以稅治匯

                     盧麒元

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。

這是一個(gè)簡單到不能再簡單的邏輯。外資蜂擁而入中國，是因?yàn)橹袊梢蕴峁┢渌麌覠o法提供的高額投資回報(bào)。這才是我國匯率問題的關(guān)鍵。抓住這個(gè)關(guān)鍵，辦法其實(shí)很簡單。

請注意筆者的用詞：提供。提供一詞的含義，就是通過轉(zhuǎn)讓國家利益或國民福利來增加外商投資回報(bào)。換句話說，就是提供了巨額外商投資補(bǔ)貼。關(guān)于各種提供補(bǔ)貼的方法，已有詳細(xì)分析，這里不再贅述。

筆者認(rèn)為，在我國特定的發(fā)展時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)亟需資本投入，適當(dāng)犧牲國家利益和國民福利，換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國民就業(yè)，可以算是一種權(quán)宜之計(jì)。然而，當(dāng)中國累積了30000億美元外匯儲備，成為主權(quán)投資大國的時(shí)候，仍然使用權(quán)宜之計(jì)，確實(shí)有點(diǎn)兒胡鬧。

筆者認(rèn)為，生產(chǎn)要素價(jià)格的調(diào)整，需要市場機(jī)制發(fā)揮作用，政府不宜過度干預(yù)。但是，在生產(chǎn)要素價(jià)格調(diào)整到合理水平之前，政府有責(zé)任通過二次分配來保障國家利益和國民福利。簡單一點(diǎn)兒說，我們必須對環(huán)境和特種資源予以保護(hù)，我們必須對高額資本利得實(shí)施累進(jìn)制征稅，我們必須對外匯結(jié)算進(jìn)行平衡管理。我們有必要通過稅費(fèi)調(diào)整，對嚴(yán)重受損的國家利益和國民福利進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，我們必須降低高額外商投資回報(bào)的巨大吸附效應(yīng)。

筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該開征三稅一費(fèi)。所謂三稅：第一，環(huán)境補(bǔ)償稅；第二，特種資源稅；第三，資本利得稅。所謂一費(fèi)：外匯損益補(bǔ)償費(fèi)。我們應(yīng)當(dāng)讓外商投資利潤回報(bào)恢復(fù)到國際平均水平。

筆者知道，有些人一定又會拿國際慣例說事的。管理層必須明白，崛起的中國必須創(chuàng)造國際慣例，而不是被國際慣例所束縛。此外，必須讓外資及其代理人稍息。外資及其代理人在我國干政的局面早就應(yīng)該結(jié)束了。掛一只“羊頭”，就可以“橫掃”神州的歷史早就應(yīng)該結(jié)束了。

筆者一直驚訝，我國政、商、學(xué)三界，人才濟(jì)濟(jì)，照理不應(yīng)該舉國昏昏然的。所謂貨幣政策，包括那個(gè)所謂的匯率問題，還有那個(gè)偽得太大的“熱錢”問題，本質(zhì)上都是財(cái)政問題，是經(jīng)典的社會分配問題。就財(cái)政技術(shù)而言，解決方法并不復(fù)雜。為什么非要畫地為牢？為什么要自設(shè)圈套？升值！升值！升值！舉國上下，就像是被下了魔咒一般！如此簡單的問題，竟然變成了“兩難”？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，貨幣政策是社會分配的工具之一。匯率政策當(dāng)然不能例外。所以，匯率政策幾乎毫無例外是國家財(cái)政管理的范疇。以稅治匯，根本不是發(fā)明創(chuàng)造。這是宏觀經(jīng)濟(jì)管理復(fù)位。中國金融當(dāng)局強(qiáng)橫介入社會分配是很不正常的現(xiàn)象。筆者必須強(qiáng)調(diào)，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主體是財(cái)政主權(quán)，財(cái)政主權(quán)的重要組成部分就是貨幣政策管理權(quán)。國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)不容分割。金融管理權(quán)不能凌駕于財(cái)政管理權(quán)之上。我們不能允許金融利益集團(tuán)強(qiáng)橫介入社會分配，獲得制度和政策安排的非法暴利；我們無法接受金融利益集團(tuán)制造兩級分化、激化社會矛盾、扭曲國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重后果。我們必須讓金融利益集團(tuán)受到有效約束。一句話，我們必須對貨幣政策實(shí)施正常的、規(guī)范的、有效的管理。中華人民共和國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)是神圣不可侵犯的。

前不久，筆者曾經(jīng)寫過一篇文章《蹲在墻上》。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是最講政治的。管理層必須從墻上下來。管理層需要學(xué)習(xí)的不是國際慣例，管理層需要解決的是立場問題。經(jīng)濟(jì)管理無非是利益分配。立場一旦確立，絕無兩難可言。管仲解決了立場問題，方法就層出不窮了。管仲的許多方法后來都成了“國際慣例”。一部《春秋》，哪里容得下小聰明！如果管仲蹲在墻上，齊國何以稱霸春秋？

以稅治匯，要點(diǎn)在于將財(cái)政金融統(tǒng)一管理。政府必須實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)一和協(xié)同，這或許可以大大“提高駕馭開放經(jīng)濟(jì)的水平”。毫無疑問，這也是落實(shí)三個(gè)代表理論和學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。

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