這幾天的拉美之訪,大家似乎都有一種感受,中國已經初具領袖風采。
金磚銀行,中國上海成為了最終的折桂者,無形中印證了中國在這一團體中的核心位置所在。任何一個單一的金磚國家與五國之間最重要的一環都是中國。從金磚國家于中國的關系來說,巴西與中國的合作最為重要,作為金磚五國中第二大經濟體,以及其位于拉美的美國后院地緣政治關系,中國對于巴西投入精力巨大。以巴西為代表的拉美國家已經和中國形成了很好的經濟共生關系。中國需要資源,拉美恰好擁有資源——巴西目前已經成為中國重要的石油、鐵礦石、大豆等大宗商品的主要供應國。
其他金磚國家中,印度將中國視為在貿易談判和多邊論壇中,對西方施壓的重要盟友,以及重要的經濟合作伙伴——當年邊境緊張印度總理都表示了“一碼歸一碼,經濟合作不能停啊”。俄羅斯與南非相仿,將中國作為資源出口的重要貿易伙伴。而南非在最近幾年成為中國的投資基地,合作關系進一步加深。俄羅斯更不用說,在站隊問題上,與中國最近。在中東、烏克蘭等多個問題上,中國都是俄羅斯對抗美歐的重要盟友。
不客氣的說,少了任何一個國家,金磚仍然是金磚,但是少了中國,這塊磚就徹底散了。這背后,如果這次說金磚銀行的出現,代表新的世界經濟秩序開始,那么中國就站在這秩序的最核心處。難怪美媒有評價:中國正在用一己之力,塑造著新世界(行情,問診)秩序制定者的地位——這一次,這個位置上的不再是美國,而是中國自己。
用我們自己的話說,這次很可能代表著中美兩國在世界格局地位上歷史性變局的開始。
習主席此次訪問拉美,本來是很自然的事,因為金磚國家峰會每年舉行,今年輪到巴西。但因為習主席去年已經訪過拉美,頻繁的對拉美進行訪問,這正表明中國對拉美的重視。從這次訪問的國家來看,古巴、阿根廷、巴西和委內瑞拉,清一色都是南美大陸的“重量級國家”。
它們還有一個共同的超級特點:所有這四個國家都是拉美左翼執政的國家。委內瑞拉向來和中國交好,是著名的拉美左翼代表,之前的查韋斯和現在的馬杜羅,都跟美國對著干,強烈傾向中國。古巴更是全球為數不多的共產黨長期執政的國家,是中國在拉美的意識形態伙伴。巴西和阿根廷兩國的執政黨也是傾向社會主義改革的左翼組織。顯然,習主席沒有到訪任何一個左翼之外國家的計劃。
這么來安排是有深層含義的。有點那么個意思:你美國要重返亞太,我中國都要入你“后院”了。
這正是一種周邊形勢所逼。在南海問題上,美國支持下的菲律賓和越南,頻頻挑釁中國主權。日本圍繞釣魚島前前后后多次跟中國發生爭端,最近安倍更是解禁集體自衛權。朝鮮越來越不聽話,為此,中國甚至開始高調與韓國接洽。這種情況下,如何在國際關系上破題始終是北京需要面對的嚴峻考驗,中國需要頗具靈活性的處理與相關國家的關系。
此時,雖然拉美距離中國“大周邊”的戰略劃分非常遙遠,但中國與拉美國家交好,實際上不正是能牽制美國的安全利益么。進入“美國后院”必能讓美國產生無可奈何地不舒服感。
眾所周知,南美歷來被稱為是美國的后院。這一說法始于1823年門羅總統宣示的所謂“門羅主義”,在這一宣言中,美國政府明確的表示,對于已有的歐洲在美洲殖民地不干涉,但禁止歐洲開辟新的殖民地——中南美洲為美國的后院,不許歐洲列強染指。門羅主義在18世紀如果還是美國的大言不慚,那么隨著其真正成為世界強國之后,就徹底成為現實。
過去,美國主要通過國際貨幣基金組織提供貸款給拉美國家,以控制拉丁美洲。給予貸款之后,就對這些國家的國內事務諸多要求,甚至直接介入。從經濟上來看,美國給拉美國家提供大量的美元貸款導致這些國家的經濟過于依賴美國,上世紀90年代開始,拉美國家一度出現“美元化”風潮,支持者認為實行“美元化”后能使拉美國家規避貨幣貶值風險,改善政府財政狀況,并為長期融資提供保障。巴拿馬、薩爾瓦多和厄瓜多爾相繼實行“美元化”,阿根廷則將本國貨幣匯率和美元掛鉤,并允許美元成為合法支付工具,使經濟處于“準美元化”狀態。
在1996-2000年克林頓二任期間,美國與拉美商品貿易增加了140%,而與亞洲和歐洲各國則僅僅增加了90%左右;在資源方面,美國30%的石油來自拉美,而來自中東的只有20%;大部分毒品來自拉美;在人口方面,拉丁裔美國人現占總人口15%,美國近年來人口增加幾乎一半以上是拉丁裔美國人。
但很難想象,這種關系在最近幾年居然變得越來越松動,南美的反美勢力風行。如今的拉美國家早已經不再是美國的后院了。
這幾年,雖然拉美地區看華盛頓臉色行事的新自由主義政權仍然星羅棋布,但務實新自由主義和務實左翼的地盤不斷擴大,拉美局勢整體左轉,針對美國的利益獨立性和民族主義情緒迅猛發展。
這種轉變根源還是在于美國自身。相對于中國不含意識形態色彩、投拉美國家所好的合作項目,美國的救助就顯得不夠了。老實說,今天拉美國家眼中的美國更像是給該地區帶來深重災難的新自由主義經濟路線的強加者、區內政治危機的陰險滲透者和最大的毒品買家,私利主導下的美國對拉美政策令地區國家產生嚴重的膩煩、離心傾向。
想想也是,美國用來控制南美的,實際上就是貸款,而貸款大多來自于IMF。此前拉美無法脫離美國控制就是因為缺少其他的資金渠道。而這次金磚國家開發銀行的成立,恰恰是為發展中國家提供了一個擺脫美國主導的世界銀行、IMF的第三選擇。缺少了錢上的問題,拉美與美國的關系,恐怕就不那么牢靠了。
這還沒完,此次訪問拉美、南美四國,習主席還進一步提出了未來組建中拉國家開發銀行的愿景。如果說金磚開發銀行還有點遮遮掩掩的意思,那么中拉開發銀行就真的是一把匕首杵進了美國后腰。
嚴格來講,至少在經濟領域,美國對拉美控制力的現狀已難符其實。他們或許還沒有意識到,這只不過是美國全球控制力下降趨勢的一個局部反映,美國正在失去的或許是整個世界。
世界不可避免的進入多極化時代,由某一國家單獨主宰世界的時代即將走入歷史,金磚五國正是其中一支不可忽視的新興力量。拉美不可能是任何國家的“后院”,世界其它任何地區也不應是任何哪個強國的“后院”。
從中也可以看出,美國實際上一直在犯一個戰略性錯誤。其實美國總是想著重返亞太,為什么不把更多精力放在鞏固自己在美洲的地位呢?中國正是依靠著13億人口基數形成的低勞動力成本,讓中國制造席卷全球,西方拼成本將永遠拼不過中國。美國本應該將離自己更近的拉美經濟人口融入自己的經濟體系,這樣就可以利用自己的優勢和對方博弈形成平衡。很可惜,美國在注重亞太的同時而失去自己的“后院”,這是最讓它們害怕的地方。
世界的確是變小了。如果說拉丁美洲曾經被認為是美國的后院,那么如今,它也成為了中國的后院。
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