腐敗合法化--共和國的奶酪
作者: 鄭若麟
法國歷來是一個主張平等的國家。
法國大革命提出的三句話口號中就有一句是“平等”。然而最近一段時間,法國卻政壇卻不斷傳出種種與金錢有關的丑聞。在一個要求全民勒緊褲帶、實施緊縮政策的時代,民眾卻發現原來政治家們在那里繼續花天酒地,如現任國務秘書克利斯蒂昂·布朗日前被曝,他每年用國家公款報銷而抽掉的雪茄就高達12000歐元,幾乎等于一個最低工薪階層一年的收入!這不能不引起輿論的強烈反應。
在法國從政有很多好處。
除了高薪(如果是為了養廉,那絕對是一個失敗的政策)外,往往還有實物好處。如部長都有國家支付租金的官阺或住房。社會部國務秘書阿瑪拉被揭將國家交付給她本人使用的一套120平米的房子轉給自己的親威使用。另一位工業部長艾斯托齊更是被披露自己占了一套職務用房不算,還給女兒謀了一套。另外還曾曝出一名部長居住在600平米的一套豪宅,卻由國家支付高達14400歐元的房租。一名國會議員除了5126歐元的稅后薪水外,還有6223歐元的免稅“賠償金”,即為議員開支各種“國家無法報銷”的支出。這還沒有結束。除了上述共11349歐元外,每個議員還有一筆高達8859歐元的“秘書費”。議員有權為任何一項工作、聘用任何人。事實上,很多議員便堂而皇之地雇傭自己的親威、如妻子或子女擔任自己的秘書。絕對是合法的。除此以外,議員還每年能報銷夫婦兩人的從自己選區到巴黎的頭等艙往返50次的費用、免費乘坐所有火車的頭等車、免費乘坐出租車……真不知國家不能報銷的到底是什么?也許就是雪茄煙了……
還有一個好處也是非常重要的:一名部長或國務秘書離開政府時,往往會得到相應的一個“閑職”,領取相當豐厚的“補償金”,而且往往與其本來進政府前所任職務和報酬并行不悖。如果2007至2009年在法國費永政府內擔任負責與議會關系的前國務秘書羅歇·卡路齊在被解職后,安排在“大西洋合作與發展組織”當法國大使。每月月薪4000歐元,加上帶司機的公家汽車和保鏢和一間大辦公室!工作?可有可無。這在法國被稱為“共和國的奶酪”,也就是說,一些由國家支薪的“閑職”,屬于安撫性質的工作和近乎或含有“收買”意味的薪水。
如法國阿拉伯學院院長、移民博物館館長等等職位,幾乎都是由各任前政府部長占據著。法國前總理巴拉迪爾則在下臺后擔任“勃朗峰隧道委員會主席”……這類職務,有的創立時還有點工作,但隨著時間的推移,慢慢變成了無事可干,但職務卻仍然保留著。如巴黎學術總監一職就是如此。無論左翼還是右翼的政府部長,一旦下臺,都能分到一杯這類的“羹”。而在這一點上,左右翼官員和議員都“心有靈犀一點通”,利益均攤,絕不會抖落出去。
除了閑職以外,還有一個“肥差”,就是兼職。在法國,很多規定可以兼職的。如著名的凡爾賽宮館長就是由一名前文化部長讓—呂克·阿亞貢兼任。他在凡爾賽宮的月薪是12000歐元,同時他還繼續領取3000歐元的另一筆薪水:社會與經濟委員會顧問。那么這個“社會與經濟委員會”是什么性質的機構呢?一個非?!坝虚e”的國家機構,233名成員多來自左右翼曾執政的官員,大概就是一個“務虛”為主的機構。法國目前國民議會577名議員中,竟有439名有各種兼職。也就是議員總收入20208歐元(包括供其支配的“秘書費”)外,這439人還有另外一份薪水,一般往往是地方官員職務。其中還有80名議員還有兩份兼職。其收入可以相象!
如果這些公職人員真的為國家做出巨大貢獻,這些報酬也許不過份。然而看一看法國目前的狀況,即可理解其中的問題哪里。法國國家足球隊以上屆世界杯亞軍的身份前往南非,卻首輪就以一平二負的戰績被淘汰。法國體育部長和體育國務秘書是沒有任何責任的。直接負責體育的國務秘書雅德的賽前批評法國國家隊住宿的旅館584歐元一人一套太過奢華(由足協自己的錢即私人的錢支付)。但當她自己前往南非時,居住的房間一天卻超過了600歐元,而且是由國家用稅收人的錢支付的。但這一切都僅僅會被媒體炒作一兩天。過后就再也沒人想起,也不會有任何變化。因為這一切都是由政府官員們制定、議會議員們投票通過的,也就是合法的。就如薩科齊總統則上臺就讓支持他上臺的右翼占多數的議員投票通過將總統的薪水從6000歐元上升至19000歐元一樣,是完全合法的!
如果不是危機,法國民眾也不會突然對這一切都倍表關切和反感。原來共和國的奶酪都是被共和國的“仆人”悄悄但合法地拿走了……這就是當今西方國家的一個難以改變的現實。
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