根據(jù)1995年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國有工業(yè)的虧損仍在增加。從1978年到1995年，經(jīng)過了16年左右的改革，不僅沒有從根本上解決國有企業(yè)缺乏活力的問題，反而使國有企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損的局面。現(xiàn)在我們要問的是：到底是什么原因造成了國有企業(yè)大面積的虧損狀態(tài)呢?

1,兩點說明

關(guān)于改革過程中出現(xiàn)虧損，有兩點需要說明：

一是，本文所談的國有企業(yè)虧損，主要是指非正常虧損。在改革前的國營企業(yè)也存在虧損，但人們并不感到奇怪，因為就總體而言，總有一些企業(yè)因為經(jīng)營或政策等方面的原因，總是會有部門企業(yè)處于虧損狀態(tài)的，但其虧損額和虧損面是比較有限的;另外：在改革過程中的國有企業(yè)，也會因為有些政策的變化而造成企業(yè)的虧損，這也是比較正常的現(xiàn)象。

二是：國有企業(yè)大面積虧損，主要是1986年前后出現(xiàn)的。1986年年工業(yè)虧損為74.4億元，比上年增加78.7%;虧損企業(yè)數(shù)量為5.55萬個，占企業(yè)總數(shù)的13.2%，尤以大中型國有企業(yè)減得增虧嚴(yán)重。1987年五月全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制，正是為了扭轉(zhuǎn)這種虧損趨勢。但承包制仍然是包盈不包虧，并沒有能制止和減緩國有企業(yè)虧損發(fā)展的趨勢。了解國有企業(yè)虧損的這一背景，對我們分析虧損運(yùn)行的基本原因，確定正確的對策具有十分的意義。

2,國有企業(yè)虧損運(yùn)行的基本原因。

國有企業(yè)虧損運(yùn)行的具體原因是多方面的，但最基本的原因只有一個，那就是在改革過程中由于我們保留了工資制而未能實現(xiàn)按勞分配。

按勞分配，按照最通俗的理解，就是按勞動者為社會提供的勞動量分配個人消費品。按照馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一書中的說明，所謂的“個人消費品”是集體勞動所得即社會總產(chǎn)品中扣除了用來補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗、擴(kuò)大再生產(chǎn)追加、保險基金、一般管理費用、社會福利事業(yè)需求、救濟(jì)金等等之后的余額。因此，按勞分配應(yīng)該是按余額分配。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，集體勞動所得就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果，生產(chǎn)資料消耗與一般管理費用屬于成本范疇，而生產(chǎn)資料追加、社會福利事業(yè)需求、救濟(jì)金等項目的扣除則屬于滿足勞動者公共需要的必要扣除;所謂“個人消費品”是應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)生產(chǎn)成果以余額形式出現(xiàn)的價值量，我們可稱為消費價值量。因此，真正實現(xiàn)按勞分配的企業(yè)，它具有兩個個基本特點：

由于職工的勞動收入不僅決定于個人投入勞動量的多少，而且直接決定于企業(yè)生產(chǎn)成果，因此，企業(yè)員工不僅具有參加企業(yè)生產(chǎn)勞動充足的生產(chǎn)積極性，而且具有參與企業(yè)管理的高度責(zé)任性。因此，國有企業(yè)會具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和管理狀態(tài)。

由于按勞分配的生產(chǎn)結(jié)果分配模式是先生產(chǎn)資料消耗補(bǔ)償，后滿足各項必要扣除，最后才是個人消費品的分配，因此按勞分配企業(yè)是不可能發(fā)生虧損，更不可能產(chǎn)生連續(xù)虧損的。

那么，為什么保留工資制會使改革中的國有企業(yè)產(chǎn)生大面積的虧損現(xiàn)象呢?

首先，由于工資是直接的貨幣量，是預(yù)定的收入形式，工資收入的預(yù)定性決定了企業(yè)員工缺乏作為主人的生產(chǎn)積極性和參與企業(yè)管理的責(zé)任性。國營企業(yè)的員工的工資收入是按照國家規(guī)定的等級工資制確定的，在員工為企業(yè)提供勞動之前，甚至在員工進(jìn)入企業(yè)之時，一個月能拿多少錢，就已經(jīng)確定好了。做好做壞，做多做少，員工工資都是那么多?員工自然不會有參加生產(chǎn)勞動的積極性;企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果是好是壞，也與員工的工資收入多少無關(guān)，員工們又何須去關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營管理狀況呢?因此，在采用工資制的條件下，職工不是不想做主人，而是不需要去做主人，這就使國有企業(yè)從根本上失去了自我約束的能力，失去了自我發(fā)展的動力。由此產(chǎn)生的后果是企業(yè)不良的經(jīng)營狀態(tài)長期得不到改變，企業(yè)管理中的腐敗行為日益嚴(yán)重。在工資穩(wěn)定且保持有所增長的條件下，這種不良的經(jīng)營狀態(tài)和腐敗行為造成了國有企業(yè)的虧損，并使虧損長期存在是不可避免的。舉個例子吧，一個職工，在一個國有企業(yè)被提拔當(dāng)了廠長，經(jīng)營幾年下來，廠里虧損了幾十萬元，但這個廠長卻被上級升了職。這種反常現(xiàn)象為什么會出現(xiàn)呢?道理很簡單，這個廠長他可以利用手中的權(quán)力討好上司，而國有企業(yè)在缺乏自我約束能力的條件下，企業(yè)即使經(jīng)營不好，這個人還是升官了。計劃經(jīng)濟(jì)體制的突破，廠長管理權(quán)的加強(qiáng)，甚至承包制的實現(xiàn)，這都為這些管理者合法地或非法利用手中的權(quán)力謀取個人利益提供了方便。

其次，在改革中，我們一定程度地打破了工資制，建立了企業(yè)員工收入與企業(yè)生產(chǎn)成果的聯(lián)系，從而形成了職工收入的增長;但另一方面，產(chǎn)權(quán)制度的保留，工資制度的保留又決定了企業(yè)生產(chǎn)結(jié)果分配模式依然是先支付員工工資，后進(jìn)行各項扣除，最后才是盈利。這一基本模式的保存決定了國有企業(yè)非正常虧損發(fā)生的必然性。一方面職工收入增加了，另一方面，勞動生產(chǎn)率沒有明顯提高，在優(yōu)先支付職工工資的分配模式的條件下，國有企業(yè)又怎能不產(chǎn)生大面積的、連續(xù)的虧損呢?

對此，有人會說，資本主義企業(yè)普遍才是采用工資制，也沒有產(chǎn)生象國有企業(yè)這樣的非正常虧損啊?

資本主義企業(yè)是作為獨立的資產(chǎn)實體存在和發(fā)展的。作為資產(chǎn)實體存在和發(fā)展的企業(yè)的生產(chǎn)主體是資產(chǎn)所有者。而資本主義企業(yè)，都是有明確的、規(guī)范的生產(chǎn)主體一一資本家和老板的。因此，這些企業(yè)既有自我發(fā)展的動力，也有自我約束的能力，所以，資本主義企業(yè)不會產(chǎn)生動力不足和缺乏活力的狀態(tài);而資本主義企業(yè)采用工資制，正是通過工資收入的預(yù)定性，把員工的收入進(jìn)行預(yù)定，并把員工收入排除在企業(yè)生產(chǎn)成果的分配之外，從而全面體現(xiàn)資產(chǎn)所有者一一資本家或股東的資產(chǎn)所有權(quán)。因此，工資制對資本主義企業(yè)是適用的范疇，甚至是資本主義企業(yè)能夠作為獨立的資產(chǎn)實體存在和發(fā)展的前提條件。因此，資本主義采用工資制，并不會導(dǎo)致非正常虧損的發(fā)生。

還有人會提出這樣的問題：改革前的國營企業(yè)也是普遍實行工資制，但為什么沒有造成國有企業(yè)的非正常虧損呢?

這是因為改革前的國營企業(yè)它本身不是一個獨立的經(jīng)濟(jì)實體，而只是一個按照國家計劃組織生產(chǎn)的生產(chǎn)組織。職工拿工資，盈利歸國家，收支兩條線，企業(yè)并不存在盈虧問題。在國有國營的管理體制下，國營企業(yè)作為一個生產(chǎn)組織，沒有分配上的自主權(quán)，沒有自己獨立的利益要求。國營企業(yè)的勞動生產(chǎn)率雖然不高，但在國家的嚴(yán)格控制下，職工的工資水平也穩(wěn)定在較低水平上，工資增長速度十分緩慢，不會超過勞動生產(chǎn)率增長速度，因此，并不會發(fā)生大量的非正常的虧損現(xiàn)象。但是正因為國營企業(yè)采用的是工資制，勞動者缺乏參加生產(chǎn)勞動的積極性和參與企業(yè)管理的責(zé)任性，因此，改革前的國營企業(yè)缺乏活力，因而需要改革。而經(jīng)過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革之后，特別是經(jīng)過了打破工資制的改革之后，國有企業(yè)逐漸形成了自己的利益要求，恢復(fù)獎金制度，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實行工效掛鉤和承包制等改革，使國有企業(yè)形成了自身的利益要求，有了滿足企業(yè)職工利益要求的價值運(yùn)動，使國有企業(yè)有了經(jīng)濟(jì)實體的性質(zhì)與特征。然而，由于我們對國有企業(yè)只能作為獨立的勞動實體存在和發(fā)展的規(guī)律缺乏明確的認(rèn)識;由于我們對一個公有制企業(yè)作為獨立的勞動實體存在和發(fā)展的規(guī)律和基本要求缺乏明確的認(rèn)識，因此，我們所進(jìn)行的改革有些是不到位的：例如，我們只是打破了工資制，而沒有用工分制取代工資制;有些改革是相互矛盾的：例如，既有打破產(chǎn)權(quán)制度的改革，又有強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度的改革。這種缺乏正確理論指導(dǎo)下的混亂的改革，實際的結(jié)果是使國有企業(yè)成為了不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)實體：一方面，它保持了以國家為主體的價值運(yùn)動，另一方面又形成以企業(yè)職工為主體的價值運(yùn)動。這種雙重的價值運(yùn)動的并在，在國有企業(yè)未能形成有效約束的條件下，產(chǎn)生大面積虧損的現(xiàn)象，也就成為必然的后果了。

3，解決虧損問題的股份制改革思路

怎樣才能解決國有企業(yè)虧損問題呢?人們由國有企業(yè)大面積虧損而很自然地想到了產(chǎn)權(quán)的重要性，而股份制則是全面體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)制度。人們看到資本主義股份制企業(yè)很有活力，又看到資本主義國家的國有企業(yè)也采用的是股份制，再加上股份制本身是一種合作制，印象上似乎與公有制差不多，因而我們很自然地走上了股份制改革的思路。

股份制改革與擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革、與推行承包經(jīng)營制的改革是不只是階段上的區(qū)別，更是有性質(zhì)上的區(qū)別。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革，是從國營企業(yè)自身發(fā)展的需要出發(fā)而進(jìn)行的改革;而推行農(nóng)村改革成功經(jīng)驗的承包經(jīng)營改革，則是移植公有制企業(yè)制度的改革，這兩種改革，性質(zhì)上都是做作業(yè)，是面對社會主義公有制企業(yè)發(fā)展需要獨立解決問題的做法。而引用股份制的改革，它是直接引用資本主義企業(yè)制度的做法，這是在抄作業(yè)。當(dāng)我們不能獨立解決公有制企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的問題時，我們放棄了獨立思考、解決問題的做法，我們選擇了抄作業(yè)的做法。

對于國有企業(yè)改革這種性質(zhì)上的區(qū)別，金碚先生在《何去何從一一當(dāng)代中國的國有企業(yè)問題》一書中，講得十分明白：“可以說，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對于中國企業(yè)改革的思路是一次‘哲學(xué)性’的革命：即我們不再謀求建立某種現(xiàn)代史上不曾出現(xiàn)過的企業(yè)制度，而是要選擇已被世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明是行之有效的企業(yè)制度，作為我國國有企業(yè)改革的方向，至于哪種具體的企業(yè)制度更有效，則可以探索，‘現(xiàn)代企業(yè)制度’的籠統(tǒng)含義正好給探索改革的具體道路以更廣闊的選擇空間，它沒有限定我們必須模仿哪一國家的哪種具體的組織形式”(第11頁)。“所以，我國企業(yè)改革的‘哲學(xué)’不再是‘我們要做的是別人從來沒做過或沒有人做好的事’，而變?yōu)?lsquo;我們所要做的是別人的實踐已證明行之有效的事’(第12頁)”。

從這里我們可以明顯看出，從性質(zhì)上來區(qū)分，國有企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)的提出為界，前后可以分為兩個階段：之前的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革、推行承包經(jīng)營制的改革，是做作業(yè)的階段;而“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為目標(biāo)的確立開始的階段，則是抄作業(yè)的階段。

如果我們只是一個學(xué)生，面對老師布置的作業(yè)，抄一抄，雖然自己沒有獨立思考，但畢竟過了老師那一關(guān);然而，我國的經(jīng)濟(jì)改革的基本目標(biāo)是“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，它所要回答的并不是“被世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明是行之有效的企業(yè)制度”所解決的問題，那抄來的答案，能解決問題嗎?

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