古巴緣何要釋放52名持不同政見者

徐世澄
 
據古巴黨報《格拉瑪報》7月8日報道，7月7日中午，古巴國務委員會和部長會議主席勞爾·卡斯特羅在哈瓦那會見了到訪的西班牙外長莫拉蒂諾斯和古巴哈瓦那大主教海梅·奧爾特加，參加會見的還有古巴外長布魯諾·羅德里格斯，在會見中談到了共同感興趣的問題。
在會見前，西班牙外長受到勞爾·卡斯特羅主席的單獨接見，雙方談到了雙邊關系問題和國際問題。古巴外長也參加了會見。

同一天，《格拉瑪報》還刊登了古巴拉美社頒發哈瓦那大主教新聞公報，現將公報翻譯如下：
 
古巴拉美社頒發哈瓦那大主教新聞公報

2010年7月7日中午，古巴哈瓦那大主教海梅·奧爾特加會見古巴主席勞爾·卡斯特羅，同時參加會見的還有西班牙外長莫拉蒂諾斯和古巴外長布魯諾·羅德里格斯。在會見前，奧爾特加曾同西班牙外長和古巴外長舉行了工作會議。在這兩次會見中，談到了自今年5月19日勞爾主席會見海梅·奧爾特加大主教和古巴天主教主教會議主席迪奧尼西奧·加西亞·伊巴涅斯以來的進程。到目前為止，進程的發展促使釋放了一名犯人，并將12名犯人遷移到他們居住的省的監獄。今天（7月7日）的會見繼續了上次會見的進程，奧爾特加大主教被告知，在未來的幾小時，將有6名犯人轉移到他們居住的省的監獄，另有5名犯人將被釋放，并可在近期內在其家人陪同下去西班牙。

古巴當局還宣布2003年被逮捕的犯人中剩下的47名犯人將被釋放并離開古巴。這一釋放過程將在未來3至4個月內完成。這一進程是考慮到犯人家屬向奧爾特加大主教提出的建議。

西班牙媒體對這一決定的報道
 
據西班牙媒體報道，古巴主席勞爾·卡斯特羅通過古巴教會宣布，將釋放所有仍被關在監獄中的、在“黑色春天”被逮捕的所有的52名政治犯（注意：在古巴媒體中，不用“政治犯”，而只是說“犯人”）。2003年春天，古巴共逮捕了75名持不同政見者，隨后，曾連續釋放一些。

古巴政府的這一決定超出了西班牙外長這次訪古的預期，西班牙方面本來以為古巴會釋放一些犯人，但想不到古巴決定將釋放全部在押的2003年逮捕的犯人。

古巴政府緣何要釋放52名持不同政見者

一些歐洲外交人士認為，古巴政府之所以做出這一決定，是因為古巴以此對西班牙政府表示感謝。西班牙在歐盟內部主張取消歐盟1996年通過的對古巴的干涉主義的“共同立場”（由當時執政的西班牙右翼人民黨阿斯納爾政府提出，歐盟通過），根據這一“共同立場”，古巴必須改善人權狀況和改進民主，歐盟才能改善同古巴的關系。而且規定，每年6月，歐盟將討論對古巴的共同立場。

筆者認為，古巴政府之所以做出這樣的決定，主要是要改善古巴在國際上的形象，改善古巴同歐盟、美國等西方國家的關系，這將有助于促進古巴與歐盟和美國發展經貿關系，有助于緩解古巴目前面臨的經濟困難。。

今年2月以來，古巴一名42歲的持不同政見者奧朗多·薩帕塔因舉行絕食抗議死于監獄，美國和歐盟一些國家就此大做文章，掀起一股反古的浪潮，美國等西方國家要求古巴釋放所有的政治犯。

這是一個“三贏“的決定

筆者認為，這是一個“三贏”的決定。首先，古巴政府在國際上改善了形象。其次，提升了古巴教會的作用。古巴教會的斡旋獲得了成效。第三，凸顯了西班牙在改善歐盟與古巴關系中所起的作用。西班牙外長的訪問顯然取得了成果，如果歐盟在今年9月開會討論時，決定取消這一“共同立場”，這將是西班牙現政府外交的勝利，也是古巴的一個勝利，古巴與歐盟的關系會得到明顯改善，這將有助于古巴發展與歐盟各國的經濟貿易和政治關系，有助于古巴經濟的恢復和增長。

西班牙工人社會黨政府主張歐盟取消這一“共同立場”，主張與古巴進行平等的對話，與古巴關系實現正?；?。今年6月，莫拉蒂諾說服歐盟外長將有關歐盟對古巴政策的討論推遲到9月，古巴政府強烈要求歐盟改變對古巴的干涉政策。

值得注意的是，一，古巴政府或古巴外交部并沒有出面宣布有關釋放這些犯人的公告或聲明，而是通過古巴大主教的新聞公告宣布這一決定，由古巴官方通訊社和報紙刊登古巴大主教的新聞公告；二，古巴釋放這些犯人后，這些人是否均會被要求離境，還是可以留在國內，現在尚不得而知。根據過去的情況，古巴政府一般都會要求被釋放的政治犯離境。最近幾年，這些犯人的家屬組成“白衣婦女”（Damas Blancas）組織，經常進行游行、抗議活動。
國際國內的初步反應

奧爾特加大主教認為，“這一措施是非常有益的和務實的和非常積極的”。

西班牙政府對古巴政府的這一決定表示滿意。西班牙外長莫拉蒂諾在哈瓦那表示，在古巴釋放政治犯之后，歐盟就沒有理由再堅持對古巴的“共同立場”。他認為，這一決定為徹底解決古巴政治犯問題開辟了一個新階段。

美洲國家組織秘書長因蘇爾薩認為，“這是一大新聞”，“我覺得很好”。

正在約旦訪問的美國國務卿希拉里表示，盡管古巴這一決定姍姍來遲，但是積極的，是受歡迎的。美國國務院發言人Virginia Staab表示，這是積極的一步，但需要了解這一決定的細節。美國國務院另一位發言人馬克·托納（Mark Toner）表示，古巴應該允許那些想留在古巴的被釋放的政治犯留在古巴，那些想離開古巴的政治犯，在到國外之后，如果想回國，應該允許他們回國。

這次古巴政府決定釋放這些犯人，無疑有助于改善古巴在國際上的形象，有助于改善古巴同歐盟和美國的關系。

然而，筆者認為，西方國家與古巴在釋放所謂“政治犯”、人權、民主、自由等問題上的分歧和矛盾依然會長期存在。

（寫于2010年7月9日）
 
作者為中國社科院拉美研究所研究員

勞爾會見西班牙外長

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