智利是拉丁美洲社會不平等最嚴重的國家

2010-07-26  來源：人民網-國際頻道

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據來自加拉加斯的消息，根據最新的調查，智利的貧困人口增加了15.1%，影響到250萬人。蘭赫爾說，智利是拉美社會不平等最嚴重的國家，學生吸食可卡因的比例列第二位。

人民網7月26日訊據來自加拉加斯的消息，根據最新的調查，智利的貧困人口增加了15.1%，影響到250萬人。智利成為拉丁美洲社會不平等最嚴重的國家。這是委內瑞拉前總統、知名記者蘭赫爾在一個私營電視節目中說的。

蘭赫爾說，智利是拉美社會不平等最嚴重的國家，學生吸食可卡因的比例列第二位。2009年智利的窮人比2006年增加了33.5萬人。智利人民多次批評強加給這個國家的新自由主義模式，但是重要的媒體卻掩蓋事實。（管彥忠）

“芝加哥弟子”與新自由主義在拉美泛濫

朱安東　

皮諾切特獨裁政府與“芝加哥弟子”

1970年，具有社會主義傾向的阿連德當選智利總統。阿連德對智利的礦業、工業和銀行實施了較大規模的國有化，同時大幅度增加了在社會服務方面的政府開支。雖然這些政策在改善大眾生活和經濟發展方面取得了一定的成效，但由于政策設計和實施中出現一系列問題，再加上國內外資本家的反對和搗亂，智利經濟陷入了危機。在這種情況下，反對派結成了同盟，而“芝加哥弟子”也第一次在其中獲得了政治友誼。

1973年，在美國的暗中支持下，皮諾切特發動軍事政變，建立了獨裁政府。皮諾切特政府當時要完成的任務，首先就是控制通貨膨脹并把前政府國有化了的企業私有化，但他們不懂經濟，必須尋求專家的幫助。幾經周折，他們尋求到“芝加哥弟子”的幫助，后者迅速拿出了方案并在政府關鍵經濟部門中獲得了一批重要職位。

“芝加哥弟子”根據其所掌握的“科學”開出了治理智利經濟問題的藥方：必須用“看不見的手”去代替“看得見的手”，即用市場去代替政府干預。被國有化了的企業立即被私有化了，公共開支被大幅度地削減，對國內市場的保護政策被廢除，智利經濟對外國貿易和投資開放。除了匯率仍然不允許浮動外，其他的經濟政策都直接來源于芝加哥學派的經濟學著作，這是最早的“休克療法”。
為了支持“芝加哥弟子”推出的政策，弗里德曼、哈伯格以及哈耶克都訪問了智利并發表了大量的演講。這些政策在控制通貨膨脹方面取得了一定的效果，但并不像他們所希望的那么大。隨著關稅水平的大幅降低，進口替代制度被廢除，非傳統性的出口大幅增長。但與此同時，失業率也大幅度攀升，貧富分化急劇加大。為了維護統治，皮諾切特政府殘酷鎮壓國內的批評者和反抗者。
高舉自由大旗的“芝加哥弟子”如此自然地與一個獨裁政府合作并不奇怪。早在1965年蘇哈托通過政變上臺建立獨裁統治后，同樣有一批美國培養的印尼經濟學家與其合作并被提拔到關鍵的經濟部門任要職，史稱“伯克利黑幫”。他們推行的政策與“芝加哥弟子”的非常相似。有學者指出，這其實可以從芝加哥學派的主張中找到答案。芝加哥學派宣稱，其經濟學是一門科學，而科學與價值判斷無關，與價值相關的應該是意識形態。因此，在芝加哥學派的門徒看來，如果一個獨裁政府允許他們這些掌握了科學的專家，為了維護公共利益而控制和制定各種政策，那么這個政府同樣是很好的。而且，在他們看來，民主政體未必就是合適的，因為它往往被來自特殊利益集團的政治壓力所困擾。

“智利奇跡”與國際經濟學界的變化

隨著智利開放政策的實施，外國投資開始增加，經濟開始增長。雖然失業率不斷攀升。實際工資下降，但美國媒體以及芝加哥學派的經濟學家開始鼓吹所謂的“智利奇跡”，片面宣傳自由市場經濟在智利取得的成就。
與此同時，面對60年代后期開始并在70年代加劇的一系列經濟問題，以金融資產階級為首的美國統治階級開始意識到必須打垮國內外的工人階級力量，并摧毀社會主義國家和第三世界國家發展民族經濟的努力，而芝加哥學派的經濟學正好提供了相應的理論支持。因而，從70年代開始，大量的資金被投向芝加哥大學經濟系，資助其研究、學術會議、雜志和招收留學生。美國的媒體則越來越多地給芝加哥學派的經濟學家提供發表見解的機會。在這種背景下，哈耶克和弗里德曼分別在1974年和1976年獲得諾貝爾經濟學獎。隨后，芝加哥學派的舒爾茨和斯蒂格勒又分別于1979年和1982年獲得諾貝爾經濟學獎。這樣，芝加哥學派在經濟學界的影響越來越大，和以科斯等人為代表的新制度學派一起逐漸成為美國和國際經濟學界的主流學派，新自由主義也從被個別國家所接受發展到被很多國家所接受。
智利80年代的經濟危機及“芝加哥弟子”的淡出。隨著皮諾切特的下臺，“芝加哥弟子”被迫再次從智利政府中退出，但其制定的政策大部分仍被保留了下來。此后，雖然他們在學術界和商界仍然很活躍，但在政界已很難見到其身影。

芝加哥學派在其他拉美國家的影響

隨著“智利項目”的成功，美國把該項目擴展到了其他拉美國家。除了從拉美國家招收本科生到智利天主教大學學習和選送其中的優秀者到芝加哥大學留學外，美國還在一些拉美國家“復制”智利項目。例如，在阿根廷，美國國際發展署資助設立了庫依歐項目，讓庫依歐大學與芝加哥大學和智利天主教大學合作培養經濟學家，僅1962年至1967年即選送了27名阿根廷學生到芝加哥大學學習經濟學。
隨著芝加哥大學培養的大量經濟學家回到拉美國家，“芝加哥弟子”在拉美的影響也逐漸增大。這種影響不僅表現在拉美的學術界和商界，還表現在政界。他們對新自由主義在拉美的傳播和泛濫起了關鍵的作用，也為“拉美化”的出現立下了汗馬功勞。
在推行新自由主義的過程中，美國政府的國際援助機構，國際合作局及其后繼者，國際發展署、福特基金會、富布賴特基金會以及洛克菲勒基金會通力合作，牽線搭橋，提供資助。隨著美國經濟學界的“新自由主義化”，美國的合作教育機構也不再僅限于芝加哥大學，而是擴展到了其他的大學，如哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學等。

美國控制第三世界國家的手段及相關思考

美國有意識地對外傳播其主張并不僅限于拉美地區。早在50年代，美國就在其中東地區的代理人——以色列資助建立了一個芝加哥學派的橋頭堡——茅里斯•富克經濟研究所。該研究所對芝加哥學派經濟學在以色列的傳播，以及后來以色列采納新自由主義政策，都起了關鍵作用。這是美國控制其他國家經濟并獲取各種利益的手段之一。到目前為止，美國已經形成了一整套的相關政策和措施，利用各種援助和合作的機會在其他國家培養親美的精英人物。應注意的是，除了培養親美的經濟學家外，美國還為其他國家培養軍事和警察人才。美國設有專門的學校為拉美國家培養這方面的各種層次的人才。其中，設在佐治亞州貝寧堡的美洲軍事學院就先后為拉美國家培養了近6萬名軍警，包括后來通過政變上臺建立了親美獨裁政府的若干臭名昭著的人物。后來，由于該學院的名聲越來越壞，美國政府在2001年將其名稱改為西半球安全合作學院。美國控制第三世界國家的手段大致有如下六種：
1、設祛為第三世界國家培養接受了對美國有利的理論和意識形態的政治軍事以及文化人才。最好是通過美國培養出來的人才，使美國的理論和思想被第三世界國家的主流精英和大眾所接受，這樣，這些國家的政策自然會對美國有利。
2、設法拉攏、收買和支持第三世界國家內部的政治經濟軍事精英，使他們或其家族的利益與美國產生千絲萬縷的聯系，從而自覺地推行對美國有利的政策并打擊壓制反對力量。
3、向第三世界國家派出經濟等方面的顧問，誘導相關國家向美國或國際組織貸款，使這些國家逐漸積累其龐大的外債并要求他們用其最值錢的礦產、石油等資源作擔保，當這些國家無力還債時，迫使它們用這些擔保物抵債從而控制其資源。
4、如果第一種手段未能奏效，有關國家的政策仍然對美國不利，則制造并利用這些國家的債務或經濟危機迫使它們接受對美國有利的經濟政策，最好由世界銀行或IMF之類的國際組織出面施壓。
5、如果有關國家仍不上當，其政府繼續執行不符合美國利益的政策，通過策動“顏色革命”等方式，利用非政府組織等煽動老百姓鬧事，想方設法使那些不愿屈服的重要政治人物下臺，或者干脆支持有關國家的親美軍人實施政變，甚至組織暗殺。
6、如果上述手段全部失效，美國在需要的時候則尋找借口軍事入侵，建立傀儡政權或尋求“國際托管”。
總之，美國的政策是，通過各種公開和秘密的手段對第三世界國家從文化思想、經濟、政治乃至軍事等方面，從軟到硬地進行滲透和控制，以維護美國的霸權和利益。因此，第三世界國家要想自主地發展民族經濟，改善人民的生活，就必須在上述幾個方面進行針鋒相對的斗爭，其中，最為重要的是防止“堡壘從內部被攻破”。而要做到這一點，沒有相當程度的階級妥協和合作是不可能的，貧富分化、民族、宗教矛盾太大也是不行的。這是由于在第三世界的資本主義國家中，與國際大資本、官僚買辦資本相比，民族資本總是相對弱小的，只有得到工農階級的支持，民族資產階級才有足夠的信心和力量去維護民族利益。而在處于發展中的社會主義國家中，也只有真正落實群眾路線，真正地相信群眾、發動群眾和依靠群眾，才有可能打擊國內的親帝國主義勢力，維護和發展民族和國家利益。
（《環球視野》摘自《世界社會主義研究動態》第68期，原文標題為《“芝加哥弟子”與新自由主義在拉丁美洲的泛濫》）

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