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安陽民間集資事件:被卷走的資金多達490億元

楊桐 · 2012-02-07 · 來源:鳳凰周刊
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安陽民間集資事件:被卷走的資金多達490億元

        

    2012年1月1日,河南安陽,數千人涌向街頭,試圖沖破由警察組成的道道人墻。 

    
    這場風波,源自席卷全城的非法集資。2009年之后,傳銷式民間借貸在當地興起,該市一夜之間冒出300多家高息攬儲的公司,跨地產、能源、礦產、汽車租賃等當地幾乎所有行業。利息從最初的3分一路攀升,最高時達到了1毛出頭。據官方內部公開數據,保守估算有200余億元資金流向非法集資,更有說法稱,安陽被卷走的資金多達490億元,但本刊未能向當地政府核實。
    
    全民為之癲狂的地下金融體系,在去年6月開始出現崩盤趨勢。先是40家公司被立案查處,融資公司老板或跑路或被抓。安陽一夜之間,從全民借貸變成全民討債,零星堵路聚集事件從未間斷,直至爆發元旦的萬人上街游行。
    
    以“甲骨文和易經的故鄉”著稱的安陽,地處三省交匯,下轄五縣四區,總人口542萬,其中市區人口只有100多萬。這個以重工業為主的地級市,在省內經濟排名第四,是并不算發達的內陸城市。然而,民間融資之于安陽可謂歷史悠久,幾與改革開放同期發生,自上世紀80年代末起步至今,先后經歷了“讀書社”式初級小額融資、實體經濟民間融資、傳銷式資本空轉三個階段的演變,構成一部完整的大陸民間集資發展史。
    

安陽之殤

    
    1月1日早上8點,73歲的退休職工老劉坐公交車來到安陽市工人文化宮,見到十字路口已經拉起了警戒線,排列整齊的警察嚴陣以待。
    
    7點,某派出所所長就已趕到此處。此前,元旦上街請愿的消息已通過網絡和手機短信在這個城市瘋傳。傳聞中的集會地點工人文化宮、火車站、人民公園、文峰立交,已被警方布控完畢。警力被抽調一空還不夠用的安陽,不得已向鄰近的鶴壁市求援。
    
    上午9點開始,人流開始向上述地點集結。
    
    工人文化宮地處十字路口,滿街是警察和黑壓壓的人潮。有人發表演說,應者四起,掌聲雷動。老劉看見兩名警察架著一個年輕女子的胳膊往外走,他上前攔住說:“要抓就抓我!”警察放了女子,但沒有為難老劉,領著他去路口的相州賓館找領導。相州賓館此時是官方的臨時指揮部,官員們苦口婆心地勸說大家趕緊離開。
    
    此時,網絡論壇和微博中出現了“直播”的帖子,現場被描述為有三萬人參與。
    
    火車站成為最讓官方為難的聚集點,有人叫喊著要去臥軌、要進京、要攔停火車,肢體沖突開始出現,五六個人剛沖過警察封鎖的人墻即被控制。市內的主要居委會派出工作者,對本社區居民作思想工作。最終,集會者被勸止,于下午1時逐漸散去。
    
    當日下午,局勢基本被控制。工人文化宮所處的路口仍有數十名警察把守,路邊一排面包車內,坐滿身著作訓服的人;火車站廣場上停了數輛警用大巴和一輛防暴車,警察在進站口查驗車票,到北京方向的旅客會被嚴密盤查;京港澳高速的安陽入口處被采取了限行措施,車輛進入收費站前會被詢問往北還是往南,向南方向的即刻放行,往北京方向的,則要說明原因。
    
    綜合現場目擊者和參與者的描述,3萬參與者的說法過于夸張,但當日應有上萬人參加,沖突雖有但不甚激烈。當天下午,安陽市委召開緊急會議,將這起事件定性為“部分參與非法集資的群眾聚集事件”。
    
    《安陽日報》事后報道稱,這次會議強調,“據有關部門調查,參加非法集資的群眾在我市群眾中占比例較小,借機挑動鬧事、煽動游行示威、組織非法上訪的更是極少數,絕大多數群眾對市委、市政府的工作是理解、支持、配合的。”
    
    “參加非法集資者比例較小”的言論引起一片嘩然,有市民向本刊記者提供一份殷都區處置非法集資工作領導小組印發的小冊子,這份在2011年12月廣為散發的宣傳冊中,殷都區政府承認該區集資戶占轄區居民戶的80%左右。
    
    次日,安陽市民開始接到落款“安陽市處置非法集資工作領導小組”的手機短信,公布13人在當天因“挑頭堵路、沖擊鐵路”被刑拘,另有8人因“惡意煽動、串聯”被行政拘留。
    
    事件暫時平息下去,但網絡上的討論仍在繼續,除了情緒的發泄,也出現了本地人對瘋狂參與集資的反思和檢討。有人反問:“現在收不回來錢就找政府,當初每月收到高額利息的時候,可沒人想到過政府吧?”
    
    安陽人對民間集資并不陌生,這個經歷了20年多民間集資史的城市,見識過花樣翻新、品種齊全的各種變相集資手法,飽嘗財富帶來的刺激和痛楚。
    
發韌:“三讀會”

    
    1月1日晚上9點,安陽超越集團的一位中層仍在參加公司的會議,商量如何應對這波“金融非典”。超越集團作為安陽最大民企,其實就和當地的地下金融,有著割舍不斷的關聯。
    
    在當地,超越集團的老板楊清河是個頗具傳奇色彩的人物。從公開的報道中,可以大致梳理出他的發跡路線。
    
    早年的楊清河命運多舛,9歲喪父,高中輟學,之后跟姑父學習經商。販過煤,搗騰過家電,到1987年時,楊清河已積累下40萬元存款。這一年,楊剛剛20歲。
    
    就在1987年,26歲的鄭州人張少鴻創辦了“讀來讀去讀書社”(以下簡稱“三讀社”),這個中國銀行河南省分行辭職下海的青年,精通資本運作。表面上,市民交納10元押金和10元租金就可以免費借閱“三讀”分支機構的書刊;實際上,這是該組織通過高于銀行利息吸收公眾存款的集資模式——在1997年“三讀社”第一次被查處前的10年時間里,該社的經營活動一直被宣傳為推動讀書求知的創新之舉,其民間集資行為卻沒有只字披露,張甚至因其對“文化事業”的貢獻獲得第五屆“全國十大杰出青年”稱號。
    
    據公開報道,1988年,楊清河在報紙上看到“三讀”報道,深受啟發,于是也在安陽復制了這一模式,創辦了“讀去讀來讀書社”。同樣的,雖然對其的公開報道中聲稱楊清河是因為自己少小失學所以也想做推廣讀書求知的事業,但其實際上也同時進行“三讀社”式的集資活動。日后無論超越集團的生意做得有多大,這一業務始終不曾被超越放棄——時至今日,超越下屬的超越小額貸款公司在市內開設的小門市仍在營業中。
    
    是年10月,楊清河任社長的安陽市“讀去讀來讀書社”及其9個分社同時開業。三年后發展會員5萬余眾。其創辦的安陽市超越文化傳播有限責任公司,成為安陽第一家私營企業。超越公司后來赴廣州、北京,創辦了廣州市超越金融服務公司、北京市超越文化有限責任公司,并在1993年進軍地產行業,1993年成立了安陽超越房地產開發公司。在26歲時,楊清河成為顯赫一時的千萬富翁。
    
    楊的成功引來效仿者。1993年,安陽人宋躍福成立華通翻譯有限責任公司,開始采取高額利率回報等形式,在市民中集資。這一年,鄭州“讀來讀去讀書社”已擁有9萬會員,以一千萬元的注冊資金成為當時河南省最大的民營企業;安陽超越則繼續南下北上,打造了一個涉及房地產、保健食品、學校、培訓、餐飲、煤炭的跨行業集團。
    
    華通翻譯則組建夢娜實業有限公司,效法超越集團發展實業。
    
    1990年代后期,在民間集資規模越來越大的同時,銀行開始察覺到異樣。
    
    最先納入銀監部門視線的是鄭州“三讀”。1997年1月份,銀監部門根據舉報,以涉嫌非法集資對該公司進行查處。后查明,截至1998年9月10日,“三讀”公司共向社會不特定對象吸收資金5.8億余元,用于期貨、股票等高風險投資。2001年7月,鄭州警方正式對“三讀”公司立案偵查,其創辦者張少鴻后來獲刑10年。
    
    接著出事的便是安陽的華通翻譯。2003年9月,華通翻譯和夢娜實業幾個項目投資失敗,無力支付集資者本金和利息,血本無歸者聚眾堵截京廣鐵路,致使京廣鐵路停止運行17分鐘,造成4列火車停運。華通案發時,已經先后集資2.8億余元,最終給被卷入的安陽居民造成5950.27萬余元的損失。2005年12月,華通翻譯老總宋躍福以集資詐騙罪被判處死刑。
    
    作為案情相似的兩個案件,“三讀社”案涉及金額遠遠大于華通案,但華通老總被判死刑,量刑遠重于獲刑10年的“三讀社”老總,安陽本地人認為這“十分詭異”的一件事,甚至有傳聞稱這與同業競爭帶來的傾軋有關。
    
    但其實,這樣的量刑差別在當時并非罕見之事。在很長時間里,大陸《刑法》對于非法集資犯罪的兩項罪名——“非法吸收公眾存款”和“集資詐騙”——沒有做明確區分。非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪在行為表現上有相似之處,這導致實際量刑定罪的隨意性相當大。但是兩者量刑處罰卻差別巨大,前者最高量刑是有期徒刑10年以下,而后者最高可以判處死刑。
    
    最高法早已認識到這一問題,多年來也不斷針對定罪標準做出“補丁式”解釋,最近一次是2011年年初公布的《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2010]18號)。依據這一最新解釋,許多即使在2010年剛剛做出的判例都顯得量刑過重。
    
    在罪與非罪、死罪與輕罪的模糊界線之間的民間集資,雖然低調生存,但始終因為民間金融市場的巨大供需而持續活躍不已。游走其間的企業,無疑戰戰兢兢。
    
    在安陽,華通事件也對超越集團產生了巨大影響。楊清河曾在一次演講中不無憤恨地說,“一個企業老跟我們學習,學習了就違法了,變成了社會集資了,結果公安局把它查抄了。”楊在這次演講中,提及超越集團經歷的一次擠兌風波:2003年9月6日,華通案發后,社會上開始傳言超越也將查封,正在香港辦事的楊清河緊急返回安陽。9月18日,他來到公司時,眾多投資者和集團員工已聚集了一院子,當場有人提出要把錢取走。楊在兩天做了12場報告安撫民眾,并調集大量資金應對,最終平安度過了這場風波。
    
暗流:需求帶動的融資

    
    對“三讀社”和華通的打擊,并沒有中止民間集資。按照1991年出臺的《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的規定,民間借貸不超銀行利息的4倍即為合法。安陽最早的民營企業超越集團和最大的民營企業貞元集團,都在市區多處設立借貸的聯絡處,比如銀行利息在6厘左右時,其設定的利息保持在2-2.5分,最高達到3分。一些中小企業更是對民間資金極度依賴。
    
    以精打細算著稱的安陽人,樂于把錢借給企業或熟悉的生意人獲取高利息。安陽的地下金融持續活躍。
    
    退休于安陽豫北紗廠的老陳說,包括他在內,多名安陽豫北紗廠的職工在1992年前后,便先后將數年積蓄存入當地的貞元集團、超越集團等公司。2006年前后,老陳又將當年的退休金全部存入上述兩家公司,總計金額60多萬元。
    
    貞元集團、超越集團均為資產規模位居安陽前三的民營企業。貞元集團成立于1992年,先后涉足清潔能源、地產兩大發展領域。截至2010年底,該公司總資產規模達16億元,員工達1400余人(超越集團總資產已達70多億元)。多位受訪民眾稱,多年來,上述兩家公司通過與借貸者簽訂購房合同、購天然氣協議等方式,以月息2分至3分不等的利率,向當地民眾借款。
    
    安陽一銀行業內人士向本刊記者透露,安陽民間金融的興盛與安彩集團的破產有關系。號稱世界第一玻殼集團的安彩集團在2004年銷售收入突破100億元,旗下的安彩高科主營業務收入達到近30億元,但因其后來投資失誤,造成了數以百億元的銀行壞賬,最后只得破產。安陽被多家銀行評為“金融高風險區”,本就苛刻的貸款條件變得更為苛刻,中小企業很難再從銀行貸到款。
    
    民營企業主們抱怨說,銀行更愿意借錢給央企和國有企業,而不愿借給他們。一不愿具名的企業老板稱,即便能從銀行拿到貸款,利率也跟民間金融市場差不多,“銀行貸款利率是年息9分1厘左右,但民營企業想獲得貸款,還必須走很多灰色渠道,經過多次送禮與回扣后,最終也合到月息3分左右了。”
    
    加上銀行貸款程序繁瑣等諸多原因,私營企業紛紛把目光盯向民間,并逐漸催生出了一個新的行當——“錢串子”。所謂“錢串子”,也就是一些單干的民間集資掮客,他們四處打聽誰家有閑錢,然后找上門去,撮合其借錢給企業,自己從中分成。“錢串子”盈利方式多種多樣,最常見的兩種:一種是返點,即扣除借款額的比例,最初通行的標準是8%到10%,即借出1萬元能得800元到1000元報酬;另一種是賺取利差,比如從別人手里收上來的利息是兩分,放給企業的利息是3分。
    
    最初的民間借貸是在城郊及鄉村進行,“錢串子”的拉攏對象多是親戚、鄰居、同學、戰友,依靠熟人社會進行傳播。之后,市區開始出現寄賣行、典當行、投資擔保公司之類的機構,開始向市民公開融資。
    
    2007年,中國銀行安陽中心支行前行長劉凱撰寫一篇題為《民間借貸新動向值得關注——以安陽為例》的論文,為撰寫這篇論文,他先后調查了安陽本地的300戶家庭和樣本企業。結果顯示,樣本民間借貸融資總額為18621萬元,同比增長34%。
    
    劉凱的樣本家庭融資總額為786萬元,其中借出464萬元,借入322萬元;而樣本企業和經濟組織融資總額為17835萬元,其中借出2116萬元,而借入高達15719萬元。
    
    在2007年,民間借貸主要投向房地產、鋼鐵、物流三大行業,占83%。以家庭借出、企業借入為主,其資金流向具有明顯的行業特征,經濟發展較快的地區民間借貸較活躍,且以生產性融資為主;經濟欠發達地區民間借貸相對較少,且生活、消費性借貸占比大。劉凱分析,信貸緊縮政策引起民間借貸的高潮迭起。
    
    但直到這時還是能確定,在2009年上半年之前,安陽的民間借貸仍是小眾。直到2009年一個名為“思麒”的汽車租賃公司出現,安陽開始邁入全民集資的時代。
    
全民集資:“一元租車”

    
    安陽市思麒汽車租賃有限責任公司(下稱“思麒”)由安陽人謝保國創建于2000年,2009年首創“一元租車”融資模式。
    
    謝的公司有2000多輛奇瑞QQ、吉利熊貓、比亞迪以及長安奔奔之類微型車,他的融資方式是,租車人向思麒交一筆“押金”后,可開走一輛小汽車,然后每年交365元會員費,就可免費使用汽車一年。車輛保險、上牌、保養等費用均由思麒負擔。這就相當于一天一元錢租車費,即可用車。一年租車合同到期還車后,押金可退還。
    
    押金一般是車價的1.8倍到2倍不等,以一輛市價3萬的吉利熊貓為例,租車的押金是5.5萬元,但押金不是白交,每月可領3分錢的利息,也就是說每個月能領165元錢。“一元租車”實際上鄭州“三讀”融資模式的擴大版。
    
    這種模式甫一推出,就大受歡迎,安陽市民紛紛將錢存入思麒。但思麒的所獲還不只于此,思麒的車輛與“三讀社”的書籍不同,其產權還可以用來抵押給銀行獲得貸款。憑借這種二次融資,謝保國先后投資興辦了多家公司,進軍汽車酒店管理、黃金珠寶、商貿投資等行業。一個商業帝國就此崛起。
    
    其實,早在2009年下半年,迅速興起的“一元租車”現象已引起警方注意。安陽市公安局經偵支隊的民警撰寫一篇論文,題為《“一元租車”市場調查思考》,該文分析了“一元租車”的運營模式,提出警示:這類“一元租車”汽車消費公司在經營中易滋生諸多問題,引發不穩定因素的產生,到期退車后,租車款能否按約定全額退還,尚無法確定,一旦不能按時退還,勢必引發大量的社會矛盾,這些矛盾有可能被推向社會,影響社會穩定大局。
    
    這篇文章最后說,這種用租車消費的方式向變相社會集資的行為,法律上應該怎樣定性、是否合法等一系列問題當引起有關部門的高度重視及有關法律上的深度思考。
    
    2010年4月14日,該文被公安部評為全國2009年度二級情報。然而,“一元租車”卻在后來雨后春筍般地生長。
    
    根據安陽工商部門的統計,2007年,安陽的汽車租賃公司尚不到10家,到2010年初已達到了80家。這些公司注冊資本最低的有3萬元,最高的有2000萬元,其中僅1000萬元以上的公司就有18家。上述公司還不包括那些沒有注冊而從事租車融資的公司。
    
    一時間,安陽街頭到處都是汽車租賃公司招牌,一些洗車、車飾店也兼辦“汽車租賃”業務。
    
    這一波民間融資熱潮的背景是房地產業行情在經歷了短暫調控后,再度走高。2009年,安陽地產業進入高潮,從銀行貸款困難的房地產企業紛紛依靠民間借貸進行融資。思麒汽車租賃的押金進入了自己開辦的實體,如酒店等項目。而后來的汽車租賃押金多數被借往房地產或民營企業。
    
    伴隨著汽車租賃同時瘋長的是投資擔保類公司。進入2010年之后,投資擔保公司開始在安陽遍地開花。新成立的擔保公司多以賺取利差為營生:從民間收上資金,轉手以至少兩分的利差借給私營企業。借貸者也以地產企業居多。
    
    安陽擔保公司瘋長,因其進入門檻低。跟溫州等地擔保公司由金融辦主管不同,河南的主管部門是工信局和中小企業局,在工商注冊一般只需50萬元的注冊資金,大多數擔保公司甚至依靠代理,花幾千塊錢就能注冊。拿到金融許可牌照的只是其中極少數,一般租一間門面、扯根電話線、設兩個辦公桌就可以開展業務。直到2011年年初,當地下發緊急通知,才將擔保公司的門檻定為注冊資金2000萬元以上,并規定達不到要求的停止注冊,并對以往公司進行清理。
    
    一個有趣的現象是,在2010年新開擔保公司的多是20來歲的年輕人,其中一大批為“富二代”,他們收上來錢之后做的第一件事通常就是換豪車。2010年,安陽街頭一夜之間到處都是寶馬、奔馳,路虎添了200多輛。
    
    很快,一些地產公司看到這些行當的紅火,干脆自己出面融資,派出業務員四處游說,行情一般是每拉來一萬元獎勵600元。
    
    除了高調的專業門店和營業部,一些裝飾考究的茶館、煙酒店、麻將館開始成為集資的據點。這些據點對集資坐地抽成,被集資行當里的人稱為“坐家”。一般情況下,在店里談成一筆生意,老板可抽成兩個點,也就是一萬塊錢的報酬是兩百元。
    
    從市區到市郊,“錢串子”們異常活躍,通過親戚、同鄉、同事羅織出借貸關系網越來越大。在公園晨練的老人開始不斷接到關于投資理財的傳單,一個個關于發家致富的傳說開始廣為流傳。
    
頂峰:傳銷式集資

    
    就在這個時候,安陽于1990年代興起過的傳銷行業從業者開始進入這個行當。
    
    一個叫曹曉勇的男子,1990年代末曾傳銷過名為康福德的搖擺器,在2010年8月5日注冊了名為安陽中豫隆豐成的公司。其工商執照上顯示,該公司的主要經營范圍是:房地產投資、企業投資、礦業投資、商業投資、工業投資及管理咨詢、項目信息咨詢。
    
    曹后來把業務拓展到了安陽下轄的林州市,由其外甥張錚負責拉業務。林州是安陽的經濟強縣,以包工頭和建筑商而聞名。張錚先后為舅舅拉來了1000多萬元的資金,其中400多萬元屬于其父母、岳父母和哥哥等至親朋友的,其岳父家的100多萬元是拆遷補償款,“岳父和大舅哥因為拆遷當釘子戶現在還在服刑。”
    
    有報道稱,曹曉勇夫妻將傳銷技巧發揮到極致,雙方所有的親屬全部被拉進來做投資。二人居住的小區里,很多鄰居,甚至包括門口打燒餅、賣涼皮、鹵肉的,都在安陽中豫隆豐投了錢。甚至,曹家60歲的保姆也投了5萬元錢。
    
    在2011年下半年安陽召開的一次銀行系統會議上,林州一個農村信用社稱,上年同期存款是10億元,本年度僅8個億元,不增反降。2011年9月,曹氏夫婦消失無蹤后,當地政府對其展開調查。媒體報道估計,中豫隆豐在成立后約12個月內吸收的資金可能超過1.25億元。
    
    安陽地下金融風生水起,外地空手套白狼的老手們,嗅著熟悉的味道蜂涌而至。
    
    一個叫黃守亭的男子,從2010年8月開始,為海南恒宇房地產公司融資。目前已經知道,海南恒宇房地產開發有限公司根本沒有經過工商注冊,但在其所謂的官方網站上,號稱注冊資金1000萬元,先后在黑龍江、海南等地參與開發了多個樓盤,全國土地儲備高達5100萬平方米,54個項目分布在24個主要城市……網站甚至公開聲稱,在2009年獲評中國房地產上市公司前十,與萬科并列榜首。
    
    黃守亭憑著一份海南恒宇工商執照復印件,四處宣傳公司項目離博鰲論壇所在地不遠,又是國際旅游島,將來的升值潛力巨大,所以不用擔心借錢不還的問題。
    
    黃守亭,只是海南恒宇在安陽的5個下線之一。這五人多有傳銷經歷,他們一般是在安陽找家賓館,租上兩三間房子,然后作為代理商或大戶,發展下線。他們的下線是“錢串子”,再之下是“坐家”,之下才是最底層的借款者。
    
    最開始,海南恒宇在安陽的借貸月息是三分,借款期限三個月。精明的安陽民眾一開始都試探性先投一兩萬,三個月后本息全部歸還,便在第二批募集時加大了籌碼,而第二批資金的利息上升到了5分。加入的投資者越來越多,而且數額越來越大,一些失地農民和退休職工將全部家底全部拿出。到第三批籌款時,利息漲到了6分,一下子吸引了3000多人參與。
    
    一位“坐家”事后透露,他在觀察中掌握了大戶們的分成模式,以海南恒宇為例,大戶們會先將資金扣除25%,自己留下10%后,再依次返點給“錢串子”、“坐家”和投資者。這位“坐家”是個茶館老板,他的上線是他的前同事。10年前,他就開始通過地下金融借貸,現在僅僅掙的利息都已經上百萬,超過其當年的本錢。在前同事的鼓動下,他也把20萬元投給了海南恒宇。
    
    天津、安徽、遼寧、內蒙等地,各地形形色色的融資企業紛紛進駐安陽。當地地下金融市場的利息一路瘋漲。本以實業借貸為主的地下金融,由此變成了傳銷式資本空轉。
    
    2010年年底,安陽官方做年終盤點時,發現各類融資公司竟然多達300多家,當即出臺文件暫停注冊新的公司。
    
    但問題已經開始呈現。
    
    天津活力木公司在安陽集資。最初在工商局網站上查到其有50億元的注冊資金,但2011年1月9日,天津警方查封了活力木公司之后,受害者再去工商局網站上查詢,顯示該公司注冊資金仍是50億元,而實際投資一欄顯示的是“0”,安陽數百名集資者傻了眼,一名聾啞人投資者因此自殺。
    
    郊區失地農民和退休職工,成了這波集資潮的生力軍。他們手頭的賣地款或退休金成為垂涎的對象。一些公務員也參與其中,甚至不少警察也投了錢。處級干部聚集的安泰園小區和科級干部聚集的安惠園小區內,參與集資者比比皆是。當地警察在調查后稱:“集資是幾乎全民都參與,郊區絕對超過八成,市區五六成絕對沒問題。”
    
    2011年年初,零星的擠兌事件已在安陽出現。
    
    安陽市政府在當年1月20日下發緊急通知,這是當年的安政辦2號文件,題為《關于預防和打擊非法集資的緊急通知》,通知說:“近期,我市民間融資行為活躍,一些非法集資又重新抬頭,并向多領域和職業化方向發展。為防范于未然,市政府決定集中開展防范和打擊非法集資專項行動……”
    
    安陽市就此在市政府金融辦下面設立了“處置非法集資聯席會議辦公室”,各縣區政府主要領導成為“處非”工作的第一責任人,并明確了監管主體:擔保公司由工信局負責,典當行由商務局負責,房地產公司由住建局負責,投資公司寄賣行、汽車租賃由工商局負責。工商局暫停2000萬元以下投資公司、寄賣行、典當行及汽車租賃公司的注冊,排查企業有無還款能力、是否虛報注冊資本、有無抽逃注冊資本跡象。
    
    通知并要求從1月起,每月實行非法集資零報告制度(從初次上報到本次上報的時段內,即使沒有出現新情況,也要在報表上填上“0”上報的匯報制度),對本地區本行業的突發集資案件要在第一時間上報。
    
    然而,非法集資一如既往地火爆,并在2011年3月到達頂峰。
    
雪崩來襲

    
    2011年1月20日,73歲的安鋼退休職工老劉,通過家門口的照相館,把20萬元存到安陽市龍安區龍泉煤礦的戶頭,按返點和利息先領回了1.9萬元。一個月后的2月18日,林州老家的侄女,又通過老劉存了18萬元……最終,以安鋼退休職工為主體的集資者,最少共計有2800戶在龍泉煤礦存了錢,龍泉煤礦融資金額的最后統計達到27億元。
    
    龍泉煤礦于2011年10月3日立案,被稱之為“103案件”。
    
    2011年3月,餛飩攤主老肖把準備給兒子買房的23萬元給了天天房產——這個只有一間門臉的小融資公司,是子軒房產的下線。
    
    同樣在3月,安陽市棉麻公司破舊的辦公樓內,一個名為“安然能源”的公司租下了三樓一層黑洞洞的辦公室,在墻上懸掛起和市長的合影,以“從水中提取氫氣”項目為噱頭,進行融資。安然公司謊稱已在安陽通過立項,準備動工修建廠房——安陽市發改委當然沒有對此項目立項,理由是“所申報材料中的核心技術未詳細說明”。公司給大戶的返點達到了20%。
    
    天津天鑫礦業和天津鵬英志生股權投資分別以“股票發行”與“融資服務”的名義,并承諾每個月返還6%的高額利息,數千安陽市民最終入彀。
    
    ……
    
    眾多集資參與者表示,2011年3月是安陽集資的高峰期,借貸風潮愈演愈烈,外地和本地的企業以開發能源、研發高科技項目、成立投資基金為由,通過月息6分乃至1毛的許諾,席卷了當地數百億元資金。
    
    安陽本地一地產商稱,2011年之前,受益于國內房地產市場不斷膨脹,安陽房地產價格不斷攀升,他們以月息3分借入的貸款,只要地產項目運轉順利,仍能還貸且有不少利潤,“確切說,只要月息不超過5分,我們就有利可圖。但利息達到6分以上時,沒人能承受得了。”
    
    3個月后,瘋狂的民間借貸終于迎來崩盤。
    
    2011年6月,前文提及的思麒租車和龍泉煤礦先后因資金鏈斷裂無法支付利息,導致大量民眾上門擠兌。而后,一些外地公司因虛假注冊被官方查處,融資公司老板紛紛跑路。包括央視《焦點訪談》在內的媒體,輪番來到安陽采訪。
    
    滿大街都是扯條幅討債的人群,市政府大門多次被堵。安陽一位民警說,6月之后,他一天沒有休息過,整天都忙著執勤預防突發性事件,同時也為自己的20萬集資款焦慮。
    
    9月20日,海南恒宇的底層集資參與者把一個叫石揚的代理商堵住,將其綁架到了鄭州。石的家屬報案后,警方將石解救了出來,但成群結隊的人流涌到派出所內,聲稱不把石拘押就不離開。僵持一夜后,警方只好將其移交到另一派出所。
    
    2011年9月,隨著崩盤來臨,大量案件冒出,安陽成立成立了以副市長、市公安局局長郭法杰為組長的處置非法集資工作領導小組。安陽警方對40家涉及非法集資的公司進行立案,抓了上百人,其中包括老板、大戶還有“錢串子”。
    
    很快,安陽發現,此時大陸各地方都在清查非法集資。“安陽動手晚了,涉及的很多問題賬號早就被其他地方查封”,之后安陽警方把工作重點從抓人轉移到查封賬號上。
    
    安陽一夜之間少了數百個“老板”,太多人都在“跑路”的途中。安然公司老總的兒子李言和女友10月26日被重慶警方在希爾頓大酒店抓獲時,隨身帶著880余萬元現金、1000克金條和一輛新買的凱迪拉克越野轎車,贓款贓物總價值近千萬元。
    
    殷都區在對5000多戶20萬人口的摸底調查中發現,在該區從事非法集資的各地公司多達28個項目,涉及17個重大案件,該區成為當前非法集資的重災區,集資戶占轄區居民戶的80%。
    
    關于安陽的集資總數額,官方的公開答復是沒有具體數額,但有政府官員私下透露內部公開數字是200多億元。而市民代表則稱,他們從可靠渠道獲得的數字是490億元。目前記者未能從官方得到確切的總額。
    
    進入10月,眾多媒體開始對安陽地下金融崩盤風波進行密集報道。零星抗議事件繼續上演,風暴不可避免地延燒到超越和貞元這樣的大型公司。他們無法滿足“股東們”的退款要求,兩家企業也不能按時支付利息了,上門討債的人越來越多。
    
    兩家公司老總開始在《安陽日報》上頻繁露面,并參與幾次重大的投資洽談和銀行授信會議,以期穩定公眾情緒。超越集團后來出臺政策,每名投資者最多能取本人集資款的10%,但最多不得超過1萬元。
    
    悲觀情緒在安陽蔓延,不斷有自殺新聞傳出:安鋼一女職工穿戴整齊后服毒身亡,一名女子在安陽第六人民醫院的樓頂終身躍下……一名“錢串子”上吊后,前來討債的老年集資者們拍碎了棺材:“你死了,我們怎么活啊?”
    
    2012年1月3日,安陽市彰德路與文昌大道再現小規模聚集事件,數百名警務人員被布置于橫穿文昌大道而過的京廣鐵路兩旁,嚴防臥軌等過激行為。
    
    1月6日召開的一次會議上,安陽官方向集資受害者代表宣布,參與聚集者中,已有17人刑拘,11人判刑。
    
    1月13日,河南《大河報》發出一條消息,透露安陽超越集團與上海仁鼎股權投資有限公司經協商,決定以超越集團旗下光彩投資為基礎,組建河南仁鼎超越資產管理集團有限公司。報道稱,這一平臺可化解“金融非典”給超越集團帶來的不良影響。
    
    去年10月,也是在擠兌風暴愈演愈烈時,超越宣布與中國煤炭科工集團有限公司舉行戰略合作簽約儀式,簽下11.8億元大單,共同打造超越礦業農莊。
    
    事發后,安陽本地人在網上展開熱議。有人黯淡地寫到:“我很擔心崩盤之后,受傷的還是我的家鄉人。安陽是個老城,所以安陽人區域性血脈沉淀程度較高。”“所有非法集資活動都有一個共同的特征,那就是受害的往往都是整個家族外搭上若干親朋好友,導致他們事后連獲得親友救濟的機會都極其渺茫,等于自斷了后路……”
    
    1月18日,據內地媒體報道,安陽鋼鐵集團病退工人劉洪飛成為安陽市第一例一審被判死刑的非法集資人。據警方調查,2005-2011年長達6年時間里,劉以自己投資股票能贏利為名,隱瞞自己投資連年虧損的事實,以高額利息為誘餌,非法集資達8537萬多元。
    
    除了政府和民眾,焦慮的還有民間金融從業者。一位資深業內人士表示:“非法集資嚴重地敗壞了民間金融的行業聲譽,地方政府只能是矯枉過正,一刀切。不管就亂,一管就死,這就是規律,你要是市長你也這樣。一刀下去,一了百了。”但是“管死”的結果,只能是遲早迎來下一個周期的混亂。
    
    “民間金融需求是一個客觀的存在,管死或不管,都會讓它失去健康發展的機會。最近出臺了一個治理非法集資的文件,說要加強對非融資性擔保公司的打擊力度。已經管了融資性擔保公司,現在又管非融資性擔保公司了,但他要是以投資公司的面目出現呢?以汽車租賃公司的模式出現呢?出現更多變種呢,怎么辦?”該人士認為安陽是一個很好的例子,金融安全以維穩思維多頭管理,看似是加強版的金融維穩,但每當有新的集資模式變相出現,多頭管理局面就會成為大家各管各、“新事物”卻沒有部門管理的局面。
    
    “安陽只是先冒頭了,半年多以前,我專門去另一個市調查了一下,那里的情況現在可能僅次于安陽。其他地方的情況不見得更好。”

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