國(guó)工業(yè)東西部布局的不合理狀況，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)意義（詳見(jiàn)前述）。
第叁，在當(dāng)時(shí)困難的政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件下，廣大干部、工人、知識(shí)分子、解放軍官兵表現(xiàn)的艱苦奮斗精神，也是永遠(yuǎn)值得發(fā)揚(yáng)的寶貴精神財(cái)富。
所以，****１９９１年４月視察攀枝花鋼鐵基地、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心、西南物理研究院等當(dāng)年叁線重點(diǎn)工程時(shí)總結(jié)性地說(shuō)：從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，特別是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，我們對(duì)叁線建設(shè)的重要性應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。總的講，當(dāng)年黨中央和毛主席作出的這個(gè)戰(zhàn)略決策是完全正確的，是很有戰(zhàn)略眼光的。
（二）國(guó)防科技尖端技術(shù)的突破□
１９６４年１０月中國(guó)第一顆原子彈裝置爆炸成功后，中共中央、中央軍委根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，做出了加速發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)的戰(zhàn)略部署。在以周恩來(lái)為首、十幾位副總理和部長(zhǎng)參加的中央專門委員會(huì)指導(dǎo)下，有關(guān)各部門制訂了一系列計(jì)劃。二機(jī)部計(jì)劃首先完成空投原子彈、導(dǎo)彈核武器的試驗(yàn)，爭(zhēng)取在１９６８年進(jìn)行中國(guó)第一顆氫彈爆炸試驗(yàn)，到７０年代中期研制成功供地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈使用的核彈頭；七機(jī)部擬定了在１９６５至１９７２年研制出４種地地導(dǎo)彈，同時(shí)發(fā)展衛(wèi)星運(yùn)載火箭的計(jì)劃；六機(jī)部計(jì)劃在１９７２年研制成功第一艘中國(guó)核潛艇，下水試航；中國(guó)科學(xué)院提出，爭(zhēng)取１９７０年前后發(fā)射中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星。１９６５年，中央批準(zhǔn)了上述計(jì)劃，將其納入國(guó)防科技“叁五”計(jì)劃。
然而，“文革”的爆發(fā)，使大好形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，遠(yuǎn)離城市的各個(gè)試驗(yàn)基地也到了嚴(yán)重沖擊。
在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，周恩來(lái)、聶榮臻等利用一切機(jī)會(huì)采取可能的措施，維持生產(chǎn)和試驗(yàn)的正常進(jìn)行。１９６６年下半年，周恩來(lái)以中央和國(guó)務(wù)院的名義，多次發(fā)出通知，要求維護(hù)科研、生產(chǎn)秩序。８月，聶榮臻在中央軍委會(huì)議上提出，試驗(yàn)基地不要搞“四大”，隨即中央軍委發(fā)出了試驗(yàn)基地進(jìn)行正面教育的通知。當(dāng)動(dòng)亂進(jìn)一步蔓延時(shí)，周恩來(lái)、聶榮臻先后建議并請(qǐng)毛澤東直接簽發(fā)了許多重要文件和電報(bào)，僅１９６７年３月至１１月發(fā)給二機(jī)部的就有２３件。１９６６年底，中央軍委根據(jù)葉劍英的建議，發(fā)布“特別公函”，嚴(yán)令研制氫彈的任務(wù)必須保證完成。１９６７年８月中央軍委根據(jù)聶榮臻、劉華清的建議，又一次發(fā)出“特別公函”，推動(dòng)核潛艇的研制。在這些措施的保護(hù)下，加上廣大國(guó)防科研人員在困難條件中的堅(jiān)持和努力，主要科研任務(wù)仍然在艱難之中得到了進(jìn)展。
1966年10月27日，中國(guó)第一枚導(dǎo)彈核武器發(fā)射成功，實(shí)現(xiàn)了原子彈、導(dǎo)彈 “兩彈結(jié)合”。12月26日，第一枚中程地地導(dǎo)彈發(fā)射成功。１２月２８日，氫彈原理爆炸試驗(yàn)取得完全成功，標(biāo)志著中國(guó)氫彈技術(shù)的突破。中國(guó)從原子彈試驗(yàn)成功到突破氫彈技術(shù)，只用了兩年零兩個(gè)月，比美國(guó)、蘇聯(lián)都快得多。１９６７年６月１７日，中國(guó)進(jìn)行了首次全當(dāng)量氫彈空爆試驗(yàn)，采用轟６型飛機(jī)投擲方式，爆炸威力為３３０萬(wàn)噸ＴＮＴ當(dāng)量，取得了圓滿成功，使中國(guó)成為世界上第四個(gè)掌握氫彈制造技術(shù)的國(guó)家，標(biāo)志著中國(guó)核武器發(fā)展進(jìn)程有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。
研制人造地球衛(wèi)星，從５０年代末期起中國(guó)科學(xué)院已經(jīng)做了許多理論探索工作。到１９６５年，進(jìn)行衛(wèi)星研制的技術(shù)基礎(chǔ)基本具備，國(guó)防科委提出了開(kāi)展衛(wèi)星研制工作的報(bào)告，獲得中央批準(zhǔn)。１９６８年２月，中國(guó)空間技術(shù)研究院正式成立，錢學(xué)森任院長(zhǎng)。但由于運(yùn)載火箭的研制受到“文革”的影響，未能按期完成，本來(lái)可以在１９６８年底進(jìn)行的發(fā)射人造衛(wèi)星計(jì)劃被迫拖延。１９７０年１月，一、二兩級(jí)火箭飛行試驗(yàn)成功，３月，中央批準(zhǔn)衛(wèi)星及運(yùn)載火箭運(yùn)往酒泉發(fā)射中心。４月２４日，中國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”發(fā)射成功，衛(wèi)星運(yùn)行軌道距地球最近點(diǎn)439公里，最遠(yuǎn)點(diǎn)2384公里，軌道平面與地球赤道平面的夾 角68.5度，繞地球一周為114分鐘，用20.009兆周的頻率播送“東方紅”樂(lè)曲。衛(wèi) 星重173公斤，在重量和一些技術(shù)上超過(guò)了美國(guó)、蘇聯(lián)的第一顆衛(wèi)星。這是中國(guó)航天空間技術(shù)的一個(gè)重要里程碑。
導(dǎo)彈核潛艇的研制，從１９５８年開(kāi)始列入計(jì)劃。由于叁年經(jīng)濟(jì)困難，１９６３年中央專委決定暫時(shí)停止，到１９６５年重新列入國(guó)家計(jì)劃，開(kāi)始研制，分為研制魚雷核潛艇和導(dǎo)彈核潛艇兩步走。１９６７年魚雷核潛艇工程總體方案被國(guó)防科委審定通過(guò)，先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門、省市、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建成了魚雷、水聲、潛地導(dǎo)彈叁個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)。１９７０年４月，研制核動(dòng)力裝置的關(guān)鍵設(shè)備－－陸上模式反應(yīng)堆建成，７月進(jìn)行提升功率試驗(yàn)成功，證明核動(dòng)力裝置可以裝艇。１９７１年８月和１９７４年４月，中國(guó)第一艘魚雷核潛艇的泊系試驗(yàn)和航行試驗(yàn)相繼完成，結(jié)構(gòu)證明性能良好，可以交付海軍使用。
１９７１年至１９７５年，國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)歷了兩次整頓。1971年9月起，周恩來(lái) 主持中央工作，毛澤東指定葉劍英、李先念、余秋里協(xié)助他領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防科技工業(yè)。他們圍繞恢復(fù)科研、生產(chǎn)秩序，重點(diǎn)抓了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整計(jì)劃、整頓質(zhì)量管理、建立武器定型、調(diào)整管理體制等５個(gè)方面的工作，撤消了林彪一伙控制權(quán)力時(shí)成立的中央軍委國(guó)防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和其下的各組，成立國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)二至七機(jī)部的工作。經(jīng)過(guò)兩年多的整頓，國(guó)防科研和生產(chǎn)的形勢(shì)有了好轉(zhuǎn)。
但是，江青一伙利用１９７４年的“批林批孔”運(yùn)動(dòng)，又試圖沖擊國(guó)防科技工業(yè)。１９７５年，鄧小平在全面整頓中，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行了第二次整頓。劉西堯、李成芳等人分別出任二、五、六、七機(jī)部部長(zhǎng)，張愛(ài)萍任國(guó)防科委主任，他們堅(jiān)決貫徹了鄧小平的整頓指示，帶領(lǐng)工作組下到科研、生產(chǎn)基層，批判派性，落實(shí)政策，組織攻關(guān)力量。５月和６月，毛澤東和中共中央先后批發(fā)了關(guān)于導(dǎo)彈核武器研制規(guī)劃和解決七機(jī)部問(wèn)題的報(bào)告，促使國(guó)防科技工業(yè)的形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。１９７５年下半年，連續(xù)發(fā)射成功了３顆人造衛(wèi)星，被人們稱之為“叁星高照”。
中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射成功后，新的目標(biāo)是發(fā)射返回式衛(wèi)星。當(dāng)時(shí)世界上只有蘇聯(lián)和美國(guó)掌握了這項(xiàng)高難度回收技術(shù)。經(jīng)過(guò)整頓，科技人員集中力量，先后攻克了5大技術(shù)難關(guān)。1975年8月，第一顆返回式衛(wèi)星和“長(zhǎng)征二號(hào)”運(yùn)載火箭裝配、測(cè)試完成，運(yùn)往發(fā)射基地。11月26日，第一顆返回式衛(wèi)星在甘肅酒泉發(fā)射場(chǎng)成功發(fā)射，準(zhǔn)確入軌。繞地球運(yùn)行47圈后，于28日11時(shí)安全降落在四川預(yù)定地區(qū)。中國(guó)衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)實(shí)現(xiàn)了第二個(gè)飛躍。
６０年代中期至７０年代，是我國(guó)國(guó)防科技尖端技術(shù)取得多方面重大突破的一個(gè)里程碑階段，先后制成和試驗(yàn)成功了第一顆原子彈、第一枚導(dǎo)彈核武器、第一顆氫彈、第一艘核潛艇、第一顆人造衛(wèi)星和第一顆返回式人造衛(wèi)星。這些成就是從５０年代起中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和廣大科研技術(shù)人員經(jīng)過(guò)不懈的開(kāi)創(chuàng)和連續(xù)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)才取得的，也反映了他們?cè)凇拔母铩崩щy政治環(huán)境下的可貴努力，為以后改革開(kāi)放時(shí)期的科學(xué)技術(shù)趕超世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。正如鄧小平所說(shuō)：“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。”(《鄧小平文選》第叁卷第279頁(yè)。)
（叁）石油、電子工業(yè)的發(fā)展
“文革”時(shí)期，石油工業(yè)獲得了較快的發(fā)展。從60年代起，我國(guó)已陸續(xù)勘探和開(kāi)發(fā)出大慶、勝利、大港等油田，準(zhǔn)備投入全面生產(chǎn)。“文革”初期的動(dòng)亂嚴(yán)重干擾了繼續(xù)建設(shè)的進(jìn)程，使工交企業(yè)一度出現(xiàn)了供油緊張狀況。進(jìn)入70年代，由于戰(zhàn)備，國(guó)家急迫地需要增加石油生產(chǎn)，在周恩來(lái)、李先念、余秋里、康世恩等領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)持和支持下，石油工業(yè)進(jìn)行了整頓，很快得到恢復(fù)和發(fā)展。1970年，大慶油田進(jìn)行了開(kāi)發(fā)調(diào)整，重新進(jìn)入軌道，到1973年，原油產(chǎn)量比1970年增長(zhǎng)50%以 上。同時(shí)，又開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)勝利、大港等油田的開(kāi)發(fā)。勝利油田原油產(chǎn)量從1966年投入開(kāi)發(fā)的134萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到1978年的1946萬(wàn)噸，成為全國(guó)第二大油田。大港油田 新開(kāi)發(fā)了8個(gè)油田，原油產(chǎn)量從1966年的11.4萬(wàn)噸，提高到1978年的300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25倍以上。克拉瑪依油田從1970年到1976年先后開(kāi)發(fā)了15個(gè)新區(qū)塊，原油產(chǎn)量從1966年的114.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1978年的353萬(wàn)噸，提高近兩倍。吉林扶余油田1972年建設(shè)工程完工后，原油產(chǎn)量達(dá)到126.3萬(wàn)噸。同時(shí)開(kāi)發(fā)了叁個(gè)新的小油田。到1978年，吉林油田產(chǎn)量達(dá)到185.07萬(wàn)噸。從1966年到1978年，勝利、大港、克拉瑪 依、吉林四個(gè)油田的年產(chǎn)量從276.1萬(wàn)噸提高到2783.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9倍多。
這一時(shí)期，在周恩來(lái)的重視下，石油工業(yè)部先后在四川、江漢、陜甘寧組織了叁個(gè)大石油勘探會(huì)戰(zhàn)，此后，又開(kāi)展了遼河和任丘油田的會(huì)戰(zhàn)，取得了較好的成果。四川石油會(huì)戰(zhàn)是1965年開(kāi)始的，“文革”初期中斷，1971年起恢復(fù)勘探，同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的氣田和輸氣管道建設(shè)。從1966年到1978年，共獲得氣田30個(gè)、油田2個(gè)，天然氣產(chǎn)量由1965年的8.9億立方米增長(zhǎng)到1978年的60.8億立方米。1969年，周恩來(lái)確定康世恩負(fù)責(zé)籌劃湖北江漢石油會(huì)戰(zhàn)，到1972年，共發(fā)現(xiàn)6個(gè)油田、1個(gè)氣田和一批含油構(gòu)造，建成了100萬(wàn)噸的原油年產(chǎn)能力和配套的荊門煉油廠。到 1978年，已建成8個(gè)油田、原油產(chǎn)量達(dá)到105.6萬(wàn)噸，天然氣年產(chǎn)量1611萬(wàn)立方米。1970年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由蘭州軍區(qū)組成指揮部，開(kāi)展陜甘寧石油勘探會(huì)戰(zhàn)，到1975年形成長(zhǎng)慶油田，轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)，到1978年年產(chǎn)原油能力達(dá)到122萬(wàn)噸。同年， 石油工業(yè)部抽調(diào)隊(duì)伍進(jìn)行遼河油田勘探，到1978年共探明11個(gè)油田，其中9個(gè)投入 開(kāi)發(fā)，原油年產(chǎn)量達(dá)355萬(wàn)噸，天然氣年產(chǎn)量16.5億立方米。1975年，河北任丘油 田開(kāi)始石油會(huì)戰(zhàn)，到1978年原油產(chǎn)量達(dá)到1224萬(wàn)噸，成為70年代中國(guó)石油勘探的重大成果。
從1966年到1978年，石油工業(yè)得到了較大的發(fā)展，原油產(chǎn)量以每年遞增18.6%的速 度增長(zhǎng)，1978年突破一億噸，使中國(guó)由“貧油國(guó)”成為世界第8位產(chǎn)油大國(guó)。這一 時(shí)期國(guó)外化工成套設(shè)備的大規(guī)模引進(jìn)，使原油加工量比1965年增加了5倍多。由于 “文革”中“左”傾思潮、長(zhǎng)官意志的影響，石油工業(yè)建設(shè)中也產(chǎn)生了一些不應(yīng)有的損失。如四川天然氣出川工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，提出過(guò)早，造成了浪費(fèi)和損失，到1976年被迫停止。(《當(dāng)代中國(guó)的石油工業(yè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版。)
“文革”時(shí)期，電子工業(yè)也得到了較快的增長(zhǎng)。“文革”初間，電子工業(yè)和其他工業(yè)一樣受到嚴(yán)重挫折，１９６７和１９６８年產(chǎn)值連續(xù)下降，片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備打亂了協(xié)作體系。促進(jìn)電子工業(yè)發(fā)展的因素，是其戰(zhàn)略和高科技地位越來(lái)越在世界上顯現(xiàn)出巨大的生命力，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)層的注目。在1970年制定“四五”計(jì)劃總體方針時(shí)，寫進(jìn)了“加快發(fā)展電子工業(yè)”的內(nèi)容。由于廣大干部群眾的努力，電子工業(yè)取得了較快的發(fā)展：衛(wèi)星通信設(shè)備和技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)獲得進(jìn)展，建立了多個(gè)衛(wèi)星通信地面站；收音機(jī)、錄音機(jī)等基本實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體化，中國(guó)電子產(chǎn)品已基本過(guò)渡到半導(dǎo)體化的技術(shù)階段；７０年代初，隨著叁線建設(shè)的恢復(fù)，地方電子工業(yè)得到第二次大發(fā)展，全國(guó)地方企業(yè)由１９６９年的１６００多個(gè)增加到１９７０年的５２００多個(gè)，２９個(gè)省、市、自治區(qū)都有了電子工業(yè)，建成貴州、四川、陜西、甘肅、安徽、江西、山西、湖南、湖北等一批內(nèi)地后方基地。
（四）地方“五小”工業(yè)的崛起
在“文革”前，隨著叁線建設(shè)的開(kāi)展，地方“五小”工業(yè)（主要指地、縣辦的小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥工業(yè)）已經(jīng)有了興起的趨勢(shì)。但由于動(dòng)亂而未能發(fā)展。中共九大召開(kāi)以后，為了實(shí)現(xiàn)毛澤東于１９６６年２月重新提出的到１９８０年“基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的目標(biāo)，也為了適應(yīng)戰(zhàn)備需要，國(guó)家對(duì)地方“五小”工業(yè)進(jìn)行了新的部署。１９７０年２月的全國(guó)計(jì)劃會(huì)議強(qiáng)調(diào)各地都要建立自己的“五小”工業(yè)，形成為農(nóng)業(yè)服務(wù)的小而全工業(yè)體系。從１９７０年起的五年中，中央安排了８０億元扶植地方“五小”工業(yè)，并制訂了一系列優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算之外的投資也迅速增加，由１９７０年的１００萬(wàn)元增加到１９７３年的１.４８億元。正在進(jìn)行的大規(guī)模企業(yè)管理權(quán)下放運(yùn)動(dòng)，使地方獲 得了較多的自主權(quán)，提高了地方建設(shè)的積極性。下放到地方的機(jī)關(guān)干部、科研人員及上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年也給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了科技文化知識(shí)和經(jīng)濟(jì)信息。于是，地方“五小”工業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。僅１９７０年全國(guó)就有近３００個(gè)縣、市興建了小鋼鐵廠，９０％的縣建立了農(nóng)機(jī)修造廠，２０多個(gè)省、市、區(qū)建起手扶拖拉機(jī)廠、動(dòng)力機(jī)械廠和農(nóng)機(jī)具制造廠。與上年相比，地方小鋼鐵工業(yè)的煉鋼能力增長(zhǎng)１.５倍，生鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)１.８倍，小化肥廠生產(chǎn)的氮肥、合成氨增長(zhǎng)６０－７０％，小水泥廠、小化肥廠的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的４０％，以小煤窯為主的南方各省煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)７０％。□
這些地方“五小”工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的進(jìn)程。到１９７５年底，地方“五小”工業(yè)的鋼、原煤、水泥、化肥年產(chǎn)量分別占全國(guó)的６.８％，３７.１％，５８.８％，６９％。 全國(guó)小化肥廠有１３００多個(gè)，合成氨產(chǎn)量比１９６４年增長(zhǎng)１８倍，使農(nóng)業(yè)化肥施用量增長(zhǎng)４倍多。全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)１億馬力以上，比１９６４年增長(zhǎng)了近１０倍。其中，手扶拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)分別增長(zhǎng)了４５倍和２３倍，過(guò)去農(nóng)村沒(méi)有的機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)、收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)分別擁有３.２萬(wàn)部、１７萬(wàn)部、 ９４萬(wàn)部，電動(dòng)碾米機(jī)、軋花機(jī)、榨油機(jī)比１９６４年分別增長(zhǎng)１０.４倍、１.８倍、１１.８倍。
但是，“五小”工業(yè)上得過(guò)猛、過(guò)多，也帶來(lái)了不少問(wèn)題。其一，確定項(xiàng)目和選址沒(méi)有進(jìn)行論證，缺乏規(guī)劃，一哄而起。片面追求本地自力更生，許多小工業(yè)原料沒(méi)有來(lái)源，產(chǎn)品沒(méi)有銷路。其二，片面強(qiáng)調(diào)土法上馬，因陋就簡(jiǎn)，又用“大批判”開(kāi)路，結(jié)果是消耗大、成本高，質(zhì)量差。其叁，新增職工過(guò)多，采取“人海”戰(zhàn)術(shù)。１９７０年、１９７１年僅縣辦工業(yè)就新增職工２４００萬(wàn)人，占全國(guó)新增數(shù)的４０.７％。１９７３年２月，周恩來(lái)指出了這些問(wèn)題，要求進(jìn)行整頓。 他說(shuō)：“搞五小工業(yè)也要有原料、材料和設(shè)備的保證。沒(méi)有原料也搞，同大廠爭(zhēng)原料，變成自由發(fā)展了。整頓的方針要寫清楚。發(fā)展五小工業(yè)要有個(gè)范圍，要對(duì)農(nóng)業(yè)有利，破壞計(jì)劃的無(wú)論如何不能搞。”(《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社1984年版，第464頁(yè)。)
(五)“四叁方案”和對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的新開(kāi)拓
60年代初期，中蘇關(guān)系兩國(guó)關(guān)系緊張后，毛澤東曾考慮擴(kuò)大同資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。1964年和1965 年他提出：有的不會(huì)制造，要向別國(guó)學(xué)。甚至說(shuō)：在一定時(shí)候，可以讓日本人來(lái)中國(guó)辦工廠、開(kāi)礦，向他們學(xué)技術(shù)。(毛澤東聽(tīng)取工交會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)的講話，1964年1月7日。)但是，由于以美國(guó)為首的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的持續(xù)封鎖及“文化大革命”的發(fā)動(dòng)，這個(gè)設(shè)想一直未能實(shí)施。
60年代后期至70年代初，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了較大變化。西方資本主義國(guó)家面臨著新的一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，蘇聯(lián)、美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的活動(dòng)遭到越來(lái)越多國(guó)家的抵制，原有的社會(huì)主義和資本主義陣營(yíng)兩大經(jīng)濟(jì)體系逐漸趨向解體，代之而起的是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間日益增多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。１９７３年，長(zhǎng)達(dá)２８年的以美元為中心國(guó)際貨幣體系崩潰。另一方面，隨著中美關(guān)系緩和，中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)，大批西方國(guó)家紛紛與中國(guó)建交，打破了國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)的政治封鎖。中國(guó)國(guó)內(nèi)在林彪事件以后，開(kāi)始批判和糾正部分的“文革”“左”傾錯(cuò)誤。這些都為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流創(chuàng)造了有利條件。１９７２年２月，毛澤東邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，準(zhǔn)備抓住這個(gè)契機(jī)，開(kāi)拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的新局面。他對(duì)尼克松說(shuō)：“你們要搞人員往來(lái)這些事，要搞點(diǎn)小生意。我們就死也不肯。”“后來(lái)發(fā)現(xiàn)還是你們對(duì)，所以就打乒乓球。”(《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、 世界知識(shí)出版社1994年，第595頁(yè)。)從而批判了“文革”中對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的錯(cuò)誤做法。在中美上海公報(bào)中，雙方同意為逐步發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易提供便利。
１９７１年林彪事件以后，周恩來(lái)主持中央工作，與李先念、余秋里及相繼復(fù)出的陳云、鄧小平等人，積極推行了毛澤東打開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作局面的決策。１９７２年１月，根據(jù)周恩來(lái)指示，李先念聽(tīng)取了余秋里召集國(guó)家計(jì)委及有關(guān)部委負(fù)責(zé)人研究后的匯報(bào)，決定抓住西方資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中急于出口的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)國(guó)內(nèi)需要，進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備。１月２２日，李先念向周恩來(lái)報(bào)送國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》，建議引進(jìn)我國(guó)急需的化纖新技術(shù)成套設(shè)備４套、化肥設(shè)備２套，以及部分關(guān)鍵設(shè)備和材料， 約需４億美元。２月５日，經(jīng)周恩來(lái)批示呈報(bào)，毛澤東立即圈閱批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。
隨后，周恩來(lái)等人以此為突破口，將對(duì)外引進(jìn)交流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。５月５日，冶金部建議從國(guó)外進(jìn)口一米七大型鋼板軋機(jī)，這是國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)急需的設(shè)備，因“文革”的沖擊使試制工作停止，而江青集團(tuán)又借口“自力更生”阻撓進(jìn)口，嚴(yán)重影響了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。這時(shí)，國(guó)家計(jì)委根據(jù)李先念批示，正式提出了《關(guān)于進(jìn)口一米七連續(xù)式軋板機(jī)問(wèn)題的報(bào)告》。８月２１日，毛澤東、周恩來(lái)予以批準(zhǔn)。１１月７日，國(guó)家計(jì)委再次提出《關(guān)于進(jìn)口成套化工設(shè)備的請(qǐng)示報(bào)告》，建議進(jìn)口６億美元的２３套化工設(shè)備。周恩來(lái)在批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告的同時(shí)，又要求將總額３３億美元的另一進(jìn)口方案送他合并考慮，準(zhǔn)備采取一個(gè)更大規(guī)模的引進(jìn)計(jì)劃。
在１９７２年引進(jìn)一系列項(xiàng)目工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，１９７３年１月５日，國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院提交《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》，對(duì)前一階段和今后的對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目做出總結(jié)和統(tǒng)一規(guī)劃。報(bào)告建議，利用西方處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引進(jìn)設(shè)備對(duì)我有利的時(shí)機(jī)，在今后叁五年內(nèi)引進(jìn)４３億美元的成套設(shè)備。其中包括：１３套大化肥、４套大化纖、３套石油化工、１０個(gè)烷基苯工廠、４３套綜合采煤機(jī)組、叁個(gè)大電站、武鋼一米七軋機(jī)，及透平壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)氣輪機(jī)工廠等項(xiàng)目。這個(gè)方案被通稱為“四叁方案”，是繼50年代的１５６項(xiàng)引進(jìn)項(xiàng)目后的第二次大規(guī)模引進(jìn)計(jì)劃，也是打破“文革”時(shí)期經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域被封鎖局面的一個(gè)重大步驟。以后，在此方案基礎(chǔ)上，又陸續(xù)追加了一批項(xiàng)目，計(jì)劃進(jìn)口總額達(dá)到５１.４億美元。利用這些設(shè)備，通過(guò)國(guó)內(nèi)自力更生的生產(chǎn)和設(shè)備改造，興建了２６個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資額約２００億元。到１９８２年，２６個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)。其中投資額在１０億元以上的有：武鋼一米七軋機(jī)、北京石油化工總廠、上海石油化工總廠一期工程、遼陽(yáng)石油化纖廠、黑龍江石油化工總廠等。這些項(xiàng)目取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。
“四叁方案”的批準(zhǔn)實(shí)施，帶動(dòng)了對(duì)外引進(jìn)工作的全面開(kāi)展。毛澤東、周恩來(lái)審時(shí)度勢(shì)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的積極努力下，又果斷地進(jìn)行了開(kāi)拓整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作新局面的部署。從１９７２年起，我國(guó)的外貿(mào)、金融及與之有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一個(gè)建國(guó)以來(lái)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交流的第二次高潮。
在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備方面，除“四叁方案”的主要項(xiàng)目外，重要的引進(jìn)項(xiàng)目還有：從美國(guó)引進(jìn)彩色顯像管成套生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目；利用外匯貸款購(gòu)買新舊船舶，組建遠(yuǎn)洋船隊(duì)；購(gòu)買英國(guó)叁叉戟飛機(jī)，增強(qiáng)民航運(yùn)輸力量等。１９７２年９月，國(guó)家計(jì)委成立了進(jìn)口技術(shù)設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審查進(jìn)口設(shè)備和綜合平衡及長(zhǎng)期計(jì)劃銜接工作，還組織有關(guān)部委派出多個(gè)考察小組，到國(guó)外考察檢查進(jìn)口設(shè)備。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)恢復(fù)舉辦先進(jìn)科技國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)，學(xué)習(xí)吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。
60年代后期，為了適應(yīng)外貿(mào)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)男枰芏鱽?lái)等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人頂住“四人幫”的攻擊，利用造船、買船、租船等多種方式，建立了一批遠(yuǎn)洋船隊(duì)，同時(shí)，建設(shè)了一批萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)和船塢。70年代累計(jì)建造萬(wàn)噸以上的船舶86艘，共151.6萬(wàn)噸，最大為5萬(wàn)噸級(jí)油船，從此基本建成了中國(guó)船舶工業(yè)的使用和建造體系。
在制定研究利用外資的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想方面，周恩來(lái)等人頂住江青集團(tuán)的壓力，進(jìn)行了艱苦的工作。１９７３年和１９７４年協(xié)助周恩來(lái)研究指導(dǎo)外貿(mào)工作的陳云發(fā)揮了重要作用。１９７３年６月，陳云在與中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人的談話中，提出了“對(duì)資本主義要很好地研究”的重要思想。他指出：現(xiàn)在我們外貿(mào)主要面向資本主義國(guó)家這個(gè)趨勢(shì)“我看是定了”，因此，“不研究資本主義，我們就要吃虧。不研究資本主義，就不要想在世界市場(chǎng)中占領(lǐng)我們應(yīng)占的位置”。針對(duì)林彪、江青集團(tuán)的破壞，他提出要恢復(fù)外貿(mào)金融研究機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究西方資本主義經(jīng)濟(jì)資料，并親自擬定了了解世界經(jīng)濟(jì)狀況的１０個(gè)重要問(wèn)題。根據(jù)他的這一思想和周恩來(lái)的多次指示，中國(guó)人民銀行進(jìn)行了許多調(diào)查研究，積極開(kāi)展籌措外匯和利用外資工作，１９７３年籌措到外匯資金１０億多元，支持了對(duì)外引進(jìn)的需要。１９７３年至１９７４年，利用國(guó)際貨幣動(dòng)蕩時(shí)機(jī)，陳云又向李先念建議，適時(shí)地購(gòu)進(jìn)６００噸黃金，增加 了我國(guó)的黃金儲(chǔ)備。
在利用和借鑒外國(guó)現(xiàn)代金融和管理手段方面，陳云大膽地指出，要利用資本主義國(guó)家的商品交易所和期貨市場(chǎng)。他說(shuō)：“對(duì)于商品交易所，我們應(yīng)該研究它、利用它，而不能只是消極回避。”根據(jù)這一思想，外貿(mào)部門在購(gòu)買國(guó)內(nèi)需要物資時(shí)，靈活運(yùn)用期貨手段，積極參與國(guó)外交易市場(chǎng)活動(dòng)，在完成購(gòu)買任務(wù)的同時(shí)，為國(guó)家賺取了外匯。
在恢復(fù)建立國(guó)內(nèi)出口生產(chǎn)基地、擴(kuò)大出口貿(mào)易方面，按照周恩來(lái)制定的“外貿(mào)要立足于國(guó)內(nèi)，要把生產(chǎn)、使用和科研結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展”的方針，李先念等人積極恢復(fù)了“文革”初期遭到嚴(yán)重破壞的出口生產(chǎn)工作。李先念在多次有關(guān)會(huì)議上指出：把出口工藝美術(shù)品說(shuō)成是“為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”，不生產(chǎn)，不采購(gòu)，使出口額顯著下降，這種狀況必須迅速加以改變。針對(duì)有人攻擊外貿(mào)工作“崇洋媚外”，認(rèn)為出口商品提價(jià)是“幫助外國(guó)商人剝削各國(guó)人民”的謬論，他按捺不住內(nèi)心的憤慨，嚴(yán)厲批評(píng)說(shuō)：這么說(shuō)的人，硬是想要我們吃大虧，外國(guó)資本家賺大錢。在他和周恩來(lái)部署下，工藝美術(shù)品、農(nóng)產(chǎn)品等出口生產(chǎn)基地得到了較快恢復(fù)。１９７２年９月，建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的全國(guó)工藝美術(shù)展覽會(huì)在北京開(kāi)幕，歷時(shí)４個(gè)多月。為了擴(kuò)大加工出口，外貿(mào)部門利用國(guó)際市場(chǎng)上棉布價(jià)格較高、棉花價(jià)格較低，而國(guó)內(nèi)棉花欠收、加工能力較強(qiáng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)口一批棉花，加工成棉布后出口，既解決了國(guó)內(nèi)的棉布緊缺，又賺取了外匯，同時(shí)還使國(guó)內(nèi)人民增加了收入。但是，有人卻認(rèn)為，這樣做是依靠外國(guó)，不是“自力更生”。陳云經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后，堅(jiān)決地指出：“我們是要自力更生的”，但是要做到完全用自己的棉花需要很長(zhǎng)時(shí)間，“我們要利用這段時(shí)間，進(jìn)口棉花加工棉布出口。不這樣做就是傻瓜”。同時(shí)，他還考慮到在整個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口安排上，都應(yīng)利用國(guó)內(nèi)豐富勞動(dòng)力，加工成品出口，如進(jìn)口化肥和設(shè)備，增產(chǎn)糧食，再出口大米、肉類，“要長(zhǎng)期搞，這樣搞是合理的。我們有勞動(dòng)力，可以為國(guó)家創(chuàng)造外匯收入”。(《陳云文選》第叁卷第224頁(yè)。)
這一時(shí)期，周恩來(lái)開(kāi)始注意臺(tái)灣設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、引進(jìn)外資的做法。１９７２年４月他接見(jiàn)廣交會(huì)代表時(shí)，詢問(wèn)了臺(tái)灣產(chǎn)品加工出口情況，說(shuō)：為什么臺(tái)灣能搞， 我們搞不了？我們這樣偉大的人民，出口才比臺(tái)灣多十億，值不得驕傲。
１９７３年６月29日他接見(jiàn)美國(guó)銀行家洛克菲勒時(shí)說(shuō)：通過(guò)兩國(guó)銀行來(lái)推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，這是一個(gè)有效的渠道。我們過(guò)去不會(huì)運(yùn)用銀行。……我很直率地說(shuō)，這一點(diǎn)我們還趕不上臺(tái)灣的嚴(yán)家淦。他引進(jìn)美國(guó)、日本和其他國(guó)家的外資。進(jìn)口原材料，然后加工，專門供出口。他還在臺(tái)灣高雄劃了一個(gè)像香港一樣的自由港，不收稅。這樣，臺(tái)灣的貿(mào)易額就大了。(《周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn) 出版社1993年版，第645─646頁(yè)。)１０月31日至11月3日他和澳大利亞總理惠特拉姆會(huì)談時(shí)，再次表示贊許臺(tái)灣省吸引外資帶著原料去建廠，利用臺(tái)灣的廉價(jià)勞動(dòng)力、勞務(wù)費(fèi)，然后把商品回銷外國(guó)的做法。(《周恩來(lái)年譜》(1949─1976)下卷 ，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第630頁(yè)。)
由于“文革”，周恩來(lái)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、引進(jìn)外資和來(lái)料加工的設(shè)想不可能付諸實(shí)踐。但是，他的這一思想對(duì)后來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放產(chǎn)生了重要的探索作用。
在周恩來(lái)、李先念、陳云等人的領(lǐng)導(dǎo)和斗爭(zhēng)下，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，１９７３年到１９７４年，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作取得了開(kāi)拓性的進(jìn)展，出現(xiàn)了一個(gè)新的局面。１９７３年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到１０９.７６億美元，是１９７０年４５.８億的２.４倍；１９７４年更達(dá)到１４５.７億，是１９７０年的３.２倍。 １９７３年全國(guó)出口總額達(dá)到５８.２億美元，是１９７０年２２.６億的２.５８倍 ；１９７４年更達(dá)到６９.５億美元，是１９７０年的３.０７倍。一方面，成套設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)，尤其是冶金、化肥、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)80年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的騰飛提供了必要的物質(zhì)條件；另一方面，外貿(mào)出口創(chuàng)匯也得到迅速發(fā)展，有力地支持了國(guó)外成套設(shè)備的引進(jìn)。
（六）農(nóng)田基本建設(shè)和社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展
“文革”前期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也受到了嚴(yán)重干擾。１９７１年林彪叛國(guó)事件發(fā)生后，周恩來(lái)主持中央工作。當(dāng)年１２月２６日中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社分配問(wèn)題的指示》，針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村存在的“分光吃盡”，集體增產(chǎn)個(gè)人不增收，分配不兌現(xiàn)，及勞動(dòng)計(jì)酬上的平均主義等現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)指出：應(yīng)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步增加積累, 公共積累不要一下子增加過(guò)多，要使農(nóng)民在增加生產(chǎn)基礎(chǔ)上增加個(gè)人收入；口糧分配要做到有利于調(diào)動(dòng)最大多數(shù)社員的積極性；要堅(jiān)持“按勞分配”原則，學(xué)習(xí)大寨的勞動(dòng)管理方法要從實(shí)際出發(fā)，不能生搬硬套。還提出：要注意農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不能把黨的政策允許的多種經(jīng)營(yíng)當(dāng)做資本主義去批判。
從１９７２年起，《人民日?qǐng)?bào)》根據(jù)這一精神，發(fā)表了多篇落實(shí)農(nóng)村政策的社論和文章。
經(jīng)過(guò)落實(shí)黨的農(nóng)村政策的努力，從７０年代前期起，全國(guó)農(nóng)村廣大干部群眾開(kāi)展了治山造田、治河修渠的大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)運(yùn)動(dòng)，取得了一系列重要成就。在興修水庫(kù)，引水治河，改善農(nóng)田條件方面，長(zhǎng)江中下游水利建設(shè)取得重大成績(jī)，興建了荊江漢江分洪等工程，共建成５００多座大中型水庫(kù)，灌溉面積達(dá)１.５ 億畝；全面治理黃河取得重要進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了黃河歷史上“叁年兩決口”的險(xiǎn)惡局面，灌溉面積達(dá)８００萬(wàn)畝，１９７１年黃河流域糧、棉產(chǎn)量比１９４９年分別增長(zhǎng)７９％和１３７％；治理淮河成績(jī)顯著，共開(kāi)挖１１條大河道，建成３０多座大水庫(kù)、２０００多座中小水庫(kù)，灌溉面積相當(dāng)于１９４９年的５倍以上；根治海河取得巨大成就，治理了子牙河等５大河系，修堤４３００公里，疏浚２７０條河道，建成８０座大中型水庫(kù)、１５００座小水庫(kù)，萬(wàn)畝以上灌區(qū)２７１處，排洪能力比１９６３年提高５倍；大規(guī)模治理遼河取得成效，建成水庫(kù)２２０座，灌溉面積由６３萬(wàn)畝增加到１１００萬(wàn)畝。此外，這一時(shí)期各地先后完成或初步完成的主要水利工程還有：豫、皖、蘇叁省開(kāi)挖新汴河、治理沱河工程，河北黑龍港地區(qū)防洪排澇主要工程，京郊治澇工程叁條主河道通水工程，寶雞峽引渭灌溉骨干工程，漢江丹江口水利樞紐初期工程, 江蘇淮安水利樞紐工程,丹江渠 道主體工程,青銅峽水利樞紐工程,黑龍江北部引嫩工程,叁門峽水利樞紐工程等。 在打井抗旱、興建水電站方面，這一時(shí)期也取得了重要成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９７７年我國(guó)農(nóng)田灌溉面積達(dá)７００００萬(wàn)畝，比１９６５年的４９５８２萬(wàn)畝增長(zhǎng)４１％，平均年增長(zhǎng)２.９％；１９７７年我國(guó)機(jī)電排灌面積達(dá)４３１６７萬(wàn)畝，各 種水電站機(jī)電總裝機(jī)容量達(dá)４２８９千瓦，分別比１９６５年的１２１４０萬(wàn)畝、６６７萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)３５５.５８％和６４３％，平均每年增長(zhǎng)１１.１５％和１６.８％；１９７５年我國(guó)機(jī)井?dāng)?shù)達(dá)１８１.７５萬(wàn)眼， 比１９６５年的１９.４２萬(wàn)眼增長(zhǎng)９３５.８９％，平均每年增長(zhǎng)２５％。(水利電力部編：《中國(guó)家田水利》，水利電力出版社1987年版，第25─43頁(yè)。)
農(nóng)田水利和排灌機(jī)械的發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)的農(nóng)田灌溉和防澇抗旱能力,為農(nóng)業(yè)持續(xù)豐收提供了保證。以全國(guó)受災(zāi)面積基本相同的１９７６年與１９６５年相比較，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積的比例由１９６５年的５３.９％下降到１９７６年的２６ .９％。其中水災(zāi)由５０.３％下降到３１.７％，旱災(zāi)由５９.５％下降到２８.６ ％。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《建國(guó)叁十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)提要》第74頁(yè)。)
1975年10月20日, 由科學(xué)家袁隆平等培育的□型雜交水稻通過(guò)鑒定，開(kāi)始在全國(guó)大面積推廣，一般能提高產(chǎn)量20%。這項(xiàng)技術(shù)成為中國(guó)向美國(guó)出口的第一個(gè)農(nóng)業(yè)專利，為世界糧食增產(chǎn)作出了重大貢獻(xiàn)。
農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用化肥和農(nóng)村用電等條件的改善，使我國(guó)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。70年代前期，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，其中只有１９７２年由于遭受１９６２年以來(lái)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，比１９７１年下降１.０４％。其余各年與上年相比，１９７０年增長(zhǎng)５.７６％，１９７１年增長(zhǎng) ４ .２％。１９７３年增長(zhǎng)８.３％， １９７４年增長(zhǎng)３.５５％，１９７５年增長(zhǎng)３.１％。１９７５年糧食產(chǎn)量比１９６４年增加１９４０億斤，增長(zhǎng)５７.１％。全國(guó)人均糧食產(chǎn)量也由５３１.９斤增長(zhǎng)到６１５.７斤。
這一時(shí)期，農(nóng)村社隊(duì)工業(yè)（主要指農(nóng)村公社以下的集體工業(yè)）也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。70年代初，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開(kāi)始發(fā)生有利于社隊(duì)工業(yè)崛起的變化。一方面，農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)，使一些農(nóng)村地區(qū)尤其是沿海人口密集省份的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)多余，人多地少的矛盾日益尖銳。另一方面，國(guó)家號(hào)召實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但又拿不出較多的資金予以扶植，而國(guó)有大中企業(yè)由于“文革”動(dòng)亂效益始終不高，不能滿足社會(huì)市場(chǎng)需要。于是，因地制宜，不需國(guó)家投資的社隊(duì)集體工業(yè)抓住機(jī)遇，以毛澤東１９６６年提出的“五七指示”中“亦工亦農(nóng)”的設(shè)想為理論依據(jù)，自己走出一條路，得到了建國(guó)以來(lái)最大的發(fā)展。１９７０年，北方農(nóng)業(yè)會(huì)議提出，大辦地方農(nóng)機(jī)廠、農(nóng)具廠以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他企業(yè)，這一指導(dǎo)方針給單純靠種植農(nóng)作物養(yǎng)活自己的各地農(nóng)村注入了新的活力。江蘇、浙江、廣東等歷史上有傳統(tǒng)手工業(yè)的省份首先行動(dòng)起來(lái)，紛紛創(chuàng)辦各種規(guī)模的農(nóng)具、糧油加工、建材、編織、服裝等社隊(duì)工業(yè)。幾年中，如雨后春筍，蓬勃興起。以江蘇省為例，社隊(duì)工業(yè)總產(chǎn)值１９７５年已達(dá)２２.４４億元，比１９７０年的６.９６億元增長(zhǎng)２.２２倍，平均每年增長(zhǎng)２０％以上。社隊(duì)工業(yè)在全省工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重， 由３.３％上升到９.３％。(莫遠(yuǎn)人主編：《江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展史》，南京工學(xué)院 出版社1987年版，第140頁(yè)。)這些社隊(duì)工業(yè)的特點(diǎn)是：圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，工業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)；為城市工業(yè)加工服務(wù)；就地取材，就地生產(chǎn)，就地銷售，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村較低的生產(chǎn)力狀況，因而具有很強(qiáng)的生命力。
在極左思潮的影響下，發(fā)展社隊(duì)工業(yè)也被指責(zé)為“搞資本主義”，“挖社會(huì)主義墻角”。一些社隊(duì)工業(yè)因此而夭折，但在廣大農(nóng)村社員干部的抵制下，多數(shù)仍頑強(qiáng)地生存下來(lái)，并取得了較大的發(fā)展。１９７５年９月５日，浙江省永康縣人民銀行干部周長(zhǎng)庚寫信給毛澤東，建議改變１９６２年中央關(guān)于公社工作60條中社隊(duì)“一般不辦企業(yè)”的規(guī)定，積極發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋找出路。毛澤東和鄧小平先后作了批示，印發(fā)中央有關(guān)部門和北方農(nóng)業(yè)會(huì)議，引起了重視。(吳增地：《周長(zhǎng)庚致信毛澤東主席的前因后果》，《當(dāng)代農(nóng)史研究》1997年第 3期。)主持中央工作的鄧小平對(duì)社隊(duì)工業(yè)予以明確的肯定和積極的支持，指出其發(fā)展方向主要是為農(nóng)業(yè)和人民生活服務(wù)，有條件時(shí)也要為大工業(yè)、出口服務(wù)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取積極措施，加以扶植。１９７５年１０月，《紅旗》雜志發(fā)表江蘇無(wú)錫縣發(fā)展社隊(duì)工業(yè)的調(diào)查報(bào)告，指出社隊(duì)工業(yè)“對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改造小生產(chǎn)的習(xí)慣勢(shì)力有著很大的作用”。《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)表了調(diào)查報(bào)告《偉大光明燦爛的希望》和評(píng)論文章。此后，社隊(duì)工業(yè)得到了更快的發(fā)展。
１９６５年至１９７６年期間，按不變價(jià)格計(jì)算，全國(guó)社辦工業(yè)產(chǎn)值由５.３億元 增長(zhǎng)到１２３.９億元，在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值中的比重由０.４％上升到３.８％。(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1983)》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1984年版，第214、215頁(yè)。
社隊(duì)工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利事業(yè)提供了有力的支持。如上海川沙縣１９７１年至１９７４年用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的２５００萬(wàn)元投資中，社隊(duì)工業(yè)提供的資金占８７.５％。社隊(duì)工業(yè)還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民增加了收入，初 步改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。事實(shí)證明，這一時(shí)期農(nóng)村社隊(duì)工業(yè)的蓬勃興起，起到了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，也為80年代實(shí)行改革開(kāi)放政策后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展打下了初步的基礎(chǔ)。
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