巴勒斯坦20年來的讓步與妥協(xié)

劉伯松

2011年9月23日，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯先生來到聯(lián)合國大會，激動地宣布：“……經(jīng)歷了63年的苦難后：受夠了！受夠了！受夠了！現(xiàn)在是巴勒斯坦人民獲得他們的自由和獨(dú)立的時刻...我們有一個共同的目標(biāo)：存在。我們要存在。”

阿巴斯在聯(lián)大一連高喊了3聲“受夠了！受夠了！受夠了！”全世界人民都聽到了巴勒斯坦人民的呼聲了，聯(lián)合國能夠匆匆忙忙地承認(rèn)還未成立新政府的利比亞，難道對這個曾在聯(lián)合國多年（1974-）的非成員國“觀察員實(shí)體”（non-state observer entity）卻無動于衷嗎？

不錯。巴以問題極其復(fù)雜，包括耶路撒冷地位、巴勒斯坦難民回歸權(quán)、圣殿山歸屬、領(lǐng)土邊界劃分及以色列修建猶太人殖民點(diǎn)等問題。因此，巴以和談要想達(dá)成最終的公平與和平解決，必要經(jīng)過一個又一個艱難道坎。近年來，更因以色列不理美國的警告，拒絕在占領(lǐng)地非法停建猶太殖民點(diǎn)，雙方一直僵持不下。同時，以“調(diào)停人”自居的美國斡旋期間屢屢失敗，巴以和談癱瘓至今。

巴勒斯坦的讓步與妥協(xié)

1947年11月29日，聯(lián)合國大會建議1922年以來英國委任統(tǒng)治的巴勒斯坦劃分為兩個國家：一個是猶太人的，另一個是阿拉伯人的。自此以后，巴勒斯坦如何劃分一直成為一個十分爭議和尖銳的問題。就在這種背景下，以色列在1948年5月14日單方面宣布獨(dú)立，美國杜魯門總統(tǒng)馬上承認(rèn)，隔年5月11日，聯(lián)合國大會也接受它為一個新的成員國。但那是63年前的事了。

20年來，崇高的承諾，無休止的談判；20年來，平均隔年一次的“和平進(jìn)程”談判屢屢失敗：馬德里確立“土地?fù)Q和平”原則（1991年）、奧斯陸（1993年）、懷河（1997年）、戴維營（2000），塔巴（2001年），四方（美國、歐盟、俄羅斯和聯(lián)合國）的路線圖（2002年）、安那波利斯（2007）、雙邊談判（2008年）、奧巴馬在開羅承諾凍結(jié)殖民點(diǎn)（2009年）和一年內(nèi)在聯(lián)合國宣布建國（2010）。

也就在這種情況下，巴勒斯坦于2011年9月23日申聯(lián)立國，或在聯(lián)合國大會由非成員國“觀察員實(shí)體”升級為非成員國“觀察員國”（non-state observer state)。

事實(shí)上，20年來，雖然國際法和世界輿論都壓倒性地站在巴勒斯坦人一邊，但所有這些為建立一個獨(dú)立的巴勒斯坦國的努力都是徒勞的，因?yàn)榘屠账固谷嗣衩鎸χ鴥蓚€無法擺脫的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：在地面上，殘酷無情的占領(lǐng)和制裁；在談判桌上，強(qiáng)硬頑固的立場和態(tài)度。兩層壓力，緊緊地壓住巴勒斯坦，動彈不得。

更嚴(yán)重的是，巴勒斯坦在談判進(jìn)程中，一直在被動，一直在讓步，而以色列卻一直在阻礙，一直在破壞。

今年初，半島電視臺（Al-Jazeera）發(fā)表的《巴勒斯坦文件》（Palestine Papers），暴露了當(dāng)前巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)在與以色列談判中駭人聽聞的丑聞。它發(fā)現(xiàn)，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人愿意在根本問題上讓步，如難民回歸權(quán)、耶路撒冷、殖民點(diǎn)、邊界、安全和主權(quán)，結(jié)果，以色列得寸進(jìn)尺，迫使巴勒斯坦做出更多的讓步。

比如，奧斯陸協(xié)議。這是西方各國和主流媒體一直認(rèn)為當(dāng)年巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法不該拒絕的。但奧斯陸協(xié)議主要的前提是什么？簡單一句：巴勒斯坦以78%領(lǐng)土換取22%的立國領(lǐng)土，即約旦河西岸，加沙地帶和東耶路撒冷！20年來，所謂“兩個國家的解決方案”就是以這個“78%-22%方式”為基礎(chǔ)，而不是以1967戰(zhàn)前的邊界為基礎(chǔ)。

1993年的奧斯陸協(xié)議從1991年馬德里協(xié)議的“土地?fù)Q和平”變相為“土地?fù)Q土地”了，而且是以“78%-22%方式”為基礎(chǔ)。哪一個巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人愿意一世背著“出賣國土”的罪名呢？

但聯(lián)合國、美國、歐盟和甚至一些自由派人士等不但接受了這個“兩個國家的解決方案”，而且把它當(dāng)作一本圣經(jīng)。同時，歷屆以色列政府都一直說一套，做另一套，想盡辦法阻止這個可能性，因?yàn)樗Ｍ@樣不但可以保留東耶路撒冷，而且還盡可能“拿下”西岸更多的領(lǐng)土和它的地下蓄水層，同時迫使生活于水深火熱之中的巴勒斯坦人自動放棄和離開，再不就接受當(dāng)前嚴(yán)酷的生活現(xiàn)實(shí)。

又比如，以色列在西岸和東耶路撒冷非法建立了236個殖民點(diǎn)，超過65萬非法移民，沒收巴勒斯坦人土地，數(shù)以萬計名巴勒斯坦人因而流離失所。其實(shí)，以色列非法移民在過去10年增加了兩倍以上，控制了西岸和東耶路撒冷43％的土地。還建立了超過400個檢查站和猶太人獨(dú)用的公路，并在深入占領(lǐng)地修建的隔離墻蜿蜒于巴勒斯坦領(lǐng)土，把占領(lǐng)地分成沒有連接性的好幾塊。

于是，阿巴斯迫不得已在聯(lián)大呼吁，巴勒斯坦立國是以1967年戰(zhàn)前的邊界為主，并設(shè)東耶路撒冷為首都。

小結(jié)：土地、土地、仍是土地

64年前聯(lián)合國的決定仍然困擾著我們：土地、土地、仍是土地。

40年來，以色列一直在偷竊巴勒斯坦的領(lǐng)土，不停地在占領(lǐng)地非法建立殖民點(diǎn)，主要是安置來自前蘇聯(lián)和美國的猶太人。這就是以色列常說的“地面上的事實(shí)”。

今天，阿巴斯申聯(lián)立國的另一個意義，也是在建立自己的“地面上的事實(shí)”，以國對國的方式與以色列談判；不過，美國在安理會的壓力和否決下，會成事實(shí)的可能性不大。同時，美國為了避免巴勒斯坦上申聯(lián)大，可在搞許多把戲，包括拖延討論、推遲投票、推行會外和談，等等。

不過，阿巴斯的申聯(lián)立國舉動，最低限度把巴勒斯坦問題國際化。同時，再一次暴露了美國中東政策的以色列化，再一次顯示聯(lián)合國軟弱化，成為強(qiáng)權(quán)的地盤。也許，和平無法解決以巴問題；也許，政權(quán)真的出自槍桿子了。（2011-09-26）

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