演化經(jīng)濟(jì)學(xué)：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主旋律

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)富有生命力和發(fā)展前景的新領(lǐng)域，與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)均衡分析相比，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)注重對“變化”的研究，強(qiáng)調(diào)時(shí)間與歷史在經(jīng)濟(jì)演化中的重要地位，強(qiáng)調(diào)制度變遷。由于中國正處于經(jīng)濟(jì)制度變遷的歷史潮流中，因此，近年來中國學(xué)術(shù)界對演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展傾注了高度的熱情。

馬克思是現(xiàn)代演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想前驅(qū)，此后廣義的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)（具有演化思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)）源于凡勃倫，狹義的現(xiàn)代演化經(jīng)濟(jì)學(xué)源于熊彼特和西蒙。熊彼特對創(chuàng)新過程的研究使演化經(jīng)濟(jì)學(xué)真正成為一個(gè)獨(dú)立的理論分支，西蒙的理論貢獻(xiàn)主要在于提出了“有限理性”概念，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)借此概念批判新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，并將之視為自身理論框架的重要基點(diǎn)之一。　　

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要了解經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以便更好地了解技術(shù)進(jìn)步以及行業(yè)和產(chǎn)品的變遷，理解創(chuàng)新發(fā)生的過程，更好地了解經(jīng)濟(jì)的演化過程。
目錄
• 演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的 產(chǎn)生
•  演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的 特征
• 前沿問題
•    經(jīng)濟(jì)政策觀
 演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的這種多元化時(shí)代，我們是否可以觀察到經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的一種根本性轉(zhuǎn)變呢？無疑，這要從我們的時(shí)代所面臨的重大問題中去尋求它的起源。例如，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和可持續(xù)發(fā)展使我們不得不采用系統(tǒng)的或有機(jī)的方法，而無法恪守方法論個(gè)人主義；知識經(jīng)濟(jì)的核心問題是資源創(chuàng)造，而不是新古典主流的資源配置；新奇的不斷突現(xiàn)要求我們更注重定性的研究并與數(shù)量分析相結(jié)合，而不是脫離現(xiàn)實(shí)的數(shù)學(xué)形式主義；持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變需要我們把“生生不已”作為“看問題的出發(fā)點(diǎn)”，而不是硬把它塞入到均衡分析的框架中；“北京共識”的精髓是多樣性和創(chuàng)新，而非“華盛頓共識”的最優(yōu)和機(jī)械思維。

　　在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)就是前者的代表，而后者就是所謂的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)人穩(wěn)定偏好的條件下，給定技術(shù)和制度約束，只是局限于對可供使用的資源稟賦如何配置進(jìn)行研究，這種經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)已經(jīng)不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息革命的時(shí)代要求。在這個(gè)時(shí)代，重要的因素是新偏好的形成，技術(shù)和制度的創(chuàng)新以及新資源的創(chuàng)造等，換言之，新奇事物的創(chuàng)造才是關(guān)鍵。因此，為了迎接這種時(shí)代的挑戰(zhàn)，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)正面臨著一種革命性的變化，而演化經(jīng)濟(jì)學(xué)則是這種變化的主導(dǎo)力量。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)就是對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中新奇事物的創(chuàng)生、傳播和由此所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)科學(xué)新范式，經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的轉(zhuǎn)變將使新古典主流成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，而不再是“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)”的前沿。　

　　德國演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏特指出，在19世紀(jì)下半葉，在兩個(gè)不同的學(xué)科幾乎同時(shí)發(fā)生了庫恩式的“科學(xué)革命”，一個(gè)是自然科學(xué)當(dāng)中著名的“達(dá)爾文革命”，另一個(gè)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“邊際革命”，這種巧合確實(shí)是對歷史的諷刺，因?yàn)椴豢赡茉儆斜冗@兩種革命所追求的目標(biāo)更對立的了，邊際革命所確立的是一種倒退的、牛頓主義的和反歷史的經(jīng)濟(jì)學(xué)主流。在過了一個(gè)多世紀(jì)之后，現(xiàn)在是否到了逆轉(zhuǎn)這種趨勢的歷史時(shí)期？魏特的回答是，目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)確實(shí)需要達(dá)爾文式的范式革命。

　實(shí)際上，早在1898年，凡伯倫就向經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了，“經(jīng)濟(jì)學(xué)為什么不是一門進(jìn)化的科學(xué)？”馬歇爾也宣稱，“經(jīng)濟(jì)學(xué)家的麥加應(yīng)當(dāng)在于經(jīng)濟(jì)生物學(xué)，而非經(jīng)濟(jì)力學(xué)”。然而，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展卻歷經(jīng)坎坷，到了20世紀(jì)五、六十年代，它已被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所遺忘。只是到了20世紀(jì)八十年代，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)才開始被越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所注意。因此，日本京都大學(xué)教授八木紀(jì)一郎認(rèn)為，如果以演化思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)重建算是科學(xué)革命的話，那末，這種科學(xué)革命就是被推遲了一個(gè)多世紀(jì)之后才又重新開始的。
 演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的 特征編輯本段回目錄       1.用動態(tài)的、演化的方法看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，看待經(jīng)濟(jì)變遷和技術(shù)變遷；

　　2.強(qiáng)調(diào)慣例、新奇創(chuàng)新和對創(chuàng)新的模仿在經(jīng)濟(jì)演化中的作用，其中，創(chuàng)新是核心；

　　3.以達(dá)爾文主義為理論基礎(chǔ)，以達(dá)爾文進(jìn)化論的三種機(jī)制（遺傳、變異和選擇）為演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架；

　　4.強(qiáng)調(diào)時(shí)間、歷史等在經(jīng)濟(jì)演化中的地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)演化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程；

　　5.強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)變遷的路徑依賴，制度的演化遵循路徑依賴的規(guī)律，今天的制度是昨天的制度甚至一個(gè)世紀(jì)前的制度的沿革；

　　6.強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)變遷過程中偶然性和不確定性因素的影響。
前沿問題  1.如何理解經(jīng)濟(jì)變遷和技術(shù)變遷問題

如何理解經(jīng)濟(jì)的演化過程生物基因是朝著有利于其生存的方向演化，也就是有目的性。但是在企業(yè)中，雖然經(jīng)理人員的決策有其目的性，但是職工的創(chuàng)新往往是無目的的。比如說在一個(gè)飛機(jī)制造企業(yè)中，里面有大量的工人與研究人員，他們大部分通曉物理的一般規(guī)律，但是只參與制造飛機(jī)的極少的一部分工作，所以他們并不知道每一個(gè)創(chuàng)新會帶來什么樣的后果。新的飛機(jī)可能不是那個(gè)專門負(fù)責(zé)飛機(jī)設(shè)計(jì)的工程師設(shè)計(jì)出來的，而是由別的工程師設(shè)計(jì)出來的。作為創(chuàng)新的直接參與者，工程師不大能夠預(yù)測到這個(gè)產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展方向在哪兒，將來會產(chǎn)生哪些新的產(chǎn)業(yè)。這也是對演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大的挑戰(zhàn)。

　2.制度方面的挑戰(zhàn)

　在演化經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究創(chuàng)新以及技術(shù)變遷時(shí)，不能夠忽略到制度對技術(shù)變遷以及創(chuàng)新的影響。如果你考察半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及別的一些產(chǎn)業(yè)，你會發(fā)現(xiàn)制度對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的影響，正是大量的公共投資才導(dǎo)致了半導(dǎo)體業(yè)的快速發(fā)展。所以，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該考慮到政府采取的政策以及制度變遷對經(jīng)濟(jì)演化和技術(shù)變遷造成的影響。
   經(jīng)濟(jì)政策觀 1、歷史重要與最小限度打亂原理

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)凸顯了時(shí)間對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的建設(shè)性作用。時(shí)間的存在意味著經(jīng)濟(jì)變遷是一種演進(jìn)的過程，這個(gè)過程不僅包含著未來的不確定性與非決定性，而且還包括著過去沉積的歷史對未來發(fā)展所起到的制約作用，歷史是重要的。在任一歷史時(shí)點(diǎn)上，個(gè)體及其所處的環(huán)境都是上一個(gè)歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物。“它們是其遺傳特性和過去經(jīng)歷之產(chǎn)物，是在既定的傳統(tǒng)、習(xí)俗和物質(zhì)條件下累積形成的；它們在過程中為下一步提供了出發(fā)點(diǎn)……昨天遺留下來的生活習(xí)慣以及機(jī)械似地殘留下來的環(huán)境都對今天的生活方式產(chǎn)生了強(qiáng)制。”

　　經(jīng)濟(jì)類型是歷史重要最突出的表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)類型就是一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的歷史長河中所保留下來的由主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)態(tài)度、原則和規(guī)范所產(chǎn)生的特定的經(jīng)濟(jì)精神，經(jīng)濟(jì)秩序中各種各樣的規(guī)則和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及由技術(shù)累積性發(fā)展所產(chǎn)生的特定模式。經(jīng)濟(jì)類型的特定性說明了不同的國家由于相互依賴的不同因素在時(shí)間進(jìn)程中的因果累積而產(chǎn)生的異質(zhì)性。因此，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主張任何經(jīng)濟(jì)問題的分析包括經(jīng)濟(jì)政策都應(yīng)該是情境和脈絡(luò)特定的。恰如薩巴蒂爾所指，“政策產(chǎn)出是精英在國家制度的限度內(nèi)活動并做出的決定，但是這些決定受到公眾和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而且最終受到歷史－地理環(huán)境的影響”。

　　在經(jīng)濟(jì)類型中，人們約定俗成的價(jià)值觀、思維范式、行為模式、傳統(tǒng)類型、風(fēng)俗習(xí)慣等通過政治的作用、古老的傳統(tǒng)和絕對的信念維系著權(quán)威，是一個(gè)國家或民族連續(xù)性的保障，除非發(fā)生“間斷均衡”式的革命，否則它根本上就不可能被重構(gòu)。因此，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主張經(jīng)濟(jì)政策的制定必須考慮本國歷史遺留的社會規(guī)范、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)，只有這樣才能保證一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施不會引起社會的斷裂或失范等問題。

　　2、創(chuàng)造力原理

　　人類創(chuàng)造性原理是由著名的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家何夢筆提出來的，他認(rèn)為演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主題是人類創(chuàng)造力、發(fā)明和創(chuàng)新，在與真實(shí)的世界打交道的時(shí)候，人類創(chuàng)造力、發(fā)明和創(chuàng)新是人類學(xué)習(xí)的基本組成部分，何夢筆將其定義為人類創(chuàng)造力原理。人類創(chuàng)造力原理的基本理念是強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性，個(gè)體既不是“欲望的血球”也不是機(jī)器中的螺絲，他是能動的，恰如馬克思所言，“是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦蕖⑶疤岷蜅l件下能動地表現(xiàn)自己的。”

　　遵循美國實(shí)用主義哲學(xué)的理念，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人的心智不是一面被動的鏡子。“心靈的概念是一種主動的、持續(xù)不斷的對印象進(jìn)行組織和再組織的機(jī)構(gòu)”。當(dāng)情境感知－行為－滿意結(jié)果這種慣例性的反應(yīng)程序不能解決人們所面對的問題時(shí)，它就召喚著想象、反思和創(chuàng)造性的思維。人的行為是由過去的習(xí)慣、當(dāng)前的情境和對未來的期待所共同決定的，而想象力和創(chuàng)造力則是人的重要特性。決策行為在很大程度上要依賴想象。

　　能動作用最突出的特征是新奇事物的出現(xiàn)及其擴(kuò)散。魏特的看法是非常有見地的，“作為社會經(jīng)濟(jì)演化的一個(gè)恰當(dāng)概念，正確地評價(jià)新奇的突現(xiàn)及其傳播的關(guān)鍵性作用是必不可少的”。福斯指出，由多西、納爾遜、溫特和魏特等所發(fā)展起來的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)注的就是新奇的突現(xiàn)、可能的擴(kuò)散及其由此所導(dǎo)致的已存結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，新奇事物是個(gè)體獨(dú)創(chuàng)性的結(jié)果，它源自于個(gè)體對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)變意會性和特異性的知識和技能。

　　3、不確定性與意外原理

　　不確定性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的最顯著的特性。極度的不確定性也會使政府在試圖為他們自己的國家找到一條最優(yōu)解決途徑方面顯得軟弱無力。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策所面臨的環(huán)境或政策結(jié)果所具有的不確定性是無法排除的。如拉赫曼認(rèn)為，“時(shí)間和無知不僅使經(jīng)濟(jì)過程成為必然，而且他們也是這些過程的恰當(dāng)?shù)男再|(zhì)”。

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策的不確定性來自于環(huán)境和政策后果等諸多方面的因素，產(chǎn)生的原因有以下三個(gè)方面：

　　1）復(fù)合效應(yīng)。“所謂的‘復(fù)合效應(yīng)’,指的是一系列行為組合起來的后果……情況似乎是這樣：人人為之，可又無人為之。”經(jīng)濟(jì)政策生成了新的互動方式，而其結(jié)果取決于大量的非串謀的個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為的共同結(jié)果，如同馬克思的“平行四邊形”法則一般，無法預(yù)測。

　　2）能力-困難缺口。能力-困難缺口意味著個(gè)體決策能力與解決問題的困難之間的差距，不同行為的結(jié)果不可知；不知新事物像什么，有什么經(jīng)濟(jì)特征；最好的行事方式是什么，達(dá)到目標(biāo)的有效手段是什么。能力-困難缺口的存在意味著選擇的驚喜與懊悔，它的存在本身就會引起不確定性。

　　3）經(jīng)濟(jì)政策中的各種行為主體的主觀創(chuàng)造力和選擇能力對經(jīng)濟(jì)政策的制定和后果的影響。如哥哈德·崴格訥認(rèn)為演化的經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)政策可能帶來的非預(yù)設(shè)的、負(fù)面的效應(yīng)和市場參與者的創(chuàng)新行為。而我國學(xué)者楊瑞龍將人們針對政府經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新性行為總結(jié)為層層截留、曲解規(guī)則、補(bǔ)充文件、改頭換面四種方式。

　　由于不確定性的存在，演化經(jīng)濟(jì)學(xué)主張經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該遵循意外原理，所謂的意外原理便是由于經(jīng)濟(jì)政策可能會帶來與預(yù)先的政策目標(biāo)不一致的意外后果，經(jīng)濟(jì)政策制定時(shí)需要目標(biāo)具有模糊性，從而具有容許行為人創(chuàng)造性行為的空間，可以充分利用不同的行為主體對問題、戰(zhàn)略、規(guī)則在理解上的不同，進(jìn)而利用和尊重多樣化地方經(jīng)驗(yàn)，從中獲取進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)政策的啟示或修正。恰如羅森博格所言：“我們所說的不確定性，是指無法預(yù)計(jì)求索的結(jié)果或預(yù)先決定一條通往特定目標(biāo)最快捷的途徑。這種不確定性有一個(gè)很重要的暗示：行動不能被計(jì)劃。”

　　4、復(fù)雜與質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)政策主張

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為世界是復(fù)雜的，世界是在特定時(shí)空中通過多重因素相互交叉、網(wǎng)絡(luò)式的反饋環(huán)路和非線性不可逆過程而形成的，所以從歷史重要到強(qiáng)調(diào)人的能動作用的創(chuàng)造力原理和意外原理都說明了經(jīng)濟(jì)政策既受到來自歷史沉積的價(jià)值觀、思維范式、行為模式、傳統(tǒng)類型、風(fēng)俗習(xí)慣的結(jié)構(gòu)性約束作用，又受到來自人類有意識的動機(jī)、無意識的意會性知識以及可能的意外結(jié)果的綜合作用。在這樣的前提下，經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)就不能只是預(yù)測，而是“通過對管束和便利人類行動的結(jié)構(gòu)性條件進(jìn)行有見識的轉(zhuǎn)變而達(dá)到人類的解放，即在特定時(shí)空下，通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為社會各階層提供更大和更平等的發(fā)揮創(chuàng)造潛力的機(jī)會”，所以演化經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡如制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)政策。

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)政策不同于新自由主義所強(qiáng)調(diào)的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)政策，如價(jià)格管理、投資或儲蓄政策、減稅或增稅、利息率的調(diào)整、貨幣量的供給等。但是，“正如癌癥不能通過輸血來治療一樣，許多經(jīng)濟(jì)危機(jī)也不能通過數(shù)量型政策治愈，它必須通過復(fù)雜的質(zhì)量型政策如制度改革或系統(tǒng)轉(zhuǎn)變來解決。”數(shù)量上的問題大多都與結(jié)構(gòu)性因素有著諸多因果關(guān)系方面的聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其是中國這樣面臨著大規(guī)模制度變遷問題的國家，更多的是制度和技術(shù)的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的變革與轉(zhuǎn)換的問題，進(jìn)而發(fā)揮各種行為主體的創(chuàng)造力。

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的企業(yè)理論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和國家創(chuàng)新體系等方面的研究則是“質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)是唯一的一種獲取和結(jié)合各種知識并用于實(shí)踐中的組織，因此，與演化的技術(shù)創(chuàng)新政策相關(guān)的微觀政策也主要集中在處于一個(gè)演化的技術(shù)軌道中企業(yè)的能力塑造問題，這包括對創(chuàng)造性破壞過程的適應(yīng)與抵抗能力、學(xué)習(xí)能力、自身的創(chuàng)新能力等。但隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性的增加、勞動分工的深化以及知識所具有的意會性與不可符號化的性質(zhì)，不同知識之間互補(bǔ)性的增強(qiáng)也就成為必然了。因此，演化的技術(shù)創(chuàng)新政策的一個(gè)重要方面就是如何協(xié)調(diào)和促進(jìn)不同制度、組織如政府、市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)群和學(xué)術(shù)單位之間的學(xué)習(xí)、互動和適應(yīng)，從而生成并擴(kuò)散創(chuàng)新，而國家創(chuàng)新體系的建設(shè)可以說就是演化的創(chuàng)新政策的宏觀政策。

　　5、系統(tǒng)政策觀

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)對國家創(chuàng)新體系的研究便是將創(chuàng)新看作是一種交互作用的社會過程，其分析方法是系統(tǒng)論的，所以國家作用的理論根據(jù)就是解決系統(tǒng)失效的問題。系統(tǒng)失效主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的行為者之間缺乏相互作用、公共部門的基礎(chǔ)研究和工業(yè)應(yīng)用性研究不匹配、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)失常以及企業(yè)的信息不足與吸收能力低下等。政府在國家創(chuàng)新體系中的作用就在于在技術(shù)－經(jīng)濟(jì)范式更迭的情況下可以提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)會，提供有效的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)失效的存在恰恰表明政府在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　6、試驗(yàn)與政策學(xué)習(xí)原理

　　演化經(jīng)濟(jì)政策主張經(jīng)濟(jì)政策的試驗(yàn)性，政府必須要提供制度空間允許并鼓勵試驗(yàn)，賦予行為主體以試驗(yàn)的自由。在我們看來，所謂經(jīng)濟(jì)政策的試驗(yàn)性質(zhì)實(shí)質(zhì)上是指不依賴專家的理性設(shè)計(jì)或領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)威，而是強(qiáng)調(diào)多樣性的創(chuàng)造活動，并將經(jīng)濟(jì)政策看作是一種過程。霍弗和波爾特指出，創(chuàng)新的演化政策需要處理的是多樣性、競爭和合作這三種要素之間的“緊張關(guān)系”。多樣性提供創(chuàng)新并容許不確定性的存在，競爭是創(chuàng)新的動力，合作可以建立基本的聯(lián)系和互動。為此，政策尤其應(yīng)該支持和鼓勵實(shí)驗(yàn)性的行為，比如集中精力把創(chuàng)新和知識作為能力的基礎(chǔ)，寬恕可能發(fā)生的“錯誤”并從中學(xué)習(xí)。

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂恩就為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新政策的制定提供了一種“政策學(xué)習(xí)”的框架。斯蒂恩認(rèn)為，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主要作用就是促進(jìn)創(chuàng)新。而要實(shí)現(xiàn)這種作用，公共部門和私人部門之間要進(jìn)行持續(xù)的交互學(xué)習(xí)，其目的就在于幫助政府做出有關(guān)創(chuàng)新和技術(shù)政策的“制度調(diào)適”。這種“制度調(diào)適”實(shí)質(zhì)上就是政策制定者“學(xué)習(xí)”的結(jié)果，這主要體現(xiàn)為以下三種類型政策學(xué)習(xí)。

　　第一，信息處理。通過獲得解決特定問題所需要的信息來實(shí)現(xiàn)“制度調(diào)適”，它本身并不造成既有認(rèn)知模式和學(xué)習(xí)方式的改變。

　　第二，制度借鑒。通過“地方化”引進(jìn)其他國家和地區(qū)成功的制度和政策。制度借鑒一般會導(dǎo)致政策制定者已有視角和認(rèn)知模式的變化。

　　第三，交互性的知識創(chuàng)造。這是導(dǎo)致新的、前所未有的政策手段得以出現(xiàn)所需要的，它往往會導(dǎo)致新的政策學(xué)習(xí)方式和新的認(rèn)知模式的出現(xiàn)。

　　政策學(xué)習(xí)概念的提出說明了政府行為的內(nèi)生性，政府所制定的制度性政策、技術(shù)創(chuàng)新政策，其頒布的法律、規(guī)范等都是社會系統(tǒng)互動的一部分，政府不斷地與經(jīng)濟(jì)行為者交互學(xué)習(xí)，并對經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施情況做出反應(yīng)。

　　演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的這六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策基本原理并不是彼此相互獨(dú)立的，而是可以交互解釋并總體上被把握的。一項(xiàng)良好的經(jīng)濟(jì)政策制定必然要持有系統(tǒng)觀和過程觀，前者注重的是經(jīng)濟(jì)政策在社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的嵌入性，而后者則強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間的建設(shè)性作用，包括歷史的沉淀、現(xiàn)在的選擇、未來的不確定、新奇以及保持變遷的連續(xù)性等。在此基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)政策的演化觀必然要堅(jiān)持最小限度打亂原理、試驗(yàn)性政策學(xué)習(xí)和質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)政策等基本主張。無論是對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和我國改革歷程的理論解釋，還是就我國和發(fā)展中國家未來經(jīng)濟(jì)政策的制定而言，與新自由主義截然不同的經(jīng)濟(jì)政策演化觀都具有巨大的理論和實(shí)踐價(jià)值。

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