南海冒出“抗華統(tǒng)一戰(zhàn)線”

“群攻南海”！越南、菲律賓等國最近接連挑起南海爭端，有媒體認為，面對北方巨鄰，這顯然不是偶然發(fā)生的“單打獨斗”行為，而像“一群鬣狗”對中國南海這塊肥肉的有步驟冒險圍攻。“鬣狗”狂嘯的背后，美國這頭巨獸隱然出沒。
    
  1．菲越頻頻發(fā)難
  面對中國對南海問題越來越“強硬的態(tài)度”，非法侵占中國南沙及西沙29處島礁的越南不僅不愿“吐出吃進嘴的肉”，反而獅子大開口，再度露出非分之想。近日，報道，越南駐聯(lián)合國代表團以公函方式，向聯(lián)合國所轄海洋法及海洋相關(guān)問題專責(zé)機構(gòu)，重申“擁有西沙和南沙群島的主權(quán)”。
  與此同時，越南不斷加快對“口中肉”的“消化”進度，竭力將已非法占領(lǐng)的島礁“合法化”。一方面，越南近日在所侵占南沙群島部分島礁舉行所謂“國會代表”和地方“人民議會代表”選舉，另一方面，越媒體近日連續(xù)報道其海軍幾年來在南沙群島的“建設(shè)工作”，表達“越南對保護國家主權(quán)的堅定決心”。引人注意的是，越南頻頻示強之時，正值中菲在南海激烈對峙之際。
    4月5日，菲律賓突然向聯(lián)合國提交照會，莫名抗議中國“2009年5月”向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交的相關(guān)劃界信息。菲律賓人并沒寫錯日期，2009年5月，中國確實提交了劃界地圖，越南和馬來西亞等國在第二天就提交抗議，就連在南海同中國無主權(quán)爭端的印度尼西亞也在2010年提出抗議，因此，菲律賓“遲到兩年的抗議”連其國內(nèi)媒體都感到莫名其妙，甚至嘲諷一片，這當(dāng)然引起中國的強烈反應(yīng)。
    據(jù)美聯(lián)社報道，4月14日，中國將抗議直接遞交聯(lián)合國秘書長潘基文。在這份“僅提到菲律賓在南海主權(quán)要求”的抗議文件中，中國使用了不同以往的“強硬措辭”，首次指責(zé)菲律賓“入侵”中國擁有全部主權(quán)的南海地區(qū)，稱菲4月5日提交的抗議照會“完全無法接受”。
    有分析指出，這是中國對菲律賓最近在南海不斷“滋擾”的總爆發(fā)。今年3月，有菲律賓媒體挑釁說，其測量船在南沙群島禮樂灘附近受到中國軍艦“驅(qū)趕”，引起該國強烈不滿，菲總統(tǒng)阿基諾三世派人到北京交涉，但遭到中國“漠視”。此后，菲總統(tǒng)宣布推遲原定于5月底的訪華行程，并拒絕解釋原因。
    2．“抗華統(tǒng)一戰(zhàn)線”暗流涌動
    雖然表示“不想讓中菲關(guān)系蒙上陰影”，但此后一個月內(nèi)，菲律賓軍事動作不斷：菲借“嚴(yán)防中國‘騷擾’”之名，加強保護測量船；接著，從美國購買一艘“漢密爾頓”級大型巡邏艦，聲稱增強海上警戒能力；還計劃向鄰近南沙的巴拉望省增兵，更新海空軍裝備，全面增強應(yīng)對南沙爭端的實力；又修復(fù)南沙群島上的機場，增派軍艦，企圖全力控制南沙群島。
    與此同時，菲律賓加緊組建針對中國的“南海問題統(tǒng)一戰(zhàn)線”。4月14日，中國抗議當(dāng)日，菲律賓宣布要與越南聯(lián)手“共同解決南沙群島的領(lǐng)土爭端問題”。菲外交部稱，“雙方都重申了要以和平的方式解決南中國海的領(lǐng)土爭端問題，不會訴諸于武力”，不過兩國卻“計劃恢復(fù)軍事上的合作，提升軍事關(guān)系”。
    有分析指出，在南海問題上，菲律賓與越南之間也有領(lǐng)土沖突，然而雙方重申以“和平方式”解決的同時，卻增強軍事關(guān)系，聯(lián)手對付第三者的意圖昭然若揭。這個第三者是誰？兩國都沒指名道姓，但5月8日在印尼舉行的第18屆東盟峰會上，兩國促請“對南海享有主權(quán)的東盟國家，在這個問題上應(yīng)盡快達成統(tǒng)一立場，以加強東盟國家在這個問題上的影響力。”分析稱，在南海存在糾紛的幾個國家中，除中國外，其他均為東盟國家，毫無疑問，越南與菲律賓希望借助東盟集體力量對抗的“第三者”正是中國。
    值得注意的是，與中國在南海問題上沒有領(lǐng)土糾紛的印尼，對聯(lián)合東盟力量對抗中國似乎也很感興趣，中菲南海沖突升級后，菲律賓3月8日即向印尼尋求在南海問題上的“合作”。
    有媒體指出，印尼與菲律賓總統(tǒng)在會面時關(guān)注的最大議題是“南中國海周邊國家結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，對抗中國對斯普拉特利群島（即我南沙群島）的主權(quán)要求”。
    菲印兩國拋開東盟的諸多棘手議題，對南海問題夸夸其談，將矛頭直指中國，火藥味不可謂不濃，但在表面上，它們卻耍起小聰明，玩起文字游戲，試圖以“合作”蓋住鋒芒。菲總統(tǒng)稱，“在（南沙）問題上不存在單邊行動的空間。我希望，利用那塊特定區(qū)域的資源來服務(wù)所有主張權(quán)利的國家。”印尼總統(tǒng)表示，“我們希望南中國海成為一塊具有經(jīng)濟合作潛力的區(qū)域。”
    分析稱，兩國總統(tǒng)發(fā)言排除單邊行動，但要求合作的對象卻是“所有主張權(quán)利的國家”，這些國家是東盟國家？還是包括中國？還是包括其他各國？發(fā)言的邏輯似乎直接排除了中國，發(fā)言將“那塊特定區(qū)域”視為無主地，無視中國“對南沙群島及其附近海域擁有無可爭議的全部主權(quán)”，這樣的“合作”，中國參加，即放棄“全部主權(quán)”，不參加，則“自愿”放棄，自然形成“所有主張權(quán)利的國家”對中國的局面。
    西方媒體指出，越南一直希望把其他國家也請上談判桌進行多邊談判，但此次越南沒有出頭。《亞洲哨兵報》稱，印尼與菲律賓成為最新兩個試圖在公開場合挑戰(zhàn)中國對南海諸島全面主權(quán)要求的國家。這個“兩國集團”的背后藏著怎樣的貓膩？
    3．美國：“帶頭大哥”底氣不足
  日前，在印尼為輪值主席的第18屆東盟峰會上，菲律賓與越南敦促東盟“統(tǒng)一南海立場”，印尼則表示，東盟希望加快制定一套具體、有法律約束力的南海行為準(zhǔn)則的進程。
    有分析認為，南海周邊東盟國家間相互也存在爭端，它們對相同的島礁也主張“主權(quán)”。這種內(nèi)斗削弱了這些國家在對抗中國時的“實力”，而建立應(yīng)對北方巨鄰的統(tǒng)一戰(zhàn)線就能給這些小國帶來大得多的影響力。但“沒有主權(quán)爭議”的印尼為何積極介入？
    從去年奧巴馬訪問印尼之后，這個奉行“不結(jié)盟”政策的國家開始“像花蝴蝶一樣周旋于中美之間”。美國《紐約時報》曾評論指出，對于中美來說，地位重要的印尼是“值得拉攏的對象”。不過，印尼卻不愿意表態(tài)到底喜歡美國還是中國，反而學(xué)會利用其中一方去牽制另一方。
    對此，專家指出，印尼利用與中國簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在軍事援助上，向美國討價還價。但當(dāng)美國要印尼表明立場時，印尼就支吾以對。正如早前印尼總統(tǒng)蘇西洛缺席東盟與美國在紐約的會議，外界猜測印尼是要避開在南中國海爭議上表態(tài)。另一方面，印尼則能借助美國，形成對中國的戰(zhàn)略鉗制籌碼，從而獲得對華關(guān)系中的重大利益。
    對于印尼來說，要找到既能討好美國，又不得罪中國的抓手并不容易，但在最近的南海動態(tài)中，印尼似乎找到了一石三鳥的機會。此次，印尼與越南、菲律賓的動作，一則印尼作為“和事佬”，在越南等支持下，借南海問題主導(dǎo)東盟內(nèi)部意見，借機爭奪東盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二則，增加在對華交易時討價還價的籌碼；三則，為美國介入南海問題鋪路，表示“不回避問題”的誠意。
    有報道指出，印尼“熱心”南海問題的一個理由正是“南海通航自由”。如果沒有記錯，“航道自由”這個概念是美國最先提出的干涉南海的借口。如果按印尼的邏輯，既然沒有“主權(quán)爭議”的印尼都可以因為“通航自由”參與南海問題，那么同樣“擔(dān)心通航自由”的美國當(dāng)然也能以“所有主張權(quán)利國家”的一員參與進來。
    最近，“無法接受南海成為中國內(nèi)海”的美國也在遙相呼應(yīng)。在南海緊張局勢升級之時，美太平洋司令部聲稱，“美國在亞太地區(qū)的盟友”希望美國加強在該地區(qū)的軍事影響力”，美國要借助澳大利亞提高介入南海的能力。這個“盟友”菲律賓則公開宣稱，作為應(yīng)對“主權(quán)與安全威脅”的選擇，“沒有比美日更偉大的朋友了”。
    臺灣地區(qū)媒體指出，在美國支持下，菲律賓打頭陣，越南主攻，印尼當(dāng)“和事佬”的“對華陣形”似乎正在成形。也難怪，面對中國未來5年將部署36艘海監(jiān)船以加強對南沙群島的主權(quán)巡邏的消息，菲律賓表示“不擔(dān)憂”。菲海軍從美國采購的“漢密爾頓”級巡邏艦預(yù)計將于8月份將抵達該國，另外“美國也在強化扶持菲軍抗華”。據(jù)透露，越南也巧妙地靠上美國來平衡與中國的糾紛，企圖將自己的利益最大化。
  帶著一幫“小兄弟”對抗中國，不但難以協(xié)調(diào)，理由也站不住腳，難怪美國顯得底氣不足。觀察稱，由于與中國經(jīng)濟關(guān)系進一步加深，東盟內(nèi)部似乎正出現(xiàn)“東盟大陸國家與東盟海洋國家的日益分裂”，這令美國擔(dān)心自己只會成為“被用來恐嚇中國的牟利工具”。有分析稱，在自身實力下降、精力過分分散情況下，美國對中國仍堅守“島鏈圍堵”并不明智，在南海“圍攻中國的群狼戰(zhàn)術(shù)”更是一種危險賭博。
  （《環(huán)球視野globalview.cn》第378期，綜合新華社、《世界報》）