這些年來．有的人大肆宣傳西方國家推行私有化和“民營化”的經(jīng)驗，似乎國有經(jīng)濟(jì)在世界各國“都已走入日暮途窮”，國有經(jīng)濟(jì)在任何國家都“是沒有希望的”，私有化，民營化是唯一可行的出路。這樣的宣傳帶有很大的片面性，給人以心理上和實踐上的有害誤導(dǎo)。
                  國有經(jīng)濟(jì)已成為資本主義經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分
    西方國家發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)由來已久，一些老牌資本主義國家在工場手工業(yè)時期就有官辦工廠。英國1657年郵政總局就屬國有。15世紀(jì)下半葉，西歐許多國家把采礦業(yè)、冶金業(yè)、金屬加工業(yè)掌握在自己手中。意大利政府辦了瓷器廠、掛毯廠等，甚至連羅馬的教堂也有官辦的制造廠。日本明治政府出于侵略的需要，實行官營模范工廠制度，把大批軍事工業(yè)、礦山、冶金企業(yè)、造船企業(yè)和鐵路收歸國有。如果說資本主義發(fā)展初期國有經(jīng)濟(jì)的作用還不那么明顯，一般僅起輔助作用的話．那么，當(dāng)資本主義進(jìn)人成熟時期，當(dāng)生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有矛盾日益尖銳，資本主義市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性達(dá)到不可收拾的局面的時候，尤其是戰(zhàn)后西方各國經(jīng)濟(jì)凋零，社會矛盾高漲，世界上第一個社會主義國家產(chǎn)生以后表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性和勃勃生機(jī)，資本主義國家干預(yù)和國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為必然和必須的東西。
    從西方國家的情況看，盡管由于國情不同，各國發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的程度并不相同，同一國家在不同發(fā)展階段所采取的政策也不一樣，然而所有西方國家無一例外地都發(fā)展了國有經(jīng)濟(jì)。發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)已成為西方國家的一種普遍現(xiàn)象和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它掌握著許多國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在這些國家的國民經(jīng)濟(jì)中居舉足輕重的地位。近半個世紀(jì)以來，國有經(jīng)濟(jì)對資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資本主義秩序的維護(hù)和資本主義制度的鞏固，起了極其重要的、不可缺少的作用。今后發(fā)展會有反復(fù)，投資方向和管理方式會不斷變化，比重會時高時低，但國有經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)得到重視和發(fā)展，而不會退出西方國家的經(jīng)濟(jì)舞臺。這是肯定無疑的。
    西方國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出了這樣幾個突出特點(diǎn)： 
    第一，占的比重很大。六七十年代西方國家國有經(jīng)濟(jì)所占比重最高。據(jù)國際貨幣基金組織的調(diào)查資料，70年代中期，包括美國在內(nèi)的70多個國家中，國家投資在全社會固定資本投資中所占比重平均為16.5%，不包括美國在內(nèi)的近50個國家中，國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為9.5%。在西歐諸國，國有企業(yè)產(chǎn)值平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，占工業(yè)總產(chǎn)值的30%；80年代，多數(shù)西歐國家國有工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍達(dá)20%以上。1982年，工業(yè)發(fā)達(dá)國家國有工業(yè)產(chǎn)值平均占工業(yè)總產(chǎn)值的22.5%，投資占14.5%，就業(yè)人數(shù)占18.2%。在1984—1993年的10年中，美國、日、德、英、法和意大利的政府投資在國內(nèi)固定資本總投資中所占的比重，分別平均為15.6%、23.8%、11.6%、17.2%、16.2%和16.7%。
    國有企業(yè)在西歐一些國家居十分重要的地位。1995年，法國能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及國防工業(yè)中，有國有或國家控股50%以上、職工超過500人的大型國有企業(yè)有2158家，產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，投資占21.3%，出口占16%，職工總?cè)藬?shù)（215萬人）占全國總?cè)丝诘?0.8%。意大利國有企業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.7%、工業(yè)總產(chǎn)值的23%、投資的47.1%、信貸業(yè)務(wù)的75%和就業(yè)人數(shù)的25.4%。意大利兩家最大國有企業(yè)——伊利集團(tuán)和埃尼集團(tuán)有企業(yè)1300多家，涉及礦山、機(jī)械、石油、化肥、電子、通訊、紡織、宇航等領(lǐng)域；伊利集團(tuán)的生鐵產(chǎn)量占全國的89%，熱軋鋼占89%，特種鋼占55%，發(fā)電占62%，造船占70%，電話、空運(yùn)、電視播送、無線電廣播占100%，海運(yùn)占21%；在金融領(lǐng)域吸收的存款占全國的11%，貸款占14%。德國國有企業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%、工業(yè)總值的22%、投資的22.7%和信貸金融的10.5%。奧地利國有企業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%、工業(yè)總產(chǎn)值的29%、投資的14%、信貸業(yè)務(wù)的82%和就業(yè)人數(shù)的10%。正如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所形容的，在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，國有經(jīng)濟(jì)和國家的作用無所不在。公民們也許就是在國家開辦的醫(yī)院里出生的，在公立學(xué)校受的教育，觀看國家資助的頻道的電視，或者通過國家職業(yè)介紹所找到工作的。很多人住的是公房，他們工作的大樓是根據(jù)國家規(guī)定設(shè)計的。水電、煤氣、下水道、交通運(yùn)輸?shù)仍S多商品和服務(wù)以及他們的汽車所用的汽油或許也都是由國營機(jī)構(gòu)提供的。
    第二，大都分布在國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門。主要是在鋼鐵、能源、石油、電力、機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)，鐵路、公路、航空、郵電、通訊等公用事業(yè)，汽車、造船等機(jī)器制造業(yè)以及原子能、宇航、海洋、輕工等高科技產(chǎn)業(yè)和研究部門。在財政金融部門也占控制地位，軍事工業(yè)更不用說了。據(jù)最近一份統(tǒng)計數(shù)字，法國國有工業(yè)控制了全國電力工業(yè)的90%，鋼鐵工業(yè)的80%，冶金工業(yè)的62%，基礎(chǔ)化工的48%，航空工業(yè)的85%，玻璃工業(yè)的35%，制藥工業(yè)的22%。法國能源和礦業(yè)部門的11個國有公司，擁有的國家資產(chǎn)占整個部門的68.3%，年增加值占71.6%，職工人數(shù)占86%；交通運(yùn)輸部門18個國有企業(yè)，擁有的固定資產(chǎn)占全行業(yè)的48%，職工人數(shù)占43.8%；郵電通訊部門2個大型國有企業(yè)，固定資產(chǎn)占全行業(yè)的98%，年增加值占99%，職工人數(shù)（42.4萬）占99%。意大利國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量達(dá)到全國總產(chǎn)量75%的有鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)、造船工業(yè)和電力工業(yè)，達(dá)到或接受100%的有鐵路、航空、煤氣、郵政、電訊業(yè)。英國國有工業(yè)產(chǎn)量達(dá)到全國總產(chǎn)量的75%的有采煤、汽車、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊業(yè)。德國達(dá)到25%的有石油、汽車、造船工業(yè)，達(dá)到50%以上的有采煤、煤氣業(yè)，達(dá)到或接近100%的有鐵路、航空、郵政、電訊業(yè)。荷蘭達(dá)到75%的有汽車、電力、煤氣、航空業(yè)，達(dá)到100%的有鐵路、郵政、電訊業(yè)。奧地利和澳大利亞的汽車、電力、煤氣、鐵路、航空、郵政、電訊幾乎全部為國有。新西蘭的電力、電訊、航空、郵電、銀行等部門均為政府所有，幾乎所有大項目都由政府投資。巴西有石油、能源、電信、礦山、鐵路和水電六大國有企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的重要部門都為國家壟斷。對此，美國一位學(xué)者寫道：西歐資本主義變化巨大，在一些國家國有企業(yè)已接近工業(yè)部門的一半，控制了經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。歐洲國家政府已在歐洲50個最大公司中的一半擁有直接控股權(quán)，很少有人意識到許多人熟悉的公司，如雷諾汽車公司、英國石油公司、瑞典鋼鐵公司、Rolls-Royce等企業(yè)，政府都是唯一的或最大的持股者，西歐的國有企業(yè)制造汽車、飛機(jī)、計算機(jī)軟件、辦公設(shè)備、高級電子設(shè)備等。
    第三，企業(yè)規(guī)模大，實力雄厚。西方國家國有企業(yè)都有一定規(guī)模，且實力強(qiáng)大。1985年按銷售額計算的世界最大的50家工業(yè)公司中，有7家是國有公司，其中6家是國有跨國公司。1983年倫敦列出的控制了涉外投資80%的500家主要跨國公司中，有19家是國有跨國公司。不少國有企業(yè)是集團(tuán)公司或控股公司，擁有雄厚資本，通常在整個行業(yè)中居壟斷地位。例如，法國資產(chǎn)超過800億法郎的最大銀行中，國有銀行占10家，其中前7家全為國有，資產(chǎn)總額超過2000億法郎。法國最大的20家工商業(yè)公司中，國有公司占13家，其中五大國有工業(yè)集團(tuán)中，佩西奈—尤吉內(nèi)一庫爾曼有色金屬集團(tuán)擁有資本68.6億法郎，年營業(yè)額338.5億法郎，壟斷了法國的鉛、鎂產(chǎn)量的100%，銅的70%，不銹鋼的45%，軸承的70%；鉛產(chǎn)量占?xì)W洲第1位、世界第4位。羅納—普郎克集團(tuán)擁有資本75.1億法郎，年營業(yè)額337.8億法郎，化工產(chǎn)品占法國第1位、世界第9位。圣戈班—蓬阿—穆爾集團(tuán)擁有資本81億法郎，年營業(yè)額335.2億法郎，所產(chǎn)玻璃占法國第1位，世界第2位。1995年，德國最大的500家企業(yè)集團(tuán)中，國有或政府持股的有71家，占總數(shù)的14.2%。西歐銷售額超過50億美元的40家最大工業(yè)公司中，國有企業(yè)占16家，占總數(shù)的40%。智利最大的國有銅礦是政府收入的重要來源。韓國最大的企業(yè)是國有企業(yè)，國有浦項鋼鐵公司壟斷了全國的鋼鐵生產(chǎn)；80年代，有12家國有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。我國臺灣的國有企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的1%，而資本額則占總資本的35.3%。西方有的學(xué)者寫道：國有經(jīng)濟(jì)已成為西方社會最大的生產(chǎn)者，最大的消費(fèi)者，最大的雇傭者，最大的財產(chǎn)所有者和最大的投資者。這一形容不無根據(jù)。
    第四，20世紀(jì)30年代以來，西方國家時而掀起國有化高潮，時而把一部分國有企業(yè)賣給私人；近十年來，西歐一些國家推行私有化，國有企業(yè)的數(shù)量有所減少，但國家總投資并沒有減少，而是增加了，許多要害部門的國有企業(yè)沒有涉及，西方國家始終把國有經(jīng)濟(jì)放在重要位置。有些人概括的所謂“私有化”并不準(zhǔn)確。實際情況是，有些國家把一些國有企業(yè)賣給了資本家，但不是取消國有企業(yè)，而更多的是改變經(jīng)營方式，采取股份制、租賃、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營，以調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營。一些國有企業(yè)出售部分股票，但國家仍掌握持股和重大問題的否決權(quán)，對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，實際上是用另一種方式把企業(yè)掌握在自己手中。
                              為什么會發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)
    在西方國家，生產(chǎn)資料資本主義所有制是主導(dǎo)一切、壟斷一切、覆蓋一切的。西方國家的國有經(jīng)濟(jì)與社會主義國有經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)區(qū)別，前者本質(zhì)上是為資本主義經(jīng)濟(jì)和政治服務(wù)的資本主義經(jīng)濟(jì)，是用國家的名義裝飾起來的、沒有私有財產(chǎn)控制的私人生產(chǎn)。恩格斯一針見血地寫道：“無論轉(zhuǎn)化為股份公司和托拉斯，還是轉(zhuǎn)化為國家財產(chǎn)，都沒有消除生產(chǎn)力的資本性?！辟Y本主義國家不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國家、理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。工人仍然是雇傭勞動者，無產(chǎn)者。資本關(guān)系并沒有被消滅，反面被推到了頂點(diǎn)。
    既然私有制主導(dǎo)一切，既然國有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是資本主義經(jīng)濟(jì)，為什么還要“用國家的名義把它裝飾起來”呢？用國家名義裝飾起來的國有經(jīng)濟(jì)，為什么在諸多西方國家必須和必然發(fā)展得占相當(dāng)比重，并在很大程度上控制經(jīng)濟(jì)命脈，而分散的壟斷資本還不能完全取代它？從表面看，是“宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”。但為什么私人壟斷資本不能滿足這種需要，而必須發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)？作為資本主義社會普遍出現(xiàn)并起重大作用的一種重要的社會現(xiàn)象和發(fā)展趨勢，顯然有客觀規(guī)律在起作用。
    西方國家國有經(jīng)濟(jì)之所以得到發(fā)展，在不同國家有不同原因，有許多不同的具體的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和歷史因素在起作用，但歸根到底是社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的社會矛盾的反應(yīng)，是社會大生產(chǎn)發(fā)展的要求和集中體現(xiàn)。
    資本主義發(fā)展初期，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)社會化程度低，主要依靠資本主義私有企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)?！翱床灰姷氖帧笨梢詻Q定一切，個別資本可以自由地在市場上馳騁。亞當(dāng)·斯密的“各個追求私利的結(jié)果，正好有效地促進(jìn)了整個社會的利益”，“投資哪種產(chǎn)業(yè)最有利，各個（資本）自己心中最清楚。因此任何政治家企圖指導(dǎo)私人企業(yè)活動不僅是自尋煩惱，而且是最危險”的教條還能起作用。當(dāng)時雖然已經(jīng)包含著現(xiàn)代的一切沖突的萌芽，但生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有的矛盾還沒有充分展開和暴露。資本主義越發(fā)展，生產(chǎn)的社會化程度越高，矛盾的性質(zhì)和尖銳程度就越來越不同既往了。
    個別資本追求利潤與不能滿足資本發(fā)展整體需要的矛盾，是這一矛盾的一個直接表現(xiàn)。資本運(yùn)行的唯一目的是追求利潤，追求利潤在資本充足和符合社會按比例發(fā)展需要的前提下，可以促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展。但個別資本并不了解社會按比例的需要，也不能按照社會發(fā)展需要的比例投資。這特別表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)的投資上。基礎(chǔ)設(shè)施投資大，回收期長，收益低，公共事業(yè)盈利率更低，甚至必須長期虧損經(jīng)營。但基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)是資本主義發(fā)展不可少的。資本家不投資，資本主義國家就不能不代表資本家的總利益出面管起來。這是西方國家發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，并集中在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的重要原因。英國工黨政府于1945—1951年發(fā)動的第一次國有化浪潮，就是為了發(fā)展基本服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是能源、交通設(shè)施。這些設(shè)施無利可圖，不存在與私有資本的競爭，也不參予國際貿(mào)易，需要的投資量大，私人資本不感興趣。國家投資可以為私人資本提供廉價服務(wù)，降低成本，又可以降低投資風(fēng)險，于是國家發(fā)揮“理想的總資本家”的職能和作用來完成這一任務(wù)。英國鋼鐵工業(yè)的國有化也是這樣，只是它利潤率高，所以反對國有化的勢力一度占上風(fēng)，但終究還是國有化了。法、德、意等國最初幾次大的國有化運(yùn)動，也是這樣產(chǎn)生的。
    郵電、煤氣、電力供應(yīng)和鐵路等部門，西方稱之為“自然壟斷”行業(yè)。這些行業(yè)除投資大、要求滿足全社會的需要外，還帶有壟斷性和軍事性，由私人壟斷，過度競爭，會造成高額利潤、資源浪費(fèi)和居民消費(fèi)不便，甚至社會混亂。
    資產(chǎn)階級政治家感到“自然壟斷”行業(yè)被壟斷資本控制，于整個資本主義發(fā)展是不利的，于是有的行使法律手段加以限制，有的則以國有化的方式把它控制在自己手中，以維護(hù)資本主義秩序，為整個資產(chǎn)階級服務(wù)。
    六七十年代，法國私有銀行種類繁多，結(jié)構(gòu)松散，貸款不顧中小企業(yè)、不考慮不發(fā)達(dá)地區(qū)和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。密特朗看到了私有銀行完全被壟斷資本控制對法國資本主義發(fā)展的威脅，提出“粉碎大壟斷資本對社會經(jīng)濟(jì)的控制”，社會黨一上臺，就把36家存款10億法朗以上的私人銀行收歸國有，對3家大銀行實現(xiàn)“再國有化”。法國注冊銀行營業(yè)窗口9761個，國有化了8838個，占90.5%，存貸額國有化比重分別達(dá)到87.6%和77.6%，政府直接、間接控制銀行124家，占法國銀行的一半以上。
    40年代，英國有500個電廠供電，倫敦有17種直流電壓和20種交流電壓，300萬居民使用各種不同的電壓電流，使消費(fèi)者購買電器成為一件復(fù)雜的事件。所以英國工黨于1945—1950年實行了電力國有化，把500個獨(dú)立供電企業(yè)劃歸14個地區(qū)供電局，按最低成本建立地區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，供電成本降低了，居民也感到方便了。
    資本主義再生產(chǎn)過程，是資本主義周期性危機(jī)不斷產(chǎn)生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。生產(chǎn)過剩與消費(fèi)不足，供需結(jié)構(gòu)失調(diào)就暴發(fā)危機(jī)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又使危機(jī)得到暫時緩解，使資本主義的生產(chǎn)得以繼續(xù)發(fā)展。克服危機(jī)和調(diào)整結(jié)構(gòu)完全依靠私人資本自發(fā)進(jìn)行越來越難以奏效，只有從宏觀經(jīng)濟(jì)出發(fā)，行使國家干預(yù)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的作用，結(jié)構(gòu)才能調(diào)整過來。這是西方國家從實踐中得出的結(jié)論。羅斯福通過國家干預(yù)使美國度過了30年代的大危機(jī)。西歐諸國克服危機(jī)采取的是同樣的辦法。戰(zhàn)后英、法等國對落后的無利可圖的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，淘汰落后行業(yè)和設(shè)備，挽救處于困境的資本主義企業(yè)，幫助壟斷資本實行資本轉(zhuǎn)移，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為國有化的重要內(nèi)容和目的。英國通過第一次國有化改造了煤炭、冶金工業(yè)，第二次國有化使核電、微電子技術(shù)等行業(yè)上了一個臺階，使“英國病”得到了緩解。
    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大，投資大，個別資本能力不足，信息不靈，缺乏遠(yuǎn)見，不肯承擔(dān)大的風(fēng)險。在西歐一些國家，往往由國家出資（獨(dú)資或合資）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國壟斷資本實力雄厚，則多由個別資本發(fā)展。
    資本主義國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重大新技術(shù)等方面，可以利用國家總資本的力量，辦一些個別資本不愿辦、不能辦、無力辦的事，為壟斷資本提供廉價的原料、廉價基礎(chǔ)設(shè)施，降低成本、更新設(shè)備，采用新技術(shù)，為壟斷資本總體利益服務(wù)。國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說明，完全依靠資本主義市場經(jīng)濟(jì)和自由競爭已不能做到使資源配置處于最優(yōu)狀態(tài)，資本主義市場的自發(fā)性、盲目性和破壞性，必須由國家干預(yù)和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)來加以調(diào)整和補(bǔ)充，否則，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的比例不可能得到滿足。資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的比例不可能得到滿足。資本主義經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性，反映了私有制的局限性和狹隘性。資本主義國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實上是承認(rèn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會性。
    戰(zhàn)后法、英等國把大批私有企業(yè)收歸國有，推行國有化，也出于增強(qiáng)民族獨(dú)立性，加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)付國際經(jīng)濟(jì)激烈競爭的需要。密特朗上臺就提出綱領(lǐng)：“反對由別人來決定我們的生活，反對我們的生產(chǎn)以別國的利益而不是以我國的利益為轉(zhuǎn)移”。他提出“我要用國有化做戴高樂在原子戰(zhàn)略方面所做的事，給法國提供一支經(jīng)濟(jì)打擊力量”。法國1982年頒布《國有化法案》，在一系列國民經(jīng)濟(jì)最重要的部門實行國有化，對許多高技術(shù)行業(yè)進(jìn)行投資，都是出于這一目的。英國70年代掀起第二次國有化高潮，國有化涉及包括羅爾斯——羅伊斯飛機(jī)發(fā)動機(jī)公司、萊蘭汽車公司等制造業(yè)，2/3的造船業(yè)，以及飛機(jī)和導(dǎo)彈制造業(yè)和英國最大的機(jī)床制造工業(yè)——艾爾弗雷德·赫伯特公司，也是出于這一目的。
    西方國家發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，還緣于政治需要。郵政、電訊、造幣、國防工業(yè)幾乎在所有西方國家都屬于國有，因為它們涉及到國家機(jī)密和安全。多數(shù)國家對鐵路、航空、宇航實行國有化，也大都出于國家安全的考慮。日本1900—1945年掀起長達(dá)半個世紀(jì)的國有企業(yè)熱，把鐵路、鋼鐵、電訊、印刷、電力以至糧食經(jīng)營都收歸國有，建立大批所謂“國策企業(yè)”、“軍需企業(yè)”，完全是為擴(kuò)軍備戰(zhàn)、進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的。
    總之，生產(chǎn)社會化越發(fā)展，生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會化的矛盾就愈尖銳。這一矛盾在國內(nèi)的表現(xiàn)就是比例失調(diào)、危機(jī)不斷、增長停滯、兩極分化、階級對立和各種社會矛盾叢生。發(fā)展到國與國之間，就是資本輸出、爭奪市場、以強(qiáng)凌弱、盤剝第三世界，以至武裝侵略。所謂“全球一體化”，實質(zhì)上是生產(chǎn)社會化在世界范圍的反應(yīng)。生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、生產(chǎn)社會化程度高的國家，與生產(chǎn)力落后、社會化程度相對低的國家在“一體化”過程中的經(jīng)濟(jì)地位是不平等的。在“一體化”過程中，不僅西方國家的私人資本，政府及國有經(jīng)濟(jì)也不會閑著，會為其總體資本的利益服務(wù)。對此我們要始終保持清醒。
    對西方國家來說，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)是對生產(chǎn)社會化的一種默認(rèn)和對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的一種不得不進(jìn)行的調(diào)整。西方政治家們早就認(rèn)識到生產(chǎn)社會化與私人壟斷資本是存在矛盾的，認(rèn)識到單純依靠“看不見的手”治理高度社會化了的國民經(jīng)濟(jì)再也行不通了；必須把“看不見的手”與“看得見的手”兩手并用，才能緩解私人占有與社會化大生產(chǎn)的矛盾，使資本主義制度得以延續(xù)維持。因此，近幾十年來，國有化和私有化成為西方國家政治力量斗爭的一個重要內(nèi)容。以社會黨或社會民主黨為主的左翼力量，往往更多地主張實行國有化和國家干預(yù)，而右翼力量則多主張自由化和私有化。法國社會黨1971年的綱領(lǐng)甚至提出：“我們堅決而明確地接受生產(chǎn)資料社會化，否則我們就不是社會主義者?！泵芴乩蔬€說要“建立法國式的社會主義”。他提出：“我們不僅要實現(xiàn)制止人剝削人的社會愿望，而且還要大大觸動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要實現(xiàn)國有化和真正民主的計劃化?！彼J(rèn)為，企業(yè)應(yīng)考慮其社會目的，而不要為自己的私利犧牲社會利益。密特朗所說的“法國式的社會主義”與我們所堅持的社會主義當(dāng)然有本質(zhì)的區(qū)別，但他這些主張和國有化的實踐在某種程度上反映了生產(chǎn)社會化的要求，并表達(dá)了群眾的一些愿望（出于拉選票的需要），則是無疑的。
    資本主義國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為資產(chǎn)階級對資本主義生產(chǎn)關(guān)系在資本主義制度范圍內(nèi)的一種調(diào)整，應(yīng)該說是一種進(jìn)步。但這種進(jìn)步并不改變它的資本性質(zhì)，更不能觸動資本主義的根本制度。事實上，西方國家國有化與非國有化都是出于為總資本服務(wù)和維護(hù)資本主義秩序的需要，往往交替進(jìn)行，或同時并舉，哪一種方式對資本主義的發(fā)展有利就采取哪一種。一些國家在私人資本行將破產(chǎn)時，往往通過高價購買收歸國有；有利可圖時，又低價賣給私人。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國就曾按原價的15%把大量運(yùn)輸工具賣給私人。聯(lián)邦德國在1949—1959年間以原價1/4的價格把32個大型國有企業(yè)賣給私人。西方有的學(xué)者說得好：“在資本主義存在著權(quán)力和財產(chǎn)分配不平等的情況下，蘊(yùn)藏著一種危險，即從這個制度得益最少的那些人（主要是工人階級）總會力圖把它推翻掉。為了把這些威脅減少到最低限度，政府可能采取的手段有三種：高壓統(tǒng)治—使用警察或軍隊強(qiáng)行壓服；思想意識——確立一系列維持這個制度合法性的概念或規(guī)范；實行一些并不改變或并不危及社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的改革或讓步。發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)是這三種手段中的一種。
    西方國家發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)代表著社會主義的入口。它迫使資本家階級本身在資本關(guān)系內(nèi)部可能的限度內(nèi)，越來越把生產(chǎn)力當(dāng)作社會生產(chǎn)力看待，“要求擺脫它作為資本的那種屬性”；表明“越來越被迫起來要求利用這種財富和生產(chǎn)力來為全社會服務(wù)，以代替現(xiàn)在為一個壟斷者階級服務(wù)的狀況”；表明“它不顧資本家的愿望與意識，可以說是把他們拖進(jìn)一種從完全自由競爭向完全社會化過渡的新的社會秩序”。
                                   幾點(diǎn)看法
    從西方國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程看，我們可以得到一些什么啟發(fā)與結(jié)論呢？
    第一，社會化大生產(chǎn)的發(fā)展決定了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性。我們堅持社會主義道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，必須堅持以公有制為主體，以社會主義國家國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。資本主義國家，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都重視國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都把最重要的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在自己手中，或者對經(jīng)濟(jì)實行各種干預(yù)，表明國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然的、客觀需要的，是不以資本家的個人意志為轉(zhuǎn)移的。生產(chǎn)力的發(fā)展迫使資本家“在事實上承認(rèn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會本性”。我們是社會主義國家，公有制是社會主義制度的基礎(chǔ)，我們必須堅持公有制的主體地位不動搖，堅持國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)不動搖。有中國特色的社會主義是在公有制為主體的前提下發(fā)展的，沒有公有制為主體，不把經(jīng)濟(jì)命脈牢牢地掌握在代表著全國人民根本利益的國家手中，并使之不斷發(fā)展壯大，就沒有社會主義；同時，沒有多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，也不能建成社會主義。不能只強(qiáng)調(diào)前者而不講后者，也不能只強(qiáng)調(diào)后者而不講前者。國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上說是由生產(chǎn)社會化程度決定的，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與我國社會化的發(fā)展程度相適應(yīng)；同時，也要從我國整個社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平出發(fā)，積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。那種否認(rèn)公有制為主體，把社會主義國有經(jīng)濟(jì)說得一團(tuán)漆黑，提倡“以民營經(jīng)濟(jì)為主體”，說什么“是騾子是馬拉出來遛遛看”的觀點(diǎn)是不正確的，完全違背社會發(fā)展的客觀規(guī)律。讓這種觀點(diǎn)得逞，我們就不可能堅持社會主義道路，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中國就會出現(xiàn)歷史大倒退。
    第二，要認(rèn)識建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然性和重大意義，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時又要看到市場的自發(fā)性和盲目性，注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控。社會主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)就離不開市場，離不開價值規(guī)律的調(diào)節(jié)，離不開發(fā)揮商品生產(chǎn)者的積極性和主動性。市場出效率，出積極性，出動力，出生產(chǎn)力。但市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，市場有它的局限性，市場不能自發(fā)地對資源進(jìn)行合理配置；或者經(jīng)過自發(fā)無序的競爭和對生產(chǎn)力的極大破壞以后，才能實現(xiàn)合理配置。在生產(chǎn)社會化高度發(fā)展的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全放任自流必然帶來比例失調(diào)，而比例失調(diào)必然破壞生產(chǎn)力，延緩生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，宏觀調(diào)控必不可少。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)社會化程度越高，宏觀調(diào)控就越重要。國有經(jīng)濟(jì)既是宏觀調(diào)控的重要手段，又是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、物質(zhì)基礎(chǔ)及生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和手段，有共同的一面，但本質(zhì)不同。這就是它們的所有制基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)有根本區(qū)別。社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立在社會主義公有制為主體的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是全國勞動者和企業(yè)勞動者的雙重勞動聯(lián)合體，反映了社會化大生產(chǎn)發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)著局部利益與全局利益，職工利益、企業(yè)利益和國家利益，宏觀經(jīng)濟(jì)利益與微觀經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)統(tǒng)一。社會主義生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部也存在矛盾，但不像私有制條件下那樣有根本的利害沖突，它具有將宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和客觀條件。我們在宏觀管理下以市場為基礎(chǔ)，配置資源的性質(zhì)、目的和途徑與西方國家也有根本區(qū)別。因此，那種抽掉市場經(jīng)濟(jì)的社會屬性，認(rèn)為不存在社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別的觀點(diǎn)是不符合實際的；把市場機(jī)制與宏觀調(diào)控對立起來，只強(qiáng)調(diào)市場的作用，反對發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，反對加強(qiáng)宏觀調(diào)控的看法，也不利于社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    第三，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)必須深化改革，建立適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新體制。社會主義公有制從根本上說是符合社會化大生產(chǎn)要求，但公有制建立起來以后，還必須建立一套符合社會主義生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)和生產(chǎn)力發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營管理方法，并不斷完善，才能使社會主義公有制的優(yōu)越性和優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮，促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展。在這方面，我們積累了豐富的經(jīng)驗，并取得了世界矚目的巨大成就。我國國有經(jīng)濟(jì)由勞動者當(dāng)家作主，按勞動者的利益和意志辦事，為廣大勞動者的根本利益服務(wù)，在世界上發(fā)展最快，為改變我國落后面貌，建設(shè)社會主義，做出了巨大貢獻(xiàn)。國有經(jīng)濟(jì)的管理方法也并非一無是處，近20年來通過改革開放，對原有體制有很大觸動。當(dāng)然管理體制還沒有完全理順，還有許多明顯弊端，還存在許多重大實際問題和矛盾有待解決。只有針對問題，有的放矢地進(jìn)行改革，并調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速技術(shù)進(jìn)步，國有經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得更快更好。
    西方國家發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的一些做法我們在改革中是可以借鑒的。如區(qū)分公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，盈利企業(yè)和應(yīng)補(bǔ)貼企業(yè)，大企業(yè)和小企業(yè)分類進(jìn)行管理，有的直接管，有的間接管；有的由地方政府管理，有的采取租賃、承包、參股方式進(jìn)行控制；有的要求必須盈利，有的不要求盈利；建立一套監(jiān)管制度，對所有企業(yè)都嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督；國家出面及時對一些落后企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。這些在某種程度上是符合社會化生產(chǎn)要求的。方式方法可以參考，但不宜照抄照辦。這些辦法有成功的，有不成功的；成功的也不一定符合我國國情。至于提倡什么“民營化”、“私有化”，更是根本違背我國社會主義發(fā)展方向，是不能容許的。那些片面地宣傳“民營化”、“私有化”的觀點(diǎn)應(yīng)受到抵制和譴責(zé)。

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