新形勢下的“壟斷”及新技術下的“計劃經(jīng)濟”之辨

對于中國的問題，不是國家該不該壟斷的問題，是為了中國的利益不被外國掠奪，國家必須壟斷的問題，而中國國家壟斷所造成的各種其他問題，是我們怎樣限制和管理的問題
隨著科學技術的發(fā)展、人類的不斷進步，對于“市場經(jīng)濟”和“計劃經(jīng)濟”的孰優(yōu)孰劣之辨析，在分析時應該與時俱進。其中需要反思的焦點就是經(jīng)濟理論模型的基本假設，如果原來基本假設的客觀條件發(fā)生了變化，情況就會大大不同

國務院發(fā)展研究中心國際技術經(jīng)濟研究所客座研究員
■ 《環(huán)球財經(jīng)》編委 張捷

中國的核心行業(yè)都是國家壟斷的，比如：石油、電力、電信、金融、保險、鐵路、鋼鐵、汽車、航空、航運等等，對于這壟斷行業(yè)，一些中國經(jīng)濟問題的分析者（國際和國內(nèi)的部分學者）往往把矛頭指向政府的壟斷與低效，仿佛中國的經(jīng)濟問題是由于國家壟斷造成的。2008年金融危機后，有關于“國進民退”的爭議聲再度甚囂塵上，一度還占據(jù)了媒體輿論的主流。
筆者認為，對于中國經(jīng)濟問題，在學術層面存有爭議是正常的。但是如果對于一個“流行”的觀點，不加思索地予以接受，是愚蠢的。我想反問一下，那就是如果這樣的壟斷不存在了，我們的社會會是怎樣？我們會不會比現(xiàn)在更幸福？
國家壟斷消失后，民營經(jīng)濟真的可以如某些市場經(jīng)濟原教旨主義者所鼓吹的那樣，大放異彩嗎？

“國退”后，中國必將是外資的天堂
眾所周知，電信、電力、金融、石油等壟斷型行業(yè)，均是資本密集型行業(yè)，動輒幾百億元的投資，試問有幾個民營企業(yè)能夠投資得起？一旦將這樣的行業(yè)放開，接盤者大概只有外國資本，如此一來，中國的核心企業(yè)實際上就要落入外國資本的手里了。所以我們首先要看到這里有一個巨大的資本落差，在幾乎無限的國家資本和脆弱的民族資本之間，是一個巨大的真空，這真空是沒有力量可以填補的，如果放開就是外國資本的天堂，中國的核心利益就要外流了。
進一步來談，就算我們可以限制外資的進入而讓我們的民營資本獨享，但是很多行業(yè)是需要有足夠的規(guī)模才有效益的，更關鍵的是現(xiàn)在是全球競爭的時代，我們的企業(yè)是要與國際同行進行激烈競爭的，而國際上早已成為了一個壟斷的世界，一般一個行業(yè)在西方發(fā)達國家也就是不超過三五家企業(yè)，而中國常常超過1000家以上（從這個意義上來說，指責中國行業(yè)壟斷的依據(jù)何在？），就如鋼鐵這樣資本密集的企業(yè)，中國也有幾百家，結果導致在鐵礦石談判上不能形成合力，屢屢受制于外，你不壟斷就是被國外壟斷所掠奪，從以前的“肉爛在鍋里”變成“肥水流入外人田”，這才是中國更大的損失！
中國加入WTO以后，對于中國的企業(yè)能夠以關稅進行保護的余地就很小了，我們這樣分散的產(chǎn)業(yè)來面對西方的壟斷是不行的，如若讓我們脆弱的民營資本來面對西方強大的資本壟斷競爭，只能是一場被屠殺。國門打開，我們要走出去，外資要進來，面對這樣強大的對手，中國要建立自己的行業(yè)壟斷力量，民間資本又不足，由國家進行這樣的壟斷是惟一的選擇。
“國有壟斷”不等同于“國營壟斷”
所以對于中國的問題，不是國家該不該壟斷的問題，是為了中國的利益不被外國掠奪，國家必須壟斷的問題，而中國國家壟斷所造成的各種其他問題，是我們怎樣限制和管理的問題。
對于國家的壟斷，首先要解決的就是對于企業(yè)的監(jiān)督問題，不能讓企業(yè)的權力過于膨脹，讓企業(yè)通過壟斷實力向上游和下游侵害非壟斷企業(yè)的利益；還有就是企業(yè)不繳納利潤，給職工過高的工資等等。對于這些企業(yè)的監(jiān)督，現(xiàn)在中國讓企業(yè)上市是有重大歷史意義的，對于中國大型央企來說，上市募集資金不是最主要的，更多的是需要資本市場的監(jiān)督，西方對壟斷企業(yè)也是依靠這樣的市場機制來進行監(jiān)督的。而上市就需要有足夠的分紅，國有企業(yè)到底有多少錢該交給國家就一清二楚。國有企業(yè)只有國家投資沒有給國家收回投資的壓力，會讓企業(yè)壓力不足效率不高，上市公司的分紅壓力是很有必要的。
這些壟斷企業(yè)實際上是得到了中國的公共利益，那么讓這些利益以某種方式回饋社會，也就成為必然。2009年6月國務院決定，在境內(nèi)證券市場實施國有股轉持，即股權分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉持股份承繼原國有股東的禁售期義務。通過此舉保障社保基金充實，是惠及全國民的大事，也表明我們在社會公平上的進步。
對于中國的國家壟斷，西方不斷說三道四，其實無非是希望中國放開壟斷，他們就可以占領中國市場。這些說法都打著為了中國民營資本的旗號，但事實上，一旦“國退”，“民”就真的能“進”嗎？蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的教訓難道還不深刻嗎？整個國家的財富集中在7個寡頭（猶太資本）手中，國家資本撤退后，其留下的真空被與外資勾結的權貴資本所占據(jù)，給俄羅斯人民帶來了深重的災難。

技術進步顛覆了傳統(tǒng)自由市場經(jīng)濟學理論基礎
個別學者在討論私有化的時候，有一個觀念就是只有市場經(jīng)濟是最好的，似乎是計劃經(jīng)濟已經(jīng)過時，一切變成市場的就可以解決任何的問題。這個思潮的理論基礎最早來源于奧地利學派，以其核心人物米塞斯（Ludwig von Mises, 1881年9月29日－1973年10月10日，）為代表，他認為社會主義在經(jīng)濟上必然會失敗，因為經(jīng)濟計算問題注定了社會主義的政府永遠無法正確地計算復雜萬分的經(jīng)濟體系，由于失去了價格機制，社會主義政府無從得知市場需求的情報。與此同時米塞斯提出了金融貨幣自由主義。
不過值得注意的是，米塞斯理論產(chǎn)生的年代沒有計算機、沒有網(wǎng)絡，連復印機都沒有，所有文件都要謄抄才可以備份，管理的工作量是現(xiàn)在所難以想象的。現(xiàn)在的信息社會與原來已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，計算機和網(wǎng)絡所帶來和形成的信息社會與當初的工業(yè)時代已經(jīng)有了本質(zhì)的不同，整個世界管理成本急劇下降，國家的計劃和管理效率在網(wǎng)絡的應用下有了成百上千倍的提高，原來不能做的事情都可以順利實現(xiàn)。我們可以看到的就是在以前的年代是一個大帝國解體的年代，即使是美國的成功也是建立在給各州巨大自治權的基礎上的，美國的各州有自己獨立的稅收權和立法權。但是進入了信息化和網(wǎng)絡化的社會，我們看到的就是管理效率提高下的大國的復蘇，不但中國在快速發(fā)展，俄羅斯、巴西、印度等傳統(tǒng)大國也煥發(fā)出了活力。
自由市場理論認為“市場萬能”，鼓吹一切交給市場來解決，但是，市場的調(diào)節(jié)速度也是一個有限的概念，速度是不可能無限快的。
遠的不說，就說2008年的金融危機，在危機最恐慌的時候，市場經(jīng)濟的做法恰恰是完全失效的，美國采取的政府干預政策以及政府控制企業(yè)的做法，正是計劃經(jīng)濟的做法，其力度之大甚至給人美國要變成社會主義的感覺。這其中的道理就是在經(jīng)濟全球化以后，市場一旦失衡，其自我調(diào)節(jié)速度根本趕不上一些信息優(yōu)勢者利用計算機和網(wǎng)絡的操作速度，從而使得經(jīng)濟自由化所依據(jù)的“市場出清”、“信息充分”、“絕對理性”三個基礎條件中，“市場出清”達不到、“信息充分”也變成了“信息不對稱”，結果造成市場的恐慌，也就失去了“理性”。在這樣的情形下，自由經(jīng)濟的基礎被破壞，市場的自我調(diào)節(jié)慢于網(wǎng)絡速度，其結果就是信息和市場的強勢方可以正反饋地漁利，加劇了市場的失衡。

新技術使“計劃”重新成為可能的優(yōu)選
因此，隨著科學技術的發(fā)展、人類的不斷進步，對于“市場經(jīng)濟”和“計劃經(jīng)濟”的孰優(yōu)孰劣之辨析，在分析時應該與時俱進。其中需要反思的焦點就是經(jīng)濟理論模型的基本假設，如果原來基本假設的客觀條件發(fā)生了變化，情況就會大大不同。市場經(jīng)濟興起的年代恰恰是一個世界自由貿(mào)易的時代，也是一個人類經(jīng)濟和技術空前發(fā)展的時代，使得管理的成本劇增，難以通過計劃的手段進行有效管理的時代。而現(xiàn)在卻是一個信息技術和網(wǎng)絡技術空前發(fā)展，管理水平數(shù)量級地提高，與此同時世界進入了全球化和壟斷的時代，很多壟斷的產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量急劇下降，管理難度大幅度降低的時代。在不同的經(jīng)濟背景之下，對于不同的經(jīng)濟模式是有必要再認識的。僵化地膜拜市場經(jīng)濟與僵化地膜拜計劃經(jīng)濟同樣可笑。
在新技術條件之下，以前被認為是“失敗”的計劃經(jīng)濟在當今未必就是錯誤的選擇，而在全球化和網(wǎng)絡化下以前市場經(jīng)濟的自動調(diào)節(jié)慢于了網(wǎng)絡速度也會有重大問題，因此中國不可以是完全放任的自由市場經(jīng)濟，也不會是原來僵死的計劃體制。從實踐中看，我們正在開創(chuàng)一條具有中國特色的社會主義道路，無論國企、民企，都倡導企業(yè)價值更多地體現(xiàn)其社會公益性，這說明中國的所有制不是完全的國家控制也不是私有化，而是向著社會化的方向發(fā)展，筆者堅信，堅持走自己的路而不被西方所算計，才是中國能夠超越西方走向發(fā)達的關鍵。
 

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