較量加劇 中國(guó)在南海劃定國(guó)家利益紅線

作者:陸一 

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近來中國(guó)的海岸線上好“熱鬧”，美韓欲在黃海展開的聯(lián)合軍演已磨刀霍霍，東海海域上為中國(guó)解放軍實(shí)彈演習(xí)嚴(yán)禁各類船舶進(jìn)入，還有俄羅斯在離中國(guó)不遠(yuǎn)處的日本海進(jìn)行“東方-2010”大規(guī)模戰(zhàn)略軍事演習(xí)。

事實(shí)上，美、日兩國(guó)在6月中旬時(shí)曾“靜悄悄”的在中國(guó)南海舉行“太平洋伙伴2010”聯(lián)合人道主義救援演習(xí)。雖名為救援演習(xí)，但美方派出了海軍軍事補(bǔ)給部隊(duì)“仁慈”號(hào)醫(yī)院船，日本海上自衛(wèi)隊(duì)則派出“國(guó)東”號(hào)船塢登陸艦和2艘大型氣墊登陸船。

中國(guó)的海岸線很長(zhǎng)，從黃海、東海至南海綿延數(shù)千公里的海域，影響的不僅是國(guó)防安全、地緣戰(zhàn)略或天然資源開發(fā)，更是各國(guó)船只往來太平洋和印度洋間的必經(jīng)之途。特別是，南海海域更為復(fù)雜而敏感，既是東亞國(guó)家能源運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵路徑，更考驗(yàn)中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心。

南海戰(zhàn)略亮劍

以往中國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)端主張“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”，但實(shí)際上這只是針對(duì)南海資源開發(fā)與合作的某種權(quán)宜方案，北京并未因此改變“中國(guó)領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立原則不容妥協(xié)”的立場(chǎng)。最近一年來，北京領(lǐng)導(dǎo)人多次敦促美方要尊重中國(guó)的核心利益和重大關(guān)切。近日，據(jù)共同社報(bào)道，今年3月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格訪華，與中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)、外長(zhǎng)楊潔篪等舉行會(huì)談時(shí)，北京方面首次表明立場(chǎng)，稱南海是關(guān)系到中國(guó)領(lǐng)土完整的“核心利益”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯向《多維時(shí)報(bào)》表示，南海關(guān)乎中國(guó)領(lǐng)海、領(lǐng)土島嶼和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有重要的石油通道，即使不提也一定是國(guó)家核心利益。這樣提出來是針對(duì)美國(guó)近年在南海的偵察公開化，也是說給全世界聽的。同時(shí)，這也暗示著中國(guó)南海政策已有重大調(diào)整。中國(guó)一直將臺(tái)灣、西藏和新疆自治區(qū)定位為“核心利益”，看作領(lǐng)土完整問題上事關(guān)存亡的重要問題，并拒絕對(duì)他國(guó)進(jìn)行任何妥協(xié)，但其他很少在外交場(chǎng)合稱之為“核心利益”。現(xiàn)在將南海問題提到這樣一個(gè)高度，反映了中國(guó)對(duì)周邊海疆的新定位。結(jié)合近段時(shí)間發(fā)生在中國(guó)周邊海域的狀況，這一系列事件說明中國(guó)在黃海、東海、南海都明確宣示了自身態(tài)度和利益紅線。

南海問題涉及地緣政治、強(qiáng)權(quán)介入、海上航道控制與石油開發(fā)等重大戰(zhàn)略利益，短期內(nèi)確不易解決。包括中國(guó)大陸在內(nèi)，當(dāng)前東亞及東南亞地區(qū)國(guó)家首要之務(wù)，仍在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)繁榮、增進(jìn)人民福祉。因應(yīng)淺在的沖突，中美皆應(yīng)有所節(jié)制，避免讓東海與南海的爭(zhēng)端擴(kuò)大，進(jìn)而演變成強(qiáng)權(quán)沖突。就中國(guó)外交總目標(biāo)和對(duì)外布局來看，北京不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)美國(guó)的海上霸權(quán)，但絕對(duì)可能不惜代價(jià)地保護(hù)南海地區(qū)的國(guó)家核心利益。

或許是一個(gè)良機(jī)

中國(guó)擁有近300萬平方公里的海洋國(guó)土，是世界上海島最多的國(guó)家之一，其中南海海域內(nèi)的島嶼有1,700多個(gè)。這片遼闊的海域，不僅被各國(guó)列為力爭(zhēng)的“肥地”，這里還有另一群“野狼”——海盜。據(jù)國(guó)際海事局提供的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生在南海地區(qū)（包括馬六甲海峽以及東南亞海域）的海盜襲擊事件，僅次于索馬里和亞丁灣。目前，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的80%以上依靠南中國(guó)海、馬六甲海峽航線，因此飽受海盜侵?jǐn)_之苦。中國(guó)海事部門表示，目前執(zhí)法觸角還難以到達(dá)劫船多發(fā)海域。更嚴(yán)重的是，南海的很多爭(zhēng)議海域是“真空地帶”，因而淪為海盜的天堂。

但這條讓在南海過往的商船心驚的消息，對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略來說，或許是個(gè)好消息，因?yàn)檫@給中國(guó)武裝力量介入南中國(guó)海提供了千載難逢的好機(jī)會(huì)。南海一直是中國(guó)國(guó)防的軟肋，也是中國(guó)武裝力量存在比較薄弱的地區(qū)，中國(guó)的大量海洋權(quán)益在這里遭到了眾多國(guó)家的挑戰(zhàn)。但由于鞭長(zhǎng)莫及，和周邊多為與中國(guó)比較友好的中小國(guó)家的緣故，奉行和平外交政策的中國(guó)在南海始終比較謹(jǐn)慎，特別是軍事行動(dòng)受到了極大限制。而中國(guó)在南海的“示弱”，也讓周邊的國(guó)家有變本加厲的勢(shì)頭。

越南任命西沙群島“主席”以宣誓主權(quán)、菲律賓提交領(lǐng)海法案到聯(lián)合國(guó)“強(qiáng)占”黃巖島，此類事件不絕于耳。長(zhǎng)期以來，中國(guó)同日本、越南、菲律賓、馬來西亞等國(guó)在釣魚島和南沙群島的歸屬問題上存在著分歧，一些自古就屬于中國(guó)領(lǐng)土的島嶼被上述國(guó)家非法侵占或?qū)嶋H控制。美國(guó)近年來也不斷介入南海爭(zhēng)端，不但在技術(shù)上支持與中國(guó)有領(lǐng)海爭(zhēng)議的南亞國(guó)家，它的測(cè)繪船還經(jīng)常出現(xiàn)在南海海域。2009年時(shí)，美國(guó)海軍監(jiān)測(cè)船“無暇”號(hào)在南海海域執(zhí)行任務(wù)時(shí)，被中國(guó)漁政船包圍并“護(hù)送”其離開，事件發(fā)生后，美國(guó)軍方強(qiáng)硬派叫囂要采取強(qiáng)硬措施，并宣稱美國(guó)軍事艦艇將繼續(xù)在中國(guó)南海執(zhí)行任務(wù)。

而此番海盜在南海猖獗，給中國(guó)武裝力量強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入南海創(chuàng)造了良機(jī)。中國(guó)武裝力量大可以此為借口，加強(qiáng)巡防，修建永備設(shè)施，長(zhǎng)期駐留，不僅理由充分，而且?guī)煶鲇忻６坏┲袊?guó)武裝力量強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入南中國(guó)海，就沒有理由，也沒有必要再琢磨何時(shí)退回來，到那時(shí)中國(guó)武裝力量在南中國(guó)海的強(qiáng)大存在就已經(jīng)成了既定事實(shí)。

實(shí)力才是王道

很多人以為現(xiàn)在是一片歌舞升平，但其實(shí)國(guó)際形勢(shì)并不樂觀，中國(guó)周邊形勢(shì)越來越糟。原來只有海上爭(zhēng)端，現(xiàn)在阿富汗局勢(shì)問題、朝鮮半島問題、巴以核武隱患等都影響著中國(guó)。再看看那些有野心的列強(qiáng)們，日本的威脅不可小視，美國(guó)的新亞洲戰(zhàn)略，更是直指中國(guó)。美國(guó)立足沖繩，擴(kuò)充了美軍在遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略覆蓋范圍和縱深，已將遠(yuǎn)東區(qū)域?qū)χ袊?guó)的“島鏈封鎖”轉(zhuǎn)化為更大范圍的“戰(zhàn)略壓制”。

回到南海問題上，中國(guó)對(duì)該海域的實(shí)際控制不到一半，海洋資源更是遭到了相關(guān)國(guó)家的大肆掠奪。從中國(guó)地圖上的“九段線”，界內(nèi)許多島嶼被他國(guó)所占。在南沙群島中，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)，另外一些較小的島礁也有許多處于他國(guó)的控制之下，“九段線“已名存實(shí)亡。

美國(guó)也將爪牙伸向了這里。先是號(hào)稱，菲律賓是美國(guó)陸軍在全球范圍內(nèi)執(zhí)行新部署的“最佳選擇地點(diǎn)”，以此加強(qiáng)與菲律賓的軍事聯(lián)系，而后一支美國(guó)特種部隊(duì)以軍演為名常駐菲律賓。有了美軍的撐腰，菲律賓的“腰桿子”逐漸硬了起來，在南沙群島問題上采取了更為激進(jìn)的政策，于2009年通過“領(lǐng)海基線法案”，將中國(guó)的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。隨后，其他南海國(guó)家也聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛對(duì)南海島礁及海域宣誓主權(quán)。顯而易見，美軍真實(shí)意圖不僅僅在菲律賓，而是要成為整個(gè)東南亞的地區(qū)主導(dǎo)。而后2009年6月的一次軍演更是將其野心表露無遺。

美國(guó)海軍史無前例地派出4艘宙斯盾艦在南海與東南亞6國(guó)海軍進(jìn)行聯(lián)合軍演，演習(xí)情節(jié)就是以南海的海上糾紛為背景。

美軍的上述舉動(dòng)對(duì)于中國(guó)而言是非常危險(xiǎn)的。眾所周知，以“第一島鏈”為界歷來是西方默認(rèn)的中國(guó)海軍的勢(shì)力范圍。南海就處在“第一島鏈”之內(nèi)，美國(guó)也從來沒有參與過南海的島礁爭(zhēng)端，但現(xiàn)在如此動(dòng)作實(shí)際上已經(jīng)破壞了這種勢(shì)力劃分，在擠壓著中國(guó)的生存空間。軍事角度上來說，是封堵中國(guó)海軍南下走向大洋戰(zhàn)略企圖。

事實(shí)也證明，南海問題之所以日趨復(fù)雜，與中國(guó)“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”態(tài)度長(zhǎng)期不明朗，令周邊國(guó)家認(rèn)為有機(jī)可乘有很大關(guān)系。直至2010年3月，北京方面首次表明立場(chǎng)，稱南海是關(guān)系到中國(guó)領(lǐng)土完整的“核心利益”，緊接著，北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)一齊出動(dòng)，在日本沖繩島南部的中國(guó)東海、南海的巴士海峽和南沙群島周邊海域進(jìn)行了大規(guī)模軍事演習(xí)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)海軍越過南海和東海，直插到西太平洋，并向監(jiān)視軍演的日本驅(qū)逐艦派去直升機(jī)進(jìn)行“挑釁性”飛行。而后，美國(guó)及與美國(guó)有同盟關(guān)系的南海諸國(guó)似乎有所收斂。不過，要想真正捍衛(wèi)中國(guó)在上述地區(qū)的利益，讓他國(guó)尊重中國(guó)在上述地區(qū)的堅(jiān)定立場(chǎng)，還需要實(shí)力的配合。

面對(duì)國(guó)家主權(quán)遭受踐踏，武裝力量必須適時(shí)、適事的給予侵略者迎頭痛擊。當(dāng)然，敢于亮劍，戰(zhàn)之能勝固然重要，維護(hù)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境也同樣重要。中國(guó)愛好和平，珍惜穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，但不等于軟弱可欺。在做好軍事準(zhǔn)備的同時(shí)，還要防止被利用，有多少只眼睛正盯著中國(guó)，一旦行為有失，他們就會(huì)在國(guó)際社會(huì)借題發(fā)揮，炒作中國(guó)威脅論。

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