英人權(quán)調(diào)查 平等之路仍漫長
2010-10-11
【李威編譯】據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)導(dǎo),英國的「平等與人權(quán)委員會(huì)」(EHRC)在11日公布一份名為「英國有多平等」(How Fair is Britain)的報(bào)告,這份報(bào)告赤裸裸地將人生的贏家及輸家呈現(xiàn)在世人眼前,告訴民眾英國是否變得更平等。
報(bào)告指出,除了過去根深蒂固的不平等現(xiàn)象仍未解決外;隨著社會(huì)人口的老化,構(gòu)成社會(huì)的族群與宗教成員愈來愈多元時(shí),新挑戰(zhàn)也浮上了檯面。
五扇大門為評(píng)選依據(jù)
這份研究指出了通往機(jī)會(huì)的「五扇大門」,包括健康、教育、工作、安全及發(fā)聲(voice)。只要能打開這幾扇大門,將通道上的障礙拿掉,將會(huì)有數(shù)百萬人因此而受惠。而委員會(huì)表示,這五扇大門也是他們?cè)诤饬抗舱呤欠衿降葧r(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。
就健康而言,報(bào)告指出最窮者的壽命比最富者少7歲。教育方面,5歲的男孩表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于5歲的女孩。特別的是,在學(xué)校里,來自于印度及中國家庭的學(xué)生,在表現(xiàn)上較為優(yōu)異。
刑事司法上,吉普賽及浪人社群成為被攻擊的標(biāo)靶,而女性囚犯則成了英國監(jiān)獄的特徵。在人口老化的英國社會(huì)里,女性有50%的機(jī)會(huì)在59歲以前成為別人家庭的照護(hù)者。
少數(shù)人有的平等機(jī)會(huì)
平等與人權(quán)委員會(huì)的主席菲利浦(Trevor Phillips)表示,當(dāng)其他人一出生就擁有「通往所有領(lǐng)域」的機(jī)會(huì)時(shí),另外有一些人無論再努力,通往機(jī)會(huì)的大門始終是緊閉著。然而,不平等問題雖仍舊存在,但與過去呈現(xiàn)出些微的不同。
以種族差異而言,在普通中等教育證書考試(GCSE)的成果差異獲得改善,差距逐漸縮小;不過,該考試表現(xiàn)最突出的兩個(gè)群體分別是來自于印度及中國家庭背景的學(xué)生。
以學(xué)校提供的免費(fèi)餐點(diǎn)來說,因?yàn)檫@些餐點(diǎn)是提供給來自低收入戶家庭的學(xué)童,因此它可用來當(dāng)作指認(rèn)階級(jí)的重要指標(biāo)。以中國女孩為例,雖然她們因?yàn)榧彝ナ杖氩桓撸趯W(xué)校享有免費(fèi)餐點(diǎn);但是她們的成績表現(xiàn)卻是最優(yōu)異的,其「教育發(fā)展」程度勝過所有其他群體。在就業(yè)上,有1/4的巴基斯坦男人是靠駕駛維生,其中大多數(shù)又是從事駕駛計(jì)程車的工作,這就點(diǎn)而言仍符合我們過去的認(rèn)知。
曾主持過國家平等小組報(bào)告的倫敦政經(jīng)學(xué)院社會(huì)政策系教授西爾斯(John Hills)說:「對(duì)于某些在教育上具有優(yōu)先性的少數(shù)族群來說,這是好消息。但同時(shí),我們看見其他群體仍有大量的人在從事『自我僱傭』的工作,巴基斯坦男人就是一例。有證據(jù)指出,人才招募過程中的歧視問題,使他們被排除在某些工作之外。」
西爾斯說,這份報(bào)告中我們可以得知「在樂觀的同時(shí),我們同時(shí)也知道還有很長的路要走。」他認(rèn)為,賦予社會(huì)平等機(jī)會(huì)是非常重要的。
雖然在這數(shù)十年里,英國社會(huì)逐漸走向開明與自由,譬如拒絕為少數(shù)族群老板工作的人數(shù)在下降、不同族群之間的通婚情況也日益增多,且男性及女性的家庭角色刻板印象也有了改變。但是這份報(bào)告并沒有指明英國已經(jīng)是一個(gè)非常「容忍及心胸開放的社會(huì)」。
人的一生從出生到死亡,種族、宗教、階級(jí)及性別等因素,都會(huì)對(duì)於一個(gè)人的前途造成深遠(yuǎn)影響。不過,要去解釋這些因素并不容易。譬如,當(dāng)報(bào)告指出加勒比海黑人與巴基斯坦人的嬰兒在出生后,第一年早夭的機(jī)率是白人嬰兒的兩倍時(shí);孟加拉人的嬰兒存活率卻與白人嬰兒相同。
這份報(bào)告也指出,因性別差異而導(dǎo)致的收入差距,這一問題在過去持續(xù)獲得改善,但目前已陷入瓶頸。性別導(dǎo)致的收入差距仍存在,目前男性的平均薪資仍比女性高出16%。另外,不同女性團(tuán)體之間也呈現(xiàn)重大的差異,據(jù)報(bào)告估計(jì),擁有大學(xué)學(xué)位的女性在成為母親之后,一輩子賺進(jìn)的收入只會(huì)下降4%;但不識(shí)字的女性的收入?yún)s會(huì)因此下降58%。
校園霸凌 不減反增
委員會(huì)發(fā)現(xiàn),中學(xué)校園里,有2/3的同性戀者及跨性別學(xué)生遭受到嚴(yán)重的霸凌,這些遭到欺負(fù)的學(xué)生中,更有17%的學(xué)生因此面臨生命危險(xiǎn)。
另一項(xiàng)令人擔(dān)憂的是,強(qiáng)暴犯罪率在升高的同時(shí),定罪率卻在下降。根據(jù)英國的犯罪調(diào)查,過去五年來強(qiáng)暴及嚴(yán)重性騷擾的數(shù)據(jù)沒有下降。去年向英格蘭及威爾斯地區(qū)警局通報(bào)的強(qiáng)暴案當(dāng)中,有超過1/4的受害者是未滿16歲孩童,而這些受害孩童有超過一半的受害者是男孩。
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