發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)　　

                 作者：郭生　　

      在這里所說的國有企業(yè)是指國有及國有控股企業(yè)，在這里所說的民營企業(yè)是指除國有及國有控股企業(yè)和外資及外資控股企業(yè)之外的其他各類企業(yè)。國有企業(yè)和民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中都占有重要的比重，它們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)最重要的組成部分。充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向具有十分重要的意義。　　

      國有企業(yè)屬于全體人民所有，它的經(jīng)營活動(dòng)的最根本的特點(diǎn)是要符合全體人民的共同利益。國有企業(yè)的所有者是全體人民，全體人民要求國有企業(yè)滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的利益。因此，對(duì)全體人民來說，不單要在個(gè)別國有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)財(cái)富（價(jià)值）最大化，最重要的是使所有國有企業(yè)在整體上實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化，從而使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。在這里，整體利益高于局部利益，局部利益要服從整體利益，決不允許局部利益損害整體利益。國有企業(yè)的這一根本特點(diǎn)決定了它在首先要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有特殊的優(yōu)勢(shì)。　　

      第一，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營方面存在優(yōu)勢(shì)。能源、交通、通訊、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供著必不可少的基礎(chǔ)條件。因此對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能僅從它們自身的情況進(jìn)行判斷，而應(yīng)當(dāng)充分考量它們對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益所作的貢獻(xiàn)。而這樣的考量民營企業(yè)是很難做到的。　　

      第二，國有企業(yè)在事關(guān)國家安全的軍工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)方面存在優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今世界上一個(gè)國家的安全與其軍事裝備緊密相關(guān)。在這方面的投入和產(chǎn)出是不可能用通常使用的一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來衡量的。特別是對(duì)我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不是很高、財(cái)政實(shí)力不是十分雄厚的國家，要使我們的軍事實(shí)力跨入世界一流水平，只有國有企業(yè)在國家的組織協(xié)調(diào)下，集中力量，才能擔(dān)負(fù)起這個(gè)重任。　　

      第三，國有企業(yè)在事關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通方面存在優(yōu)勢(shì)。在事關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通方面是不能單純考慮承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的，而必須通盤考慮這種生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通對(duì)整個(gè)國計(jì)民生的影響。這不僅關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)乎全社會(huì)的穩(wěn)定和安寧。擔(dān)負(fù)此類任務(wù)的企業(yè)不僅不能進(jìn)行投機(jī)性經(jīng)營，而且必須自覺服從統(tǒng)一的安排和管理。這只有國有企業(yè)才能做到。　　

      第四，國有企業(yè)在發(fā)揮主導(dǎo)作用和配合宏觀調(diào)控方面存在優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技素質(zhì)對(duì)于提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。　　

國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國家可以有效地組織國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用。同理，國有企業(yè)也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，防止市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)力量。　　

      第五，國有企業(yè)在直接關(guān)系百姓生活的供水、供電、供氣、供熱等公益事業(yè)方面存在優(yōu)勢(shì)。公益事業(yè)的特點(diǎn)是必須把滿足群眾的生活需要放在首位，而不能首先考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更不能利用客觀形成的壟斷地位盤剝?nèi)嗣袢罕姟：翢o疑問，此類事業(yè)更適合國有企業(yè)來建設(shè)運(yùn)營。　　

      民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要追求的是其所有者的財(cái)富最大化。這就決定了民營企業(yè)首先關(guān)注的是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，它們要千方百計(jì)地壓低成本、增加收入。在這方面它們不會(huì)受到其所有者的約束。另外，民營企業(yè)在所有者直接經(jīng)營管理的情況下，不發(fā)生代理成本。雖然由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，民營企業(yè)有時(shí)會(huì)不惜損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益去追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，但民營企業(yè)確實(shí)存在經(jīng)營成本低、約束少、靈活性大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。民營企業(yè)的這一特點(diǎn)決定了它們?cè)谧兓臁⒁?guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域存在優(yōu)勢(shì)。　　

      第一，民營企業(yè)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)存在優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)存在著大量的各種各樣的企業(yè)。它們不斷地產(chǎn)生著，又不斷地被市場(chǎng)所淘汰。只有成本低、適應(yīng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)才能發(fā)展成長(zhǎng)起來。在這方面民營企業(yè)存在優(yōu)勢(shì)。　　

      第二，民營企業(yè)在滿足群眾豐富多彩的日常生活需要方面存在優(yōu)勢(shì)。群眾的生活需要是多方面的，也是千變?nèi)f化的。只有大量的、分布在各行各業(yè)的中小民營企業(yè)才有可能不斷適應(yīng)這種需要和變化。　　

      第三，民營企業(yè)在提供就業(yè)崗位方面存在優(yōu)勢(shì)。由于民營企業(yè)量大面廣，它們能夠提供大量的就業(yè)崗位。民營企業(yè)提供就業(yè)崗位的形式也是多樣的。人們可以受雇于各種民營企業(yè)，也可以作為自由職業(yè)者為民營企業(yè)工作。由于一些民營企業(yè)所需要的投資較少，有些人可以通過開辦民營企業(yè)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。　　

      第四，民營企業(yè)在科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的創(chuàng)辦和運(yùn)營方面存在優(yōu)勢(shì)。科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是科技含量高，二是投資風(fēng)險(xiǎn)大。這就決定了它的產(chǎn)生和發(fā)展依賴于技術(shù)和資金的緊密結(jié)合。它的創(chuàng)辦者一般是擁有一定資金的科技專家，后續(xù)投資者一般是有豐富經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的投資專家。這種將個(gè)人自身的知識(shí)技能與自己的資金和利益緊密結(jié)合的企業(yè)更適合民營。　　

      第五，民營企業(yè)在對(duì)外投資和生產(chǎn)出口方面存在優(yōu)勢(shì)。國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。無論是在生產(chǎn)出口商品進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易方面，還是在“走出去”進(jìn)行對(duì)外投資方面，要能在世界市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，不僅要在成本、技術(shù)、資源等方面占有優(yōu)勢(shì)，而且要在體制和經(jīng)營管理方面能與世界接軌，符合國際慣例。在這兩個(gè)方面民營企業(yè)都更有優(yōu)勢(shì)。　　

      綜上所述，國有企業(yè)和民營企業(yè)有著不同的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì)才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性充分的顯示出來。為此，必須使它們有科學(xué)合理的分工，相對(duì)明確各自的主要經(jīng)營發(fā)展領(lǐng)域。　　

      具體來說，在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營方面、在事關(guān)國家安全的軍工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)方面、在事關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通方面、在直接關(guān)系百姓生活的供水、供電、供氣、供熱等公益事業(yè)方面要依靠國有企業(yè)。可以在國有企業(yè)之間展開競(jìng)爭(zhēng)，但在一般情況下不允許民營企業(yè)進(jìn)入，以防止國有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不敵民營企業(yè)被迫退出而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。而在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、在滿足群眾日常生活的服務(wù)性行業(yè)和小商品生產(chǎn)經(jīng)營方面國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出，以發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。在創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)方面、在對(duì)外投資和生產(chǎn)出口方面則應(yīng)主要依靠民營企業(yè)。當(dāng)然，這種分工不是絕對(duì)的。例如，在軍工產(chǎn)品的出口生產(chǎn)方面仍然要靠國有企業(yè)；在某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)允許民營企業(yè)投資國有控股項(xiàng)目；隨著情況的變化有些重要產(chǎn)品可以放開由民營企業(yè)經(jīng)營等等。另外，在國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用和配合宏觀調(diào)控的情況下，要組織安排國有企業(yè)投資經(jīng)營必要的領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品。　　

      為了充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，必須高度重視以下幾個(gè)問題。　　

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督管理。國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來源于國有企業(yè)的全民所有制性質(zhì)。國有企業(yè)屬于全體人民所有，滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的共同利益應(yīng)當(dāng)是它們的宗旨。如果它們違背了這個(gè)宗旨，就會(huì)改變其全民所有制的性質(zhì)，也就會(huì)失去其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。比如，如果它們利用各種形式的壟斷地位，盤剝?nèi)嗣袢罕姡\取壟斷利潤(rùn)；如果它們生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞資源環(huán)境；如果它們進(jìn)行投機(jī)性經(jīng)營，制造市場(chǎng)波動(dòng)謀取暴利；如果它們把企業(yè)自身的利益甚至是企業(yè)經(jīng)營管理者的利益置于全體人民的利益之上；就會(huì)給國家和人民帶來更為嚴(yán)重的危害，就失去了國有企業(yè)應(yīng)有的作用。對(duì)國有企業(yè)既要委以重任，又要加強(qiáng)監(jiān)管。　　

      二是要進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度。民營企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的力量。民營企業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)階段無論是在對(duì)內(nèi)搞活還是在對(duì)外開放方面都有著不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。對(duì)民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視、大力支持。要根據(jù)民營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高技術(shù)、擴(kuò)大開放等方面的貢獻(xiàn)，有針對(duì)性地在稅收、貸款、投資和其他資源的使用等方面給予優(yōu)惠政策。特別是應(yīng)當(dāng)支持民營企業(yè)走向國際市場(chǎng)。民營企業(yè)雖然不是國有企業(yè) ，但是中國企業(yè)，是中國走向世界的開拓者，是中國社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。　　

      三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度。全民所有制的國有企業(yè)是社會(huì)主義政治制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義政治制度對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固又有著必不可少的作用。這是因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的規(guī)范管理來保持其社會(huì)主義性質(zhì)；要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的組織指揮來發(fā)揮其社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。因此，必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，堅(jiān)持勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家制度。否則社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不能鞏固，社會(huì)主義制度就不能得到保證。民營企業(yè)的所有者是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，但他們不是，也不可能是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度下，民營企業(yè)才能在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得前所未有的成就，獲得前所未有的歷史地位。