該是承認巴勒斯坦立國的時候了
劉伯松
當年聯合國通過“兩個國家解決方案”，旨在猶太人和阿拉伯人各自建立獨立國家后，雙方將會尋求聯合國會員國的一天。
1947年11月通過的181號決議里的確有這么一句：“當阿拉伯或猶太在這個計劃的設想中獨立成為國家有效后”，“應給予同情的考慮”它們的申請。
以色列立國兩年后，在1949年5月成功地成為聯合國成員國。而巴勒斯坦呢？64年了，打打談談，毫無進展。而在美國領導下的所謂“和平進程”也有20年了，以談判方式解決兩個國家的問題，依然遙遙無期。
奧巴馬上臺后的以巴和談進程，由于以色列拒絕停止在占領區建立猶太人定居點（“殖民地”更為恰當，20多年來增至幾乎3倍，約55-60萬個），再度停頓。最近，與以色列鬧翻的土耳其總理埃爾多安在訪問埃及時曾經發表講話說，承認巴勒斯坦國是責任而非選擇，并宣稱土耳其將力撐推動巴勒斯坦申聯立國。
巴勒斯坦申聯立國成為當前世界上最熱門的國際政治話題，它的得失對中東安全、美國威望、聯合國尊嚴等也都有極大的影響。
巴勒斯坦申聯立國不同的含意
巴勒斯坦眼見前無去路，決定冒險在9月23日正式向聯合國安理會申請立國。
問題是，美國早已宣布它將在安理會否決這個申請，并聯手以色列到處游說，企圖說服他國在聯大不投贊同票。由于美國手握聯合國安理會否決權，巴勒斯坦在安理會是無法獲得以正式成員國身份加入聯合國的；但在聯合國大會則不同，他們在193個成員國中獲得130個國家支持問題不大。如通過，巴勒斯坦將在聯合國內由“實體觀察員”升級為“非成員國觀察員”，與梵蒂岡享同等地位。
不過，巴勒斯坦申聯立國對有關國家有不同的含意。
首先，巴勒斯坦西岸和加沙地帶對申聯立國有不同的看法。加沙地帶的哈馬斯認為聯大立國是法塔赫單方面的決定，哈馬斯顯然十分擔心，聯大立國事成后，主張反以武裝起義的哈馬斯會被邊緣化。同時，如果哈馬斯繼續以暴力侵擾以色列，有關罪行或會算在“巴勒斯坦國”頭上，這樣就會連累巴勒斯坦民族解放組織法塔赫政府，可能被聯合國刑事法院追究責任。
其次，巴勒斯坦自治政府也有它的擔憂。美國及其他西方國家將會對它進行經濟制裁，中斷對巴援助。據估計，單單美國每年就向巴勒斯坦提供5億美元援助，而以色列每年代巴勒斯坦征收的稅款也超過10億美元，兩者加起來相當于巴勒斯坦自治政府每年三分之二的預算！同時，制裁一旦生效，西岸數百萬巴勒斯坦人便失去生活依靠，加沙地帶的哈馬斯或許乘虛而入。那么，阿巴斯決心在聯大立國不是等于自殺嗎？于是，有專家學者認為，阿巴斯的決意恐怕不是真正申聯立國，而是以此迫使以色列在猶太人在定居點讓步，重回談判桌上。
不過，如果巴勒斯坦申聯立國或“觀察員國”成功，它可申請加入世界衛生組織等聯合國機構和組織，而且以后它對以色列的所作所為也可申訴聯合國并會得到處理。更重要的是，巴勒斯坦也可求助于聯合國國際刑事法院，要求法院“阻止以色列繼續殘害巴勒斯坦國人民”。
其三，上述最后一點，也是以色列最擔憂的一點。這就是為什么極力反對巴勒斯坦單方申聯立國的主要原因。同時，巴勒斯坦立國也意味著以色列放棄諸多在占領地的非法猶太人定居點、耶路撒冷等。同時，以色列20年來在“和平進程”的表現從來往往是言行不一，毫無誠意的。
其四，美國除了絕對支持以色列和屈服于美國猶太勢力外，以美國本身立國與治國精神，很難找出反對巴勒斯坦立國的理由。其實，美國的以色列政策并非完全符合美國利益，有時甚至傷害它的。比如，美國國債已達140億美元，每年還得給以色列30億美元的援助！處處袒護以色列的政策遭遇伊斯蘭世界的反美。
總之，以色列右翼的內塔尼亞胡政府通過其在美國的游說明確地控制了華盛頓的中東政策。這大大地削弱了美國在穆斯林世界的利益。
巴勒斯坦的申聯立國的確給美國帶來不少麻煩，令其尷尬不已。
巴勒斯坦申聯立國欲求突破
一旦在安理會申聯立國失敗，巴勒斯坦民族權力機構表示，將要求聯合國大會更改地位。表面上，這種冠冕堂皇的官僚變化似乎并不驚天動地的。梵蒂岡就是一個“觀察員國。”
但世界上大多數國家都同情無國籍巴勒斯坦人民的長期苦難、厭倦無休止的所謂“和平進程”談判，支持他們在西岸和加沙地帶建立一個獨立自主的巴勒斯坦國。
土耳其的埃爾多安總理，希望在中東做老大，影響力不斷增強，最近又批評以色列為“美國被寵壞的孩子”，幾乎與以色列鬧翻，上周前往開羅，為全球發言：“讓我們高舉巴勒斯坦國旗，并讓該旗作為中東地區和平與正義的象征。”
很多人認為，以色列與巴勒斯坦之間的兩個國家解決方案是可行的，問題是雙方是否可以坐下來把細節談妥。但這不過是一種幻想而已。以色列極右利庫德集團和它的半法西斯的聯盟盟友確定保留整個約旦河西岸和戈蘭高地。以色列自由派《國土報》著名專欄作家雷維（Gideon Levy）有篇就以《以色列不要一個巴勒斯坦國。就這樣》為題的文章。據另一以色列著名專欄作家阿夫奈里（Uri Avnery）多次為文說，利庫德集團不僅拒絕以色列的邊界來定義，集團內還有一股強大勢力，希望進一步把領土擴張至敘利亞和黎巴嫩！
回顧過去20年來的“和平進程”，以色列的一貫戰略是一面舉行層出不窮的“和談”，一面迅速地擴大西岸、東耶路撤冷和戈蘭高地的定居點。正如一名巴勒斯坦人恰當地指出，他們與以色列談的是比薩，而以色列一口一口吃掉的也就是它！
小結
巴勒斯坦人民這個星期在聯合國立國是不會成功的。但如果阿巴斯不屈服于美國和以色列的壓力與威脅，如果他們在聯大獲得足夠的票數，他們建國的要求是值得重視的。他們將建立阿拉伯人自己的“地面上的事實”（這是以色列在占領地非法擴大其殖民區時喜用的稱呼）。正如英國駐中東著名戰地記者菲斯克（Robert Fisk）在9月20日《衛報》的一篇評論所說：“從此以后，美國和以色列永不再對阿拉伯人說三道四、指手畫腳了。美國已經失去了它在中東的購買。它的“和平進程”、“路線圖”、“奧斯陸協議”等等都成為歷史了。”
當下實況是，奧巴馬總統勢力逐步削弱，以色列右翼政府認為共和黨將在2012年取勝。這意味著不僅帶來一個新總統，也帶來一個更親以色列的國會。同時，就算巴勒斯坦這次成功升級為“觀察員非成員國”，但以巴之間的諸多基本問題仍未解決。盡管如此，至少這是巴勒斯坦政治上、道德上、外交上的勝利，至少它把巴勒斯坦的困境讓全世界知道，它肯定會把美國和以色列放在歷史和正義錯誤的一方，讓美國道德崩潰。
不過，如果巴勒斯坦申聯立國失敗后，巴勒斯坦人民的憤怒和絕望將引起流血暴動，激起第三次起義。這是最不想令人看到的結果！
不管結果怎么樣，該是承認巴勒斯坦立國的時候了。（2011-09-19）
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