美國主導(dǎo)下的TPP實(shí)質(zhì)是不平等條約

在自由貿(mào)易中，大國可以通過不斷提高其他小國的貿(mào)易成本，將其他小國在貿(mào)易中所獲得的產(chǎn)業(yè)利潤轉(zhuǎn)移到大國的“腰包”里。所以，在美國主導(dǎo)的基礎(chǔ)框架下，TPP締約國之間原本是地位平等，互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，變成了其他國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上從屬于美國，并向美國進(jìn)行單向利益輸送的附庸關(guān)系。這才是美國所主張的“自由貿(mào)易”的潛臺詞

■  潘亮

就在夏威夷APEC首腦峰會舉行之際，另一個組織“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP）的基礎(chǔ)框架于11月13日在峰會上浮出水面。一時間，原本并不為人所熟知的TPP立刻成為世界媒體標(biāo)題里使用率最高的三個字母。據(jù)報道，TPP其實(shí)并不是這次APEC峰會的議題，但美國卻高調(diào)處理，造成喧賓奪主的效果。這個TPP到底是一個什么玩藝兒？美國如此高調(diào)推行它的戰(zhàn)略意圖何在？中國又該如何應(yīng)對呢？

美國加入使TPP變了味
筆者以為，最初的TPP（也就是美國加入前的TPP）與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）并無本質(zhì)區(qū)別，只是FTA的一個升級版。升級之處一方面體現(xiàn)在，TPP是一個超越了雙邊的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，另一方面，在貿(mào)易自由化所涵蓋的領(lǐng)域以及自由化程度上，TPP比雙邊自由貿(mào)易協(xié)定更廣、更深。比如，TPP不僅針對貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化制定了具體條款，還對政府采購、知識產(chǎn)權(quán)等在雙邊貿(mào)易協(xié)定中沒有過多涉及的方面制定了具體條款。又比如，在雙邊貿(mào)易協(xié)定中，締約雙方在相互取消進(jìn)口關(guān)稅后可以將某些商品作為例外品目，保留相應(yīng)的關(guān)稅，而TPP則要求成員國分階段實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，沒有例外品目。因此，最初的TPP可以說僅僅是一份自由化程度更高的貿(mào)易協(xié)定。
美國加入前的TPP之所以倡導(dǎo)更高程度的貿(mào)易自由化，是因為它原本只是小國間的貿(mào)易協(xié)定。TPP最初是由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起的。從領(lǐng)土面積看，新加坡只有705平方公里，文萊只有5765平方公里，智利、新西蘭雖然分別為75.61萬平方公里和27.05萬平方公里，也是世界上領(lǐng)土面積不大的國家。從人口看，2010年智利為1709.43萬，新加坡為508萬，新西蘭為439萬，文萊只有40.6萬，也都是世界上人口較少或很少的國家。由于這些小國都不可能在世界范圍內(nèi)對資金成本、勞動力價格、能源價格（能源和貨物運(yùn)輸供給渠道）產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響，因此TPP締約國中任何一個國家都無力對其他國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游施加實(shí)質(zhì)性影響。所以，小國之間進(jìn)行高自由度貿(mào)易，貿(mào)易國雙方的地位是相對平等的，貿(mào)易關(guān)系是互惠互利的。
但是，自從2008年2月美國加入后，TPP所倡導(dǎo)的最高程度的貿(mào)易自由化就徹底變了味。TPP從原本只是幾個小國間的貿(mào)易協(xié)定，變?yōu)榱艘粋€大國和幾個小國之間的貿(mào)易協(xié)定。這個大國可以控制全球的資金成本、勞動力價格和能源價格（能源和貨物運(yùn)輸供給渠道），因此它必然處于其他小國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，控制著其他小國的貿(mào)易成本。在自由貿(mào)易中，大國可以通過不斷提高其他小國的貿(mào)易成本，將其他小國在貿(mào)易中所獲得的產(chǎn)業(yè)利潤轉(zhuǎn)移到大國的“腰包”里。所以，在美國主導(dǎo)的基礎(chǔ)框架下，TPP締約國之間原本是地位平等，互惠互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，變?yōu)榱似渌麌以诮?jīng)濟(jì)貿(mào)易上從屬于美國，并向美國進(jìn)行單向利益輸送的附庸關(guān)系。這才是美國所主張的“自由貿(mào)易”的潛臺詞。
本次TPP基礎(chǔ)框架就明確指出，TPP核心議題除了包括貿(mào)易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、紡織、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工和環(huán)境外，還包括過去貿(mào)易協(xié)定沒有的一些跨領(lǐng)域問題，例如增強(qiáng)TPP國家市場的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以讓美國公司能夠在TPP市場更加無縫操作；以及一些新的貿(mào)易問題，例如保證國有企業(yè)與私有企業(yè)的公平競爭，以及不能將美國公司置于競爭不利地位等。奧巴馬更是毫不諱言，表示打造TPP就是為了實(shí)現(xiàn)在2015年之前達(dá)到美國出口較2009年倍增的目標(biāo)。

兩個補(bǔ)充協(xié)議玄機(jī)重重
TPP將通過何種方式確保美國能夠?qū)崿F(xiàn)在2015年之前出口較2009年倍增這一目標(biāo)？這就要仔細(xì)研究它的條款了。當(dāng)前TPP的條款一共有20條，內(nèi)容主要涵蓋貿(mào)易自由化便利化、消除非關(guān)稅壁壘、服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、戰(zhàn)略合作（所謂戰(zhàn)略合作就是確保美國跨國公司在TPP締約國的市場上不受當(dāng)?shù)卣闹萍s）這六大方面。筆者以為，最值得我們關(guān)注的，實(shí)際是在正式條款外附加的兩個補(bǔ)充協(xié)定，即《關(guān)于勞動合作備忘錄》和《環(huán)境合作協(xié)定》。根據(jù)TPP的規(guī)定，這兩個補(bǔ)充協(xié)定與TPP不可分割，成員國如果不執(zhí)行這兩個協(xié)定，就等于自動退出TPP。
眾所周知，當(dāng)前最令美國（歐洲國家也一樣）頭疼的就是經(jīng)濟(jì)增長乏力，債務(wù)纏身，失業(yè)率高企。造成這一經(jīng)濟(jì)困境的根本原因在于選舉制國家的政客為了贏得選票，不斷地用高福利“賄賂”選民（說白了就是讓選民們少干活多拿錢，甚至是不干活多拿錢）。這就導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)體的人力成本急劇提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力急劇下滑，制造業(yè)空心化。要從根本上解決這一經(jīng)濟(jì)困境，美國就要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動新的投資需求，而新的投資需求又會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加美國民眾的家庭收入，進(jìn)而帶動消費(fèi)需求。只有在這樣一種良性循環(huán)下，美國才能降低失業(yè)率，重拾強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。奧巴馬在其2011年1月25日的國情咨文中已經(jīng)將節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)確定為美國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了確保這一新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)能夠幫助美國在不削減本國社會福利（即人力成本）的前提下，將投資創(chuàng)造的工作崗位留在本土，重振美國制造業(yè)，就要先給這個新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)找到一個龐大的消費(fèi)市場，更重要的是要保證這個龐大的消費(fèi)市場不能以低于美國的成本自己生產(chǎn)同類的節(jié)能減排設(shè)備和新能源產(chǎn)品。這是美國一系列經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)。
基于上述美國經(jīng)濟(jì)政策的核心目標(biāo)，我們再來看看TPP這兩份補(bǔ)充協(xié)議的具體內(nèi)容?！蛾P(guān)于勞動合作備忘錄》規(guī)定：“各成員國承擔(dān)作為ILO（國際勞動機(jī)構(gòu)）成員國的義務(wù)，承諾履行《關(guān)于勞動的基本原則和權(quán)利的ILO宣言以及跟進(jìn)措施》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行與有關(guān)國際規(guī)定保持一致的勞動法、勞動政策和勞動習(xí)俗；成員國既不能因為貿(mào)易保護(hù)而制定不合時宜的勞動法規(guī)和勞動政策，也不能延續(xù)貿(mào)易保護(hù)性的勞動習(xí)俗”。這就意味著，凡是加入TPP的國家，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，其人力成本必須跟美國看齊。換句話說，如果美國人一天工作6個小時，越南人就不能一天工作8小時；如果美國人工作一天拿100美元的工資，越南人就不能工作一天只拿80美元的工資，否則就是沒有“實(shí)行與有關(guān)國際規(guī)頂保持一致的勞動法、勞動政策和勞動習(xí)俗”。一向標(biāo)榜尊重多元文化，崇尚自由選擇的美國，居然為了自身的利益連別國的勞動習(xí)俗都要干涉，這實(shí)在是一個諷刺。
再看看另外一份補(bǔ)充協(xié)議《環(huán)境合作協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定：“繼續(xù)實(shí)行與國際規(guī)則保持一致的環(huán)境法規(guī)、環(huán)境政策和環(huán)境習(xí)俗，開展高水平的環(huán)境保護(hù)；尊重各成員環(huán)境政策的主權(quán)，不能因為貿(mào)易保護(hù)而制定不合時宜的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境政策，也不能因為鼓勵貿(mào)易和投資而放寬環(huán)境規(guī)制，實(shí)行不合時宜的環(huán)境政策”。這個補(bǔ)充協(xié)議表面上似乎尊重各國環(huán)境政策的主權(quán)，實(shí)際上不然。
眾所周知，當(dāng)前國際上達(dá)成一致的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境政策就是碳減排。根據(jù)2009年6月26日美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》第767條規(guī)定，美國將于2018年1月1日開始建立并于2020年1月1日正式實(shí)施一項“國際保留排放額計劃”。根據(jù)“國際保留排放額計劃”制度的規(guī)定：“符合美國標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施碳減排政策的國家是與美國皆為某國際協(xié)議（即未來將接替《京都議定書》之新協(xié)議）的締約國且該國際協(xié)議含有可執(zhí)行的國內(nèi)減量承諾，該國所負(fù)的義務(wù)至少與美國一致”。凡是不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的都算作是未執(zhí)行碳減排政策的國家，其出口到美國的產(chǎn)品都要被征收碳關(guān)稅。由此可見，《環(huán)境合作協(xié)定》的真正含義是，只有購買了美國的節(jié)能減排設(shè)備或新能源產(chǎn)品的國家，才算是實(shí)施了碳減排，才算是“繼續(xù)實(shí)行與國際規(guī)則保持一致的環(huán)境法規(guī)、環(huán)境政策和環(huán)境習(xí)俗，開展高水平的環(huán)境保護(hù)”。
綜上所述，美國一方面是通過迫使TPP締約國大幅提高其勞動力成本，讓美國在不削減本國福利的前提下，使本土制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢；另一方面，通過把持國際環(huán)保政策和法規(guī)，強(qiáng)迫締約國購買美國制造的節(jié)能減排設(shè)備或新能源產(chǎn)品，重振美國制造業(yè)。因此，美國主導(dǎo)下的TPP是一個披著高度自由貿(mào)易外衣而本質(zhì)上侵犯他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不平等貿(mào)易條約。

只有占領(lǐng)中國市場，
才能真正重振美國制造業(yè)
美國在本次APEC峰會上，如此喧賓奪主地高調(diào)宣布其主導(dǎo)的TPP基礎(chǔ)框架的戰(zhàn)略意圖又是什么呢？
毫無疑問，美國想誘使中國加入TPP，最終將其節(jié)能環(huán)保設(shè)備和新能源產(chǎn)品傾銷到中國市場。其實(shí)美國心里明白，僅靠TPP現(xiàn)有的或正準(zhǔn)備加入的這些國家，是根本無法幫助美國完成其出口倍增計劃的。因為出口倍增計劃主要是依靠節(jié)能環(huán)保設(shè)備和新能源產(chǎn)品的出口實(shí)現(xiàn)的，只有工業(yè)化規(guī)模龐大、工業(yè)化種類齊全且工業(yè)化程度達(dá)到一定高度的國家，才會對節(jié)能環(huán)保設(shè)備和新能源產(chǎn)品有巨大需求。
除美國外，TPP現(xiàn)有的或積極準(zhǔn)備加入的國家一共有11個，分別是文萊、智利、新西蘭、新加坡、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、菲律賓、日本和韓國。其中智利、秘魯、菲律賓、越南自身還處于工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)化程度不高。文萊、新加坡雖然工業(yè)化程度較高，但由于國土面積小，工業(yè)化規(guī)?？傮w很小。新西蘭、澳大利亞雖然工業(yè)化程度較高，工業(yè)化規(guī)模也遠(yuǎn)超文萊、新加坡，但澳大利亞的支柱產(chǎn)業(yè)是采礦業(yè)，新西蘭的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和畜牧業(yè)，因此它們工業(yè)化種類非常單一。
至于日本、韓國，它們本身就是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式，本國市場規(guī)模并不大。特別是日本，在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域里，其實(shí)與美國矛盾重重。自己早就儲備了一堆新能源專利技術(shù)，而且還與歐洲聯(lián)合在一起，搞了一個《京都議定書》，妄圖跳過美國，把持節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)果美國至今還拒絕加入《京都議定書》。這些國家拼湊在一起，從整體上講，無論是工業(yè)化程度、工業(yè)化種類還是工業(yè)化規(guī)模，都與作為“世界工廠”的中國無法比擬。所以美國知道，只有占領(lǐng)中國市場，才能真正重振美國制造業(yè)。
美國之所以拉攏亞太11國而又不邀請中國，筆者認(rèn)為，很大程度上不排除想讓中國有一種被孤立的感覺，然后通過制造“羊群效應(yīng)”，誘使中國自己主動申請加入TPP。如果中國真的自入轂中，那么美國就可以將TPP這個不平等的貿(mào)易條約不露痕跡地套在中國經(jīng)濟(jì)的脖子上。正所謂“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這正是美國高調(diào)推行TPP的戰(zhàn)略意圖之一。

更深的戰(zhàn)略意圖：翻版OECC
實(shí)際上，美國現(xiàn)在高調(diào)推行TPP但又不邀請中國參加，還有更深一層的戰(zhàn)略意圖。筆者以為，TPP不僅僅是一個普通的經(jīng)貿(mào)組織，因為美國將來很有可能以它為基礎(chǔ)，在亞洲構(gòu)建一個類似于北約的軍事集團(tuán)，現(xiàn)在的TPP非常類似于二戰(zhàn)后美國在西歐主導(dǎo)建立的OECC，即歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織。
首先，美國當(dāng)前主導(dǎo)建立TPP基礎(chǔ)框架與其二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立OECC有相似的政治原因。二戰(zhàn)后初期，由于各主要資本主義國家（除美國外）遭受戰(zhàn)爭的沉重打擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰，普通民眾對資本主義經(jīng)濟(jì)制度越來越不滿，反抗情緒日益高漲，具體表現(xiàn)為歐洲各國的工人運(yùn)動和反對資本主義經(jīng)濟(jì)制度的共產(chǎn)主義思潮席卷歐洲。
而近三四年，在經(jīng)歷了美國次貸危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家普遍陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球?qū)Y本主義經(jīng)濟(jì)制度的反思和質(zhì)疑正步入高潮，具體表現(xiàn)為受金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)的各資本主義國家內(nèi)部罷工和游行示威活動不斷，更有美國普通民眾發(fā)起的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動大有席卷全球之勢。由此可見，由美國主導(dǎo)的TPP跟OECC一樣，都是為了在政治上遏制對資本主義經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)疑與反抗。
其次，美國當(dāng)前主導(dǎo)建立TPP基礎(chǔ)框架與其二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立OECC有相似的經(jīng)濟(jì)原因。二戰(zhàn)時期，美國產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，所以戰(zhàn)后為了保住就業(yè)崗位，避免經(jīng)濟(jì)因生產(chǎn)過剩而陷入衰退，美國急需擴(kuò)大國外市場，歐洲則是當(dāng)時美國傳統(tǒng)的第一大出口市場。而當(dāng)前美國為了振興本土制造業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同樣是急需擴(kuò)大出口市場。早在1983年，美國向亞太地區(qū)的出口額就占到了美國出口額的34.8%，而向歐洲的出口只占25.7%，亞太地區(qū)成為美國頭號的出口市場。2009年，美國貿(mào)易代表羅恩·柯克曾指出，美國最大的5個出口市場中有4個為APEC成員。由此可見，由美國主導(dǎo)的TPP與OECC一樣，在經(jīng)濟(jì)上都是為了確保美國的第一大出口市場能夠給美國創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，維持美國制造業(yè)的繁榮。
再次，美國當(dāng)前主導(dǎo)建立的TPP基礎(chǔ)框架與其二戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的OECC有相同的貿(mào)易主張。OECC在貿(mào)易上主張西歐各成員國要逐步取消對美國的關(guān)稅壁壘，取消或放松外匯管制，保障美國私人投資和開發(fā)的權(quán)利。結(jié)果戰(zhàn)后西歐一直是美國最大的出口市場和海外私人直接投資增長最快的地區(qū)。而TPP也同樣是主張取消關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，實(shí)行最自由的貿(mào)易，并要保護(hù)美國跨國公司的利益不受締約國政府的限制，最終讓亞太成為美國未來商品出口和資本輸出增長速度最快的地區(qū)。由此可見，TPP與OECC一樣，在貿(mào)易上都主張各締約國把對由美國出口的商品和由美國輸出的資本的限制降至最低。
正是基于上述三個共同點(diǎn)，筆者認(rèn)為，TPP很有可能就是當(dāng)年OECC在亞太地區(qū)的翻版。假如果真如此，那么在TPP的基礎(chǔ)上亞太地區(qū)就將發(fā)展出一個類似于北約的軍事集團(tuán)，因為當(dāng)初北約就是在OECC的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。1947年7月12日，英、法、奧、比、丹麥、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、土耳其等16國在巴黎成立了OECC（歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織）。1949年4月4日，美國、英國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、加拿大、冰島、挪威和葡萄牙等12國在華盛頓成立了北約。可以看出，北約的發(fā)起成員國中除了美國和加拿大這兩個北美國家外，其余均是OECC發(fā)起成員國，兩者成員的重合度非常之高。可以說，當(dāng)年正是由于OECC使西歐各國與美國在經(jīng)貿(mào)上實(shí)現(xiàn)了更深層次的融合，才會使他們在政治和軍事上也形成共同意識，最終建立北約。
再看TPP。美國除了主張貿(mào)易融合外，已經(jīng)開始在TPP成員國和準(zhǔn)備加入的國家內(nèi)展開軍事部署。在TPP的成員國和積極準(zhǔn)備加入的國家里，除了智利和秘魯屬于南美洲暫不考慮外，在亞太地區(qū)，日本、韓國本來就有美軍駐扎；在菲律賓，美國曾長期駐扎于蘇比克軍港，雖然在1992年時撤軍，但兩國之間仍有《菲美共同防御條約》；而近期，澳大利亞宣布允許美國從2012年起在澳北部港口城市達(dá)爾文部署海軍陸戰(zhàn)隊；在新西蘭，美國設(shè)有海軍通訊站、導(dǎo)航站、宇航追蹤站等，用于監(jiān)控中、俄等國的核試驗，并為美國空間力量服務(wù)；在新加坡，美國有樟宜海軍基地，為美軍第7艦隊及其他過往船只，包括航母等大型船只提供后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)；美國還獲得了馬來西亞、文萊等國的基地和港口停泊軍艦、起降飛機(jī)的權(quán)利。一旦美國在TPP的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個類似北約的軍事集團(tuán)，如果那時中國還不肯主動加入TPP，那么它就會煽動中國周邊的國家不斷挑釁，給中國的地緣政治環(huán)境不斷地制造不穩(wěn)定因素，干擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終妄圖通過武力威脅逼迫中國就范。筆者以為這就是當(dāng)前美國高調(diào)推行TPP的更深一層的戰(zhàn)略意圖。

中國現(xiàn)在不能、將來也沒有必要加入美國主導(dǎo)的TPP
面對美國“來者不善”的戰(zhàn)略布局，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？在談及對策之前，筆者首先想明確一點(diǎn)：中國現(xiàn)在一定不能，將來也沒有必要加入美國主導(dǎo)的TPP。
要知道，節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)將成為其他所有制造業(yè)共同的上游基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而某個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的節(jié)能環(huán)保設(shè)備及新能源產(chǎn)品一旦與一個國家其他的制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備成功對接，將具有不可替換性（或者替換成本非常巨大）。如前所述，美國主導(dǎo)下的TPP就是為了幫助美國向別的國家出口更多的節(jié)能環(huán)保設(shè)備和新能源產(chǎn)品，是一個侵犯他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不平等貿(mào)易條約。
中國一旦加入TPP，就意味著我們將把整個節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)拱手送給美國。一旦美國的節(jié)能環(huán)保設(shè)備及新能源產(chǎn)品占據(jù)了我國所有制造業(yè)部門的上游，那么中國整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤水平都將會由美國來決定，中國從此喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)。這已不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益的問題，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略問題。
其實(shí)，類似的教訓(xùn)就在眼前。由于我國大部分鋼廠最初使用的都是澳大利亞的鐵礦石，所以煉鋼高爐的參數(shù)都是針對澳大利亞鐵礦石的品位而設(shè)定的。這樣一來，我們的鋼廠根本無法用其他品位較低的礦石煉鋼。如果強(qiáng)行使用，反而會損害高爐，如果要更改參數(shù)，則耗資巨大。結(jié)果，一方面必和必拓肆無忌憚地將鐵礦石的價格一漲再漲，另一方面是中國鋼鐵企業(yè)被迫接受。最終導(dǎo)致2010年中國整個鋼鐵行業(yè)的利潤總合還不及必和必拓一家企業(yè)的利潤多。
更何況，由于美國與歐洲在節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的競爭關(guān)系，因此美國主導(dǎo)的TPP，歐洲是不會加入的，TPP不可能取代WTO。我們已經(jīng)加入了WTO，此外還有FTA，所以不加入TPP我們不會失去任何東西。反之，如果中國不參加TPP，被國際貿(mào)易邊緣化的將不是中國，而是TPP自身?？偠灾?，中國決不能以犧牲經(jīng)濟(jì)主權(quán)的代價追求自由貿(mào)易。

中國的非對稱博弈對策
明確了這一點(diǎn)之后，中國的應(yīng)對之策也便明了。孫子曰：“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵”。所以，戰(zhàn)略上我們應(yīng)該采取“先為不可勝，以待敵之可勝”。
首先要了解“敵之可勝”之處在哪里。筆者以為，當(dāng)今的TPP與當(dāng)年的OECC相比，最大的缺陷就是在OECC的框架下，美國和西歐各國是真正互利的，兩者之間有堅實(shí)的共同利益基礎(chǔ)。在美國的幫助下，西歐各國在戰(zhàn)后20余年時間里，迎來了前所未有的高速發(fā)展黃金期，社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一派繁榮景象；而戰(zhàn)后西歐一直是美國最大的出口市場和海外私人直接投資增長最快的地區(qū)，也確保了美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的繁榮。
但是在TPP的框架下，由于亞太諸國與美國之間是一種單向利益輸送的附庸關(guān)系。因此，亞太諸國與美國的共同利益基礎(chǔ)，并不是出于兩者自身的互利，而是在于他們聯(lián)合起來，共同遏制中國，然后從中國身上“撈好處”。美國拉攏亞太諸國，將使中國的地緣政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化。
而亞太某些國家甘做美國的“馬前卒”，無非是希望如果美國的戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)，到時自己也能在美國的允許下從中國身上分一杯羹。所以，一旦中國能夠采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑘詻Q維護(hù)自己的正當(dāng)利益，不讓他們輕易占到任何便宜，他們又無法從美國身上撈到油水。這樣過一段時間后，這些國家必然各懷鬼胎，離心離德。這正是“敵之可勝”之處。
中國又該怎樣做到“先為不可勝”呢？首先要盡快完善公平合理的分配制度，保證國內(nèi)有一個和諧的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。其次，大力支持節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓中國本土企業(yè)能夠生產(chǎn)有自主知識產(chǎn)權(quán)的處于世界領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保設(shè)備和新能源產(chǎn)品，然后盡快讓我們自己的設(shè)備和產(chǎn)品占據(jù)整個節(jié)能環(huán)保和新能源市場。最后，還要積極推進(jìn)以人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算（而非人民幣可自由兌換）為基礎(chǔ)的人民幣國際化進(jìn)程，大力拓展以人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易區(qū)。
筆者認(rèn)為，做好這三點(diǎn)，我們就能昂然地“你走你的道，我過我的橋”，不跟美國在他制定的游戲規(guī)則框架下直接對抗，而是強(qiáng)化自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，與美國開展非對稱博弈，以使自己立于不敗之地。
靈活運(yùn)用“遠(yuǎn)交近攻”的
軍事和經(jīng)貿(mào)策略
此外，我們還可以采取一些必要的策略手段。
一方面，我們可以適當(dāng)采取“遠(yuǎn)交近攻”的軍事策略，給那些美國的“馬前卒”國以適當(dāng)?shù)恼饝亍Ｋ^遠(yuǎn)交近攻，就是要吸取前蘇聯(lián)的教訓(xùn)，盡量避免與美國進(jìn)行直接的軍事對抗（在伊斯蘭世界仍然牽制著美國大量精力的前提下，我們有足夠的戰(zhàn)略空間與美國周旋，避免直接的軍事對抗）。但是對于美國在亞太地區(qū)的“馬前卒”國，我們亦可以非傳統(tǒng)的軍事手段展示我國的軍事存在。前一段時間中國處理湄公河船員遇襲一案，就是很值得借鑒的經(jīng)驗。只有維護(hù)本國的正當(dāng)利益，讓那些美國的“馬前卒”國難以從挑釁中國的行動中得到實(shí)惠，才能遲滯以美國為首的亞太軍事集團(tuán)的形成。
另一方面，還可以采取“分而治之”的經(jīng)貿(mào)策略。所謂分而治之，就是對那些愿意接受人民幣作為跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣的國家，可以與其大力發(fā)展自由貿(mào)易，甚至向他們適當(dāng)?shù)貎A斜更多的利益。而對于那些美國的“馬前卒”國，則不妨主動降低與其貿(mào)易往來的規(guī)模，尤其是削減對這些國家的進(jìn)口貿(mào)易。我們要向世界傳遞這樣一個信息：中國不是不接受自由貿(mào)易，只是不接受有損國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的自由貿(mào)易。
筆者認(rèn)為，只要能夠?qū)④娛潞徒?jīng)貿(mào)策略結(jié)合起來，靈活運(yùn)用，我們就能在貿(mào)易領(lǐng)域與美國進(jìn)行一場不對稱的博弈：我們埋頭大力發(fā)展以人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易區(qū)。筆者相信，中國平等互惠的自由貿(mào)易模式不僅能夠瓦解美國主導(dǎo)的TPP的“攻勢”，還將吸引更多的與中國有地緣關(guān)系的國家加入到中國主導(dǎo)的自由貿(mào)易模式中。如果有一天，大部分TPP的成員國都接受人民幣作為跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣，美國精心設(shè)計的TPP也就名存實(shí)亡了。

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