世界上堅持時間最長的游擊隊
菲律賓“新人民軍”撐了六十年
《青年參考》特約主筆 孫力舟
最近，有關菲律賓共產(chǎn)黨領導的“新人民軍”的新聞頻頻出現(xiàn)。
１１月９日，菲律賓軍方稱，該國反政府武裝“新人民軍”的２４名娃娃兵，在１０月份向政府軍投降。
１１月１２日，菲律賓軍方發(fā)言人又說，菲政府軍和“新人民軍”１１日在菲中部的北三描省激烈交火，雙方死傷人數(shù)共２２人。
那么，新人民軍在菲律賓政府的鎮(zhèn)壓之下，為何能撐了６０多年呢？
聯(lián)合國不視其為恐怖組織
菲律賓共產(chǎn)黨成立于１９３０年。二戰(zhàn)中，菲律賓被日本侵占，菲律賓共產(chǎn)黨于１９４２年組織了“抗日人民軍”，以游擊戰(zhàn)對抗日本。“抗日人民軍”就是“新人民軍”的前身。二戰(zhàn)勝利后，菲律賓政府在美國的支持下鎮(zhèn)壓左翼運動，菲共于１９４５年成立了“人民解放軍”。２０世紀５０年代中期，菲律賓的游擊戰(zhàn)一度陷入低潮。
１９６９年，在中蘇分裂的背景下，分裂后的菲共中的一派，以毛澤東的“星星之火，可以燎原”為指導，建立了“新人民軍”，戰(zhàn)斗至今。２０世紀９０年代中期，“新人民軍”約２０００人，２００２年發(fā)展到１．２萬人，控制了１６７１個分布于全國各地的鄉(xiāng)村，其中有的就在馬尼拉周邊地區(qū)。
據(jù)菲軍方提供的數(shù)據(jù)，目前“新人民軍”約有６０００名成員。據(jù)加拿大專門研究沖突的組織“犁鏵項目”估計，自１９８９年以來，新人民軍與政府軍警的戰(zhàn)斗已造成約４萬人死亡。菲軍方今年９月１３日發(fā)布消息稱，自２００１年以來，“新人民軍”的暴力活動造成１０７２名軍警人員、１４７６名武裝分子及５５９名平民死亡。“新人民軍”則指責菲政府沒和談誠意，血腥鎮(zhèn)壓群眾，因而不得不自衛(wèi)。
“新人民軍”被菲律賓政府稱為恐怖組織，也被美國、歐盟列為恐怖組織，但聯(lián)合國并未將其列為恐怖組織。
美國曾直接參戰(zhàn)
“新人民軍”及其前身堅持的游擊戰(zhàn)，已達６０多年，既未奪取政權，也沒被政府軍剿滅，這是為什么呢？
有專家認為，奪不了權的原因是，菲律賓位于太平洋第一島鏈上，戰(zhàn)略位置重要，是美國遏制中國的前哨。美國長期向菲政府提供經(jīng)濟和軍事援助，培訓菲律賓軍官，打擊菲共領導的武裝，甚至曾直接參戰(zhàn)。另外，游擊武裝難以發(fā)展海空軍力量，而菲律賓島嶼眾多，這讓“新人民軍”很難拓展勢力。當然，“新人民軍”曾暗殺官員，征召未成年人當兵，這讓“新人民軍”在菲律賓民眾和國際輿論中失分不少。
“新人民軍”沒被政府軍剿滅，同樣是菲律賓國情的產(chǎn)物。菲律賓島嶼林立，叢林密布，便于游擊武裝生存。菲律賓民族構成復雜，最大的族群僅占總?cè)丝诘模玻福保ィ喜坑执嬖谀滤沽治溲b的分離主義運動，這讓菲政府分身乏術，客觀上有利于“新人民軍”堅持作戰(zhàn)。
菲貧困人口占三成
菲律賓獨立６０多年來，經(jīng)濟增長緩慢，社會矛盾尖銳，這是“新人民軍”能長期存活的根源。據(jù)美國中情局公布的數(shù)據(jù)，２００８年菲律賓根據(jù)購買力平價計算的人均ＧＤＰ僅３３００美元，在世界排名第１６１位。
近年來，除了菲律賓，拉美的哥倫比亞、秘魯?shù)雀鲊淖笠矸凑溲b相當活躍，這背后有相似的社會經(jīng)濟背景，尤其是貧富分化。２００３年，菲律賓有３０％的人口生活在貧困線下。菲律賓前總統(tǒng)埃斯特拉達就說，２０１０年的大選將是“窮人與富人的對抗”。
北京大學國際關系學院的潘維教授將菲律賓稱為“亞洲惟一的拉美國家”。拉美的大多數(shù)國家曾是西班牙的殖民地。自１６世紀開始，西班牙逐步征服了菲律賓，推行天主教和大地產(chǎn)制。如今，菲律賓有８０．９％的人信奉天主教。
時談時戰(zhàn) 沖突難了
１９８６年，菲律賓共產(chǎn)黨領導人流亡荷蘭，不斷與政府接觸，尋求和解。但雙方時談時戰(zhàn)，談判一度宣告破裂。２００４年，在挪威政府的斡旋下，菲政府與菲共領導下的全國民主陣線在奧斯陸曾重啟和談，但最終又陷入停頓。
２００９年７月８日，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人愛德華多·埃爾米塔對媒體說，菲政府將與菲共恢復和談，以結束“新人民軍”長達４０年的反政府武裝活動。但最近兩個月雙方的沖突，顯然又給停火蒙上陰影。
西方研究機構大多對菲律賓實現(xiàn)和平不抱太大希望，美國《時代》周刊網(wǎng)站２００７年的一篇題為《無窮無盡的戰(zhàn)爭》的文章稱，“柏林墻倒了，蘇聯(lián)垮了，共產(chǎn)主義成為歷史了，但是新人民軍沒有終結”。
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