近幾年,隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的“二次轉(zhuǎn)型”,勞動者待遇逐漸改善,環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)。與之相應(yīng),企業(yè)在工薪與環(huán)保方面的支出比重也開始上升,曾經(jīng)作為“中國競爭力”重要構(gòu)成部分的成本優(yōu)勢開始衰退。一些人認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期將隨之終結(jié),“中國奇跡”不再,中國經(jīng)濟(jì)與社會將步入前所未有的困難期。
這種觀點(diǎn)看到了問題的一個方面,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,確實(shí)需要面對一種青黃不接的危險:原來的部分優(yōu)勢被主動放棄,而新的、更加注重質(zhì)量從而更可以持續(xù)的優(yōu)勢,需要培植的時間與土壤。但這種觀點(diǎn)失之于片面,它沒有看到,在整個轉(zhuǎn)型期間,“中國競爭力”中一個比成本優(yōu)勢更重要的優(yōu)勢仍然存在,并始終發(fā)揮作用,那就是中國經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢。
今天來說中國經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢,注定要遭到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的嘲笑。在這些全部知識建構(gòu)來自于西方傳承,將西方經(jīng)濟(jì)近幾百年的成功個例視為普遍真理、乃至視為“唯一正確道路”,并依此建立學(xué)術(shù)模型的人看來,中國的經(jīng)濟(jì)體制沒有優(yōu)勢,只有劣勢:遠(yuǎn)不完善的市場體系,隨處可見的行政干預(yù),這既是一些國家拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的原因,也被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)視為中國經(jīng)濟(jì)一切問題的主要根源所在。
但是,正是這種不完善的經(jīng)濟(jì)體系,連續(xù)多年創(chuàng)造了成熟的市場經(jīng)濟(jì)體所不能創(chuàng)造的奇跡;這個被指責(zé)為問題多多、隨時可能崩潰的經(jīng)濟(jì)體,一年接一年地走在世界前方。中國的表現(xiàn),不但超過了一般市場經(jīng)濟(jì)國家包括發(fā)達(dá)國家,而且優(yōu)于同樣具有勞動力成本優(yōu)勢乃至自然資源優(yōu)勢的其他發(fā)展中國家——這其中一定存在某種原因。
有人將原因歸結(jié)為中國經(jīng)濟(jì)的“低人權(quán)優(yōu)勢”,即由于對勞動者、消費(fèi)者乃至居民的人權(quán)保障水平較低,便利了資本擴(kuò)張。這種看法同樣失之片面。“低人權(quán)優(yōu)勢”確實(shí)存在,它其實(shí)是構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢的因素之一,同樣面臨著被此次轉(zhuǎn)型拋棄的命運(yùn)。而低成本,只是中國優(yōu)勢的一個方面。
中國優(yōu)勢的另一方面,也是更重要的方面,那就是被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所蔑視的中國經(jīng)濟(jì)體制。這個本來不怎么好談的問題,隨著近幾年西方連續(xù)發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)危機(jī),有了一個切入口。2007年由美國次貸引發(fā)的全球金融危機(jī),是近幾十年最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī);在危機(jī)稍見緩和之際,2009年底引爆的希臘債務(wù)危機(jī),再次使全球經(jīng)濟(jì)遭受重挫。這兩次危機(jī)也是中國優(yōu)勢的驗(yàn)金石,它讓人們能夠相對清晰地看到:中國經(jīng)濟(jì)究竟有沒有優(yōu)勢,優(yōu)勢何在?
危機(jī)中,中國的出口遭到重創(chuàng),但中國最快擋住危機(jī)的沖擊,保持了經(jīng)濟(jì)增長幅度,向世界證明了,中國經(jīng)濟(jì)并非只有出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢。更重要的是,從對危機(jī)爆發(fā)原因的檢討中,人們可以直接對比出中國優(yōu)勢。
美國次貸危機(jī)爆發(fā)的原因,是金融體系積累的借貸風(fēng)險。垃圾貸款在金融衍生產(chǎn)品的杠桿作用下,橫掃金融市場。但是,在危機(jī)爆發(fā)之前,美國的金融體系一直被視為成功的典范;而作為對立面的,正是中國的金融體系。中國的金融體系一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界視為脆弱、隱患的代名詞。無論是系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),還是貸款的風(fēng)險控制,都被認(rèn)為與美國不可同日而語,甚至可以說一個天上一個地下。那么,為什么公認(rèn)為資產(chǎn)風(fēng)險最大、不良貸款積累最多的中國金融體系沒有爆發(fā)危機(jī),反而是被視為安全、良性典范的美國爆發(fā)了危機(jī)呢?
希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因,是預(yù)算赤字與政府債務(wù)。從帳面上看,中國政府的赤字和債務(wù)比重當(dāng)然沒有希臘高。但問題在于,按照一些“中國崩潰論”者的觀點(diǎn),中國的隱性債務(wù)早已超出GDP甚多,性質(zhì)當(dāng)然比希臘嚴(yán)重。那么,為什么危機(jī)沒有在中國卻在希臘爆發(fā)呢?
一次或許是巧合與偶然,同一現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn),就代表了規(guī)律。在這種現(xiàn)象背后的規(guī)律是:美國、希臘等被視為體質(zhì)良好(市場化程度高)的孩子,實(shí)際上面白虛胖,有一點(diǎn)細(xì)菌感染就會大病不止;而中國這個按市場標(biāo)準(zhǔn)測量體質(zhì)脆弱不堪的孩子,不但力大體壯(經(jīng)濟(jì)增長快),而且抵抗力超強(qiáng),什么細(xì)菌感染到它這兒,咳嗽幾聲就沒事了。
不同的功能表現(xiàn),源于不同的結(jié)構(gòu)特征。中國經(jīng)濟(jì)的這種體制優(yōu)勢,表現(xiàn)為三個特征:
一,政府對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)控力
這種調(diào)控力主要由三方面構(gòu)成:國有企業(yè)可以主導(dǎo)關(guān)鍵性行業(yè),政府直接、間接掌控著最重要的經(jīng)濟(jì)資源,一定程度的直接行政干預(yù)。
市場體系雖然能夠更好地調(diào)動個體活力,但它的系統(tǒng)平衡性具有天然脆弱的特征:價格信號所引導(dǎo)的資源配置,最后總會走向失衡;平衡崩潰后,需要通過周期性的衰退來重建平衡,這就是馬克思所論證的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這樣一種周期波動,不是基礎(chǔ)薄弱、增長快速的中國經(jīng)濟(jì)體所能承受的。所以,中國的經(jīng)濟(jì)體制一直沒有走完全市場化的道路,而是通過上述三種因素,保持了政府對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大干預(yù)力,形成一種“半市場”的獨(dú)特體制。這種體制在市場的基本配置作用之外,實(shí)際上還存在另一種配置即行政配置,可以稱之為“雙配置”。通過行政干預(yù),政府強(qiáng)行熨平市場的周期性波動,保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
另一方面,這種行政控制力也意味著,可以采用更大力度的財(cái)政手段和貨幣手段來刺激經(jīng)濟(jì);由此產(chǎn)生的副作用,同樣可以用行政手段熨平。很多人對中國2009年推出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不看好,認(rèn)為這種拔苗助長的手段,違背了市場理論的金科玉律,不但不能解決問題,而且將帶來通脹、浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)失衡等新問題。結(jié)果,中國成功挺住了危機(jī),保持了增長。當(dāng)然,一些副作用在所難免,就連吃感冒藥也可能導(dǎo)致頭昏腦漲呢!
在此,被一些人有意“忽略”的二個問題是:1,如果中國不啟動4萬億方案,能不能擋住經(jīng)濟(jì)危機(jī)?如果擋不住,結(jié)果會怎樣?難道會比現(xiàn)在更好嗎?2,如果是美國或其他市場經(jīng)濟(jì)國家,采用中國這樣的重手法(按照中美實(shí)力的不同,同等份量的刺激方案在美國應(yīng)該是4萬億美元,而不是它現(xiàn)在采用的8千億美元刺激計(jì)劃)刺激經(jīng)濟(jì),結(jié)果會怎樣?能不能挺得住服藥后的副作用?會不會又導(dǎo)致一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)?
依據(jù)美國的體質(zhì),來判斷中國的藥方不可用;在中國服藥病愈后,又指著打嗝、腹瀉等反應(yīng)說,自己早有先見之明,這就是某些人的慣伎。正因?yàn)橹忻荔w質(zhì)不同,所以按照美國標(biāo)準(zhǔn)判斷不可用的藥方,在中國可以用;而在美國生效的一些方法,在中國可能不見效。這也是為什么相似的信貸、債務(wù)風(fēng)險,在美國、希臘釀成了滔天危機(jī),而在中國只掀起了小小波瀾的原因。
這種“半市場”體制并不是沒有缺陷,它始終伴隨著需要解決的問題。但比之平衡脆弱的“完美”市場體制,顯然它更適合于今日中國的需要。
二,地方政府的積極性與整合能力
由于經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)就業(yè)被當(dāng)作官員考核的最重要目標(biāo),所以,地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情經(jīng)常可以“壓倒一切”;又由于地方官員也可直接、間接支配諸如資金、土地、稅負(fù)、環(huán)境、勞動力成本等影響企業(yè)競爭力的要素與資源,所以他們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)整合能力。
在成熟的市場體系下,將各種生產(chǎn)要素整合成生產(chǎn)能力,這是企業(yè)家的使命。但在中國,地方官員也熱衷于這種整合。于是,經(jīng)濟(jì)增長在中國就同時擁有了兩副引擎。在大多數(shù)情況下,兩副引擎的動力顯然要強(qiáng)于一副,何況其中一副引擎在一定程度上還有著以行政力強(qiáng)制配置資源的優(yōu)勢。這就是中國經(jīng)濟(jì)能夠保持高速增長的另一個體制原因。
過度投資、產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi),是這種體制特征導(dǎo)致的另一面。但要看到,在全球競爭的序列中,中國正在一步步往上升。這是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。最終勝負(fù)、每個中國人的命運(yùn),在很大程度上要取決于以全球?yàn)槲枧_的這種競爭。
三,“半開放”的經(jīng)濟(jì)體系
通過對外匯的嚴(yán)格管理,對匯率穩(wěn)定性的不懈堅(jiān)持,中國始終保持著金融上“御敵于國門之外”的能力。國際對沖基金可以在呼嘯之間打跨東南亞的新興經(jīng)濟(jì)體,踐踏希臘,甚至狙擊英鎊,但對“半開放”的中國經(jīng)濟(jì)體系卻無可奈何。雖然在這些大鱷的眼中,中國大陸的經(jīng)濟(jì)漏洞和縫隙大得驚人,但它們就是無處下嘴——它們甚至連大陸翼護(hù)下的香港也搞不定。
從這可以看出,中國即使在加入WTO后仍不開放人民幣的自由兌換,此一決策是何等的英明!時至今日,匯率穩(wěn)定性的堅(jiān)持確實(shí)給中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面造成了不少困難和問題,但是,與贏得整個經(jīng)濟(jì)體系安全的收獲相比,這一切付出都是值得的。世界上從來就沒有只賺不賠的買賣,有的只是對得失利弊的權(quán)衡。
綜上所述,中國的經(jīng)濟(jì)體制是一種既借鑒了西方,同時又具有自己鮮明特色的獨(dú)特體制,它大略表現(xiàn)為“半市場”、“雙引擎”、“半開放”三大特征。這種特殊性,使它持續(xù)不斷地受到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至主流知識界的批評,成為其他國家持續(xù)不斷打壓和阻礙中國發(fā)展的借口,但同時,這也是中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)不斷地保持穩(wěn)定和發(fā)展的重要原因,是“中國奇跡”的體制基礎(chǔ),是構(gòu)成“中國模式”的一個重要方面。
從這個意義上說,“中國模式”其實(shí)是一種“趕超模式”。它未必“放之四海而皆準(zhǔn)”(世界上也沒有這種東西),即便是中國,當(dāng)人均收入接近發(fā)達(dá)國家水平時,或許也需要嘗試和摸索新的發(fā)展道路。但是,“中國模式”可以為當(dāng)下所有在國際競爭體系中仍處于相對落后位置的國家,提供某種借鑒與參照。尤其是“中國模式”中的體制優(yōu)勢部分,由于對要素稟賦沒有特殊要求,所以它可以為所有后發(fā)展國家、轉(zhuǎn)型國家和新興市場國家提供新的思路。
中國模式及其經(jīng)濟(jì)體制所取得的成功,印證了一句話:最好的創(chuàng)造是綜合。 |
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