阿富汗戰爭是美國作為唯一超級大國繼科索沃戰爭之后發動的第二場戰爭，也是它在新世紀伊始以“反恐”為名發動的第一場戰爭。為了打贏這場戰爭，它動員了英、法、德等北約和非北約的42個國家參加。美國領導的聯軍和它們的對手塔利班相比，不論是裝備還是人數，都占有絕對優勢。但是，從2001年10月7日開戰至今，阿富汗戰爭已經打了八年了，“基地”組織首領本·拉丹沒有落網，保護他的政治軍事組織塔利班非但沒有被消滅，還大有卷土重來之勢。2005年7月26日的《今日美國報》說，這是一場“意志的較量”。這場戰爭結局如何，很值得分析研究。

一、美國兵來了，塔利班走了

　　美國總統奧巴馬2009年6月4日在埃及開羅大學演講時說：“阿富汗戰爭不是美國的錯，而是‘9·11’事件所導致的。”

　　2001年9月11日，在美國的經濟、政治中心發生了一起堪與1941年日本偷襲珍珠港事件相比的恐怖襲擊事件。恐怖分子經過周密策劃，劫持了3架美國民航客機，其中兩架先后撞擊了紐約世貿大廈，摧毀了雙子塔樓，另一架撞擊了華盛頓的五角大樓，共造成3200人死亡和失蹤，這與死傷3784名美軍的珍珠港事件相差無幾。

　　這是一起震驚世界的前所未有的恐怖事件，對謀求“絕對安全”的美國來說是個沉重的打擊，因而激怒了美國的當權者。時任總統小布什說，這是“一場國家悲劇”，并宣布“美國進入戰爭狀態”。9月20日，小布什在國會發表的演說中強調，“要在外交、軍事、金融等所有方面集結力量，與國際恐怖組織戰斗到底”。他還對各國首腦說，“你們要么支持我們，要么支持恐怖分子”，非敵即友。這是1941年以來美國總統首次在國會發表演說。

　　美國認定“9·11”事件是“基地”組織頭目本·拉丹所為，后來本·拉丹自己也承認，他是“2001年在紐約和華盛頓發生的致命襲擊的唯一負責人”(美聯社開羅2007年11月30日電)。由于他受到了阿富汗塔利班政權領導人奧馬爾的庇護，所以布什總統決定對阿富汗開戰，摧毀塔利班政權，消滅本·拉丹和奧馬爾。因為美國獲得了國際社會的同情和支持，又有阿富汗反塔利班的北方聯盟的配合，而且有巴基斯坦、俄羅斯以及中亞國家提供方便，所以戰爭進行得很順利。從2001年10月7日進行第一次大轟炸，到11月13日北方聯盟軍攻入阿富汗首都喀布爾，塔利班政權就基本上被打垮了。2001年12月5日，卡爾扎伊被出席阿富汗問題波恩會議的阿富汗各派代表推舉為阿富汗臨時政府主席，12月22日正式就任。這標志著塔利班在阿富汗的統治宣告結束，美國對阿富汗的占領正式開始。2004年10月9日，阿富汗首次舉行了全國大選，美國支持的過渡政府總統哈米德·卡爾扎伊以55.4%的得票率當選為阿富汗伊斯蘭共和國總統。12月7日，阿富汗歷史上首位民選總統卡爾扎伊宣誓就職。

　　塔利班(普什圖語的意思為“宗教學生軍”)是1989年2月蘇聯軍隊撤出后，在阿富汗內部各派斗爭中，于1994年下半年涌現出來的一支武裝力量，1996年9月攻占喀布爾，取得全國統治權。它基本上代表著約占阿富汗人口40%的普什圖族的利益，主張“鏟除軍閥，重建國家”，奉《古蘭經》為最高法律，其領袖是毛拉穆罕默德·奧馬爾。

　　美國針對塔利班發動的阿富汗(“反恐”)戰爭，主要是以巡航導彈和飛機轟炸方式進行的，實際上是擊潰戰，而非殲滅戰，它既沒消滅塔利班的有生力量，更沒有迫使塔利班領導核心繳械投降。喀布爾丟失后，奧馬爾和本·拉丹一起逃至托拉—博拉基地，隨后美軍對該基地進行了密集轟炸，但他們毫發無損。與其說他們是從首都喀布爾被趕走的，不如說他們是為了保存實力，避免和強敵硬拼，主動撤出了首都和大城市，轉入地下，轉入農村，轉入崇山峻嶺和沙漠之間，蓄積力量，準備長期抗戰。他們用引蛇出洞的辦法，打了就跑，讓美軍疲于奔命，陷入一場持久戰，從而給美國造成重大的人員傷亡和經濟負擔。

二、占領軍不得人心，塔利班東山再起

　　布什總統發動的阿富汗戰爭，被原國防部長拉姆斯菲爾德稱為“無限正義戰爭”，后來又定名為“持久自由行動”。令人遺憾的是，它的“正義性”越來越小，它的“持久自由”一直沒有能夠實現。八年的歷史表明，美國占領軍是不得人心的，主要原因是他們濫殺無辜，以致引起阿富汗人民的反美情緒日益高漲。

　　阿富汗人民曾一度將美國視為救星，但是如今越來越多的人對美國的意圖產生了懷疑。2002年7月1日，美軍空襲了烏魯茲甘省一個村莊的婚宴現場，共投下7枚炸彈，造成48位平民死亡、117人受傷。7月4日，上百名阿富汗人在聯合國駐阿援助機構門前示威，抗議美軍轟炸無辜平民。這是塔利班倒臺后，阿富汗人民第一次舉行針對美國的示威活動。但是，美軍并未停止其暴力行動。2006年11月17日，《紐約時報》以《美國對阿富汗空襲陡增》為題發表文章指出，“空軍在過去6個月里對阿富汗實施了2000多次空襲”。路透社認為，2006年是“阿富汗最為血腥的一年”。但是，后來的事實表明這個結論下的過早了。香港亞洲時報在線2008年10月22日報道稱，據“人權觀察”組織的馬克·格拉斯科統計，僅2008年6月和7月間，美國就在阿富汗投下27萬多公斤的炸彈，幾乎相當于2006年全年的投彈量。平民傷亡最慘重的一起事件是，在2008年8月22日美軍對赫拉特省阿齊扎巴德村的空襲中，有包括50名兒童和19名婦女在內的95名平民遇難。2009年1月20日的《今日美國報》說，軍方記錄顯示，美軍戰機2008年在阿富汗的空襲次數創下了新紀錄，達19603次，2007年為13695次。

　　美軍無休止地濫殺無辜，不僅激怒了阿富汗的廣大民眾，也激怒了卡爾扎伊總統，他在2007年5月2日就曾發出警告：“我們不能再接受平民傷亡”，“我們已經忍無可忍”。他要求美軍“立即結束這一狀況”。他在2008年11月25日與來訪的聯合國安理會代表會晤時還提出，“阿富汗需要知道什么時候西方的軍事干預行動會結束”。英國媒體認為，“這是卡爾扎伊首次明確要求西方部隊制定撤出阿富汗的時間表”。

　　美國向阿富汗投擲價值成百上千億美元的炸彈，炸死成百上千的無辜平民，破壞他們的家園，是不在乎的，是“慷慨”的，但它對阿富汗的重建事業，對發展經濟、改善阿富汗人民生活的投資卻是十分吝嗇的。據美國《紐約時報》網站2008年3月26日報道，西方國家承諾2002年至2008年向阿提供250億美元援助，但迄今為止，只兌現了150億美元。美國承諾在此期間向阿提供104億美元的援助，但目前只支付了50億美元，還不到它承諾數額的一半。美國這種不顧阿富汗人民死活的作為，實際上是幫助了塔利班東山再起。

　　2007年4月8日，英國《獨立報》發表了一篇文章，題為《阿富汗百姓說，我們希望塔利班回來》。文章引用坎大哈一位名叫卡爾加里的居民的話說，塔利班在這里時，我們從不擔心家人，但是最近三年，我每分鐘都很擔心。“我們怎么能原諒美國人呢?我會用我能做到的一切方法與他們斗爭”。2008年9月25日，美國《華盛頓郵報》也發表文章說：“這里的人們越來越懷念1996年至2001年的塔利班統治時期，認為那時的生活是安寧祥和的。”

　　由于塔利班有一定的群眾基礎，有販賣毒品所獲得的大量資金(每年可獲得5000萬至7000萬美元)，又有通過不同方式得到的數十萬件美歐式武器，所以它的隊伍在壯大(目前約有20000人)，它所控制的地區和活動范圍也越來越廣。路透社在2007年11月21日的報道中說，阿富汗的沖突已發展到“關鍵時刻”，卷土重來的塔利班分子已經占領了阿富汗的一大半地區并逼近了喀布爾。

　　2009年2月11日，塔利班武裝分子在首都喀布爾同時向三個政府部門(司法部、教育部、監獄管理局)發動襲擊，共造成26人死亡、55人受傷。這是2009年以來在阿富汗發生的一起最為嚴重的襲擊事件。德新社稱之為“史無前例的襲擊事件”，“將阿富汗首都變成了戰場”。美國《基督教科學箴言報》在2月12日的報道中認為，策劃周密的喀布爾襲擊顯示了塔利班的實力。而且，這次襲擊是在美國新任總統奧巴馬考慮要把駐阿富汗美軍人數增加一倍的時候發生的，這被認為是塔利班對奧巴馬的一個挑戰。它無疑也促成了奧巴馬“阿富汗新戰略”的出爐。

三、布什戰略失敗，奧巴馬“新戰略”出爐

　　塔利班卷土重來，是布什阿富汗戰略失敗的一個突出標志。值得研究的問題是，他為什么會失敗?現在看來，失敗的根本原因是他所堅持的方針路線不正確。具體來說，是由三大錯誤構成的。

　　一是指導思想錯誤。他是真反恐，還是以“反恐”為名謀獨霸全球之實?一開始就有人提出了這個問題。幾年來的實踐證明，是后者，而非前者。他把成建制的北約部隊調到南亞來，把沒有在不擴散核武器條約上簽字的印度和日本一樣視為“最親密盟友”，以及大搞“顏色革命”等行為，就很難說與“反恐”有關。另外，他是“反恐”，還是反對伊斯蘭?這也令人懷疑。以倡導宗教信仰自由為己任的美國總統，為何提出了“新十字軍東征”的口號?這分明是要舊恨引新仇，是要挑動“文明沖突”。“文明沖突論”的宣揚者亨廷頓教授說過：“伊斯蘭文明是唯一使西方存在受到過威脅的文明”他在2003年6月與德國《商報》記者的談話中還肯定地說，阿富汗和伊拉克戰爭確實是“文明沖突”。而且，他告訴記者，他的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書是布什政府的決策者一讀再讀的書(《亨廷頓的“文明沖突論”與美國政府的實踐》，《領導科學》2006年6期)。布什使用的“反恐戰爭”這一概念，也不甚妥當，現在奧巴馬政府也和英國政府一樣，不再使用它了。

　　二是戰爭方略錯誤。小布什在發動阿富汗戰爭時，強調要消滅“基地”組織和塔利班，要捉拿本·拉丹和奧馬爾，但他打的不是殲滅戰，而是擊潰戰，不是乘勝追擊，而是貽誤戰機，另有所謀。2002年1月，他拋出了“邪惡軸心論”，2003年3月，他以兩條子虛烏有的理由發動了伊拉克戰爭，占領了伊拉克，消滅了與本·拉丹無聯系的薩達姆，把“反恐戰爭”的重心由阿富汗轉到了伊拉克。英國《獨立報》2006年9月10日發表的一篇署名文章認為，“偏離正題出兵伊拉克”使事情變得更加糟糕，“美國式的搜尋并摧毀戰術”激怒了阿富汗民眾，“考慮到目前北約掌控的資源以及我們尋求的戰略，我們根本無法取勝”。

　　三是“反恐”方法錯誤。標本兼治是公認的“反恐”良方，而布什卻是治標不治本。他重武攻輕文攻、重破壞輕建設、重安全輕發展，寧肯不斷傷害阿富汗人的民族感情，也不愿做一點兒安撫民心之事。所以，阿富汗人民對美國和北約軍隊越來越沒有好感，以致“反恐”越反越恐怖。英國媒體說：“阿富汗戰爭像伊拉克戰爭一樣，已成為吸引決心與西方軍隊作戰的極端分子的磁石。”

　　布什的戰略已宣告失敗。臨危受命的貝拉克·奧巴馬既要應對美國次貸危機引發的國際金融危機，又要應對其前任發動的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭問題。他對這兩場戰爭的基本方針早在競選時期就有定論，即從伊拉克穩步撤兵，對阿富汗繼續增兵。他為什么不同時撤兵?因為阿富汗戰爭沒有偏離“反恐”正題，還能為美國民眾所接受，而且它也符合美國戰略東移的需要，所以奧巴馬決心要再打一打。如何打法?他從2009年1月20日入主白宮后，經過兩個多月的認真調查和精心策劃，于3月27日提出了他的“阿富汗新戰略”，又稱“新的阿富汗—巴基斯坦戰略”，其主要目標是“瓦解、鏟除和擊敗盤踞在阿富汗和巴基斯坦兩國的‘基地’組織”(《華盛頓郵報》網站2009年3月27日)。奧巴馬的戰略和布什的戰略相比，有何新意?概括起來主要有如下四點。

　　第一，“變革”理念，確保重點。美國參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫說，“現在，阿富汗是我們的重中之重”，為扭轉敗局，必須適時“變革”理念，拋棄布什的單邊主義和默武政策。奧巴馬和他的國務卿希拉里十分贊賞約瑟夫·奈的“巧實力”論，即“將硬實力手段和軟實力手段結合起來的高明政策”。他的政府主張接觸、談判、對話，主張實行多邊主義，謀求建立一個多伙伴關系的世界。奧巴馬聲稱，阿富汗問題“是國際社會的共同問題”，力圖把各種力量集中起來解決阿富汗問題。他建議成立一個阿富汗問題聯絡小組，以處理塔利班和“基地”組織的反叛活動問題。這個小組包括北約盟友和其他伙伴，包括中亞國家、海灣國家、伊朗、俄羅斯、印度和中國。奧巴馬認為，當前最緊迫的任務是改善同伊斯蘭世界的關系，消解那里日益增強的反美情緒。希拉里在2月中旬的亞洲之行中，刻意訪問了印尼，她是要向這個全球穆斯林人口最多的國家示好。4月上旬，奧巴馬訪問了連接西方和伊斯蘭國家的橋梁——土耳其。他在土大國民議會的講話中表示，要在“共同利益和相互尊重”的基礎上，與伊斯蘭世界廣泛接觸，消除誤解。6月上旬，奧巴馬訪問了在伊斯蘭世界中頗具影響力的兩個國家——沙特阿拉伯和埃及，并在開羅大學向全球15億穆斯林發表了40分鐘的講話。他說：“我來開羅是為了謀求美國與全球穆斯林的新開始”，“周而復始的懷疑與不和必須終結”。法新社認為，這是個“具有里程碑意義的演講”，白宮采取了“史無前例的大公關”。而伊朗最高領袖哈梅內伊則認為這個講話“一錢不值”，他說：“對美國的深惡痛絕源自中東人民的內心深處。”(俄羅斯《生意人報》2009年6月5日)

　　第二，文武并重，依武求成。奧巴馬在2月17日的一份聲明中表示，他相信阿富汗問題不能單以武力解決，美國將使用外交及發展等手段解決阿富汗問題。白宮國家安全顧問瓊斯在解釋奧巴馬的“阿富汗新戰略”時，強調了“軍事能力之外”的東西。他說，要加強對阿富汗政府的管理，進行司法改革;強調警察的作用和發動“反毒品戰爭”;強調要贏得人心，要讓人們填飽肚子。駐阿美軍最高指揮官麥基爾南在4月初發給官兵的一個指導文件中強調，“在阿富汗取得成功不能依靠單純用武力開展旨在維持安全的行動”，要求部隊“著眼于治理、發展和安全三管齊下”。北約新司令——美國海軍上將斯塔夫里迪斯在7月2日的就職儀式上說，“將在阿富汗實行文武并重的策略”，希望這一策略能夠奏效。但是文武二者相比，奧巴馬政府還是偏重于用武。2月17日，奧巴馬批準五角大樓向阿富汗增兵1.7萬人。3月27日，他又宣布增兵4000人。到2009年底，駐阿美軍將由去年的3.2萬人增至6.8萬人，加上北約的3.2萬人，總兵力達10萬人。在大量增兵的同時，也會有一個“文官潮”，旨在構建阿富汗的公民社會和提高管理水平。為保證在阿的軍事行動，軍費也在猛增。在2010年的美國財政預算中，用于阿富汗的軍費首次超過了伊拉克，前者由今年的470億美元增至650億美元，而后者則由870億美元降為610億美元。為瓦解塔利班，今年3月，奧巴馬表示有意和某些塔利班武裝分子進行談判。隨后，希拉里提出了與“溫和派”談判的想法。7月份，她再次向塔利班伸出橄欖枝，表示歡迎放下武器的塔利班分子“加入阿富汗憲法中宣告的自由、開放的社會”。但是塔利班不買賬，稱希拉里的話為“瘋狂的設想”。

　　第三，阿巴互動，兩面夾攻。阿富汗問題是奧巴馬力圖在地區框架內解決的一個問題，而巴基斯坦是否合作，又被認為是他的“阿富汗新戰略”能否成功的一個關鍵因素。他將“阿富汗新戰略”定名為“新的阿富汗—巴基斯坦戰略”，就凸顯了巴基斯坦的重要性。美國參謀長聯席會議主席馬倫說，“阿富汗新戰略”的關鍵內容是要確保美國在幫助巴基斯坦打擊邊境部族地區的叛亂分子時發揮更大的作用。由于同一群叛亂分子的存在，使阿富汗和巴基斯坦密不可分地聯系在了一起。因此，“我們要與巴基斯坦更密切地合作，以清除這些被叛亂分子作為行動大后方的避風港”。為解決好這一問題，奧巴馬任命以強硬派著稱的霍爾布魯克為阿富汗—巴基斯坦問題特使，穿梭于阿巴和印巴等國之間，做了不少促進互相合作的工作。5月6日，奧巴馬把卡爾扎伊和扎爾達里兩位總統召至華盛頓，進行了三方會談。為堅定巴基斯坦的反恐決心和信心，美國承諾在未來5年內每年向巴提供15億美元的援助。扎爾達里向奧巴馬保證將嚴厲打擊塔利班武裝分子，還發誓要“完全消滅好戰分子”。在此之前，4月26日，巴基斯坦軍方代表聲明，應西北邊境省政府和迪爾居民的請求，安全部隊已對迪爾、布內爾和斯瓦特山谷地區開始軍事行動。在這次行動中，250萬平民被迫逃離了家園，但武裝分子并未停止活動，他們在拉合爾、白沙瓦等大城市不斷制造爆炸事件。美國《新聞周刊》網站在7月16日就巴基斯坦的軍事行動發表了一篇評論，其結論是：“這場戰斗顯然尚未打贏。”

　　第四，攻占一點，治理一片。奧巴馬總統在他的“阿富汗新戰略”中提出了三項任務，即向阿富汗大量增派美軍，擴大阿富汗安全部隊(準備在2011年前把阿軍從9萬人擴至13.4萬人，把警察人數保持在8.2萬人)，爭取塔利班“溫和派”的支持。美國國防部長蓋茨認為，“新戰略”需要新的軍事思維。所以，他在調兵的同時，也在考慮換將。5月11日，他解除了麥基爾南的職務，并決定由剛晉升為四星的麥克里斯特爾將軍擔任駐阿美軍最高指揮官，羅德里格斯中將任副指揮官。麥克里斯特爾具有尚武精神，有指揮特種部隊的經驗，曾在伊拉克指揮抓獲了薩達姆，擊斃了恐怖頭子扎卡維。蓋茨用他的目的，是要他以更大膽、更具創造性的方式處理阿富汗問題，要在明年夏季之前扭轉戰局。5月15日，麥克里斯特爾上將走馬上任。他說，保護阿富汗人民是我們的任務，我們必須保護他們免遭暴力活動侵擾，必須尊重他們的宗教和傳統。他決定調整兵力部署，撤離幾乎沒有人煙的偏遠山地，將兵力集中在最重要的地區，保護人口聚居中心。不難看出，他的作戰方針既不是狂轟濫炸，傷害平民百姓，也不是遍地開花，消耗兵力，更不是白天打了就走，晚上讓叛亂分子回來報復，而是重點出擊，安營扎寨，給阿富汗人提供一個安定的生活區，讓人們相信阿富汗政府比叛亂分子更能給人們帶來安全與繁榮。簡言之，就是攻占一點、治理一片。由于有巴基斯坦方面的配合，美國海軍陸戰隊在武裝直升機的掩護下，于7月2日黎明對阿南部赫爾曼德省河谷地區的塔利班腹地發起了大規模進攻，代號為“匕首行動”，又稱“利劍攻勢”。這是奧巴馬政府在阿富汗采取的首次大規模軍事行動。美軍試圖將這把“利劍”插在塔利班命脈所在處，摧毀其核心力量，切斷它的財源和聯絡網，促進“溫和派”勢力成長，并為8月20日的阿富汗大選創造有利條件。塔利班的對策仍然是“你來我走”，不與美軍正面交戰。所以，“利劍”所到之處，風平浪靜，塔利班武裝人員有的遁跡于民眾之中，有的繞到東部發動攻擊。塔利班發言人艾哈邁迪說，他們將用游擊戰、用“鐵網”行動予以回擊，“他們的匕首將陷入我們的鐵網之中”。塔利班武裝分子走了，但他們留下了許多地雷和路邊炸彈，已經給美軍造成巨大損傷。7月份，駐阿美軍死亡人數高達43人，這是2001年美國發動阿富汗戰爭以來犧牲人數最多的一個月。對英軍來說，7月也是“最血腥的月份”，共計陣亡22人。“利劍攻勢”利不利，能不能實現美軍的預想目的?這不僅是對奧巴馬“阿富汗新戰略”的一個嚴峻考驗，也將對阿富汗戰局的發展和8月20日的阿富汗大選產生直接影響。

　　阿富汗戰爭打了8年，未能收場，說明了什么?首先，它說明，盡管美國是唯一的超級大國，但它的力量仍然是十分有限的。早在20世紀60年代初，美國前總統肯尼迪就提出準備打兩個半戰爭，其后他們又修正為打一個半或兩個戰爭，但他們都沒有付諸實踐。新世紀伊始，小布什就在阿富汗和伊拉克作了大膽的試驗，結果很不順利。現在，美國軍方已公開承認，在阿富汗和伊拉克打的這兩場戰爭，使他們的人力物力吃緊，已經很難再在世界其他地方實施任何重大行動;美國政要已表示：放棄兩場戰爭戰略。這也算是他們的一大收獲。其次，它再次說明，阿富汗人很剛強，從不害怕侵略者強加給他們的戰爭。阿富汗早有“帝國墳墓”之說。19世紀，他們和當時的世界頭等強國英國較量過，從1839年到1919年的三次抗英戰爭，迫使大英帝國低了頭，他們贏得了獨立。20世紀，他們又同二號超級大國蘇聯進行了較量。從1979年12月24日蘇聯入侵阿富汗到1989年2月15日蘇軍全部撤出，歷時近10年，蘇聯動用了10.9萬大軍，結果犧牲了15000人。這是蘇聯輸掉的唯一一場戰爭，以致加速了蘇聯的解體。21世紀伊始，作為唯一超級大國的美國就以“反恐”為名，發動阿富汗戰爭，結果是陷入了阿富汗泥潭。7月18日，美國國防部長蓋茨明確表示：“美國無法用一年時間打贏戰爭。”他說：“美國軍隊疲憊了，美國人民更加疲憊。”美國會不會成為第三個失敗的帝國，歷史將作出回答。

原載《領導科學》2009年9中期

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號