西方戰略衰退正在加速

　　弗朗索瓦•埃斯堡

　　隨著新興經濟體逐漸獲得政治和戰略影響力，西方國家的相對實力正在不斷衰落。這一觀點如今不再顯得新奇。從敘利亞危機也可以明顯看出，包括復興后的俄羅斯在內的新興大國都非常反對干涉主權問題，它們認為主權是不可讓與他人的。它們之前作為殖民地國家或處于依附地位的處境可以對這一態度進行解釋。對失去帝國地位心存不甘的莫斯科尤其表現出了嚴酷無情的姿態。這一立場導致其不愿參與多邊武力干涉行動。自敘利亞叛亂活動2011年爆發以來，聯合國安理會內部的爭論正展示出了上述立場。

　　原因一：經濟減速

　　由于這些事態發展情況的出現，西方國家將不可避免地喪失一些規劃全球事務和執行對外軍事行動的能力。這些國家自2007年開始經歷的經濟減速加速了這一過程。

　　這一趨勢的某些表現形式顯得有些機械-當國防預算遭到削減時，實施干預的能力也就相應降低了。這也部分解釋了為何針對敘利亞的所有軍事打擊行動都僅有少數國家參與其中。

　　與此相反，有超過20個國家在1999年爆發的科索沃空戰中曾參與作戰。上述趨勢正在加劇。歐洲的國防開支正在縮減，自經濟危機以來降幅已達到15%，而且看不到何時會結束。在自動減支方案的影響下，美國的國防預算也全面減少。而中國軍事開支的增長速度基本上與該國的國內生產總值增速持平，達到了7%甚至更高的水平。大部分新興國家的發展趨勢與之類似。

　　原因二：自身分裂

　　西方國家自身的分裂狀態也加快了其戰略衰落的進程，即使在有關國家在安理會一致同意授權使用武力時也是如此。2011年對利比亞實施空中打擊時，有整整一半的北約成員國和相同比例的歐盟成員國都拒絕參與。在支持這一行動的國家中，并非所有國家都執行了作戰任務。美國將戰略重心轉移至亞太地區的決定為其國防資產不斷縮水且數量有限的盟友帶來了更重的負擔，導致上述分裂局面造成的重大影響更為復雜化。分析人士卡米爾•格蘭德將這種戰略性結果稱為“無能力者與不情愿者的聯盟”。

　　西方國家的軍事實力或許相對衰落，但美國、英國和法國等國家仍繼續擁有其他國家無可匹敵的實力。大部分西方國家也許不太情愿采取行動，但并非所有國家都持此種態度。影響局勢的一個新的因素是，美國和英國的行政部門突然決定將發動戰爭的權力轉移到立法部門。英國首相戴維•卡梅倫就是這么做的。英國議會在8月29日投票反對采取軍事行動。貝拉克•奧巴馬總統現在不僅要尋求國會對干預行動的支持或批準，而且更要尋求獲得國會的授權。想一想這兩個國家著手入侵和攻占伊拉克時的時局情況就不難理解他們的上述做法。

　　只要幾乎可以肯定敘利亞上個月使用化學武器的做法越過了奧巴馬劃定的“紅線”，而且考慮到這一問題必將不會在安理會內部取得任何進展，一旦華盛頓、倫敦或許還有巴黎表示將不同尋常地通過立法機構表決此事，那么通過上述決定形成的先例就會遭到削弱。然而這一切并沒有發生。倫敦和華盛頓的事態進展都處于一片紛亂之中。

　　而在美國，奧巴馬有關軍事打擊不具時效性的奇怪表述令事態進一步惡化。在處理戰略事務時，采取懲罰性措施和(或)重新使用威懾手段顯然迫在眉睫。如果你沒有準備好或不能迅速重新采取威懾手段，那么你所具備的相關有效能力就會很快減少。

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