印度喀拉拉邦扶貧啟示

    【香港《亞洲周刊》2006年lO月29日(提前出版)一期文章】題：印度喀拉拉邦扶貧啟示 (作者香港嶺南大學(xué)劉健芝)   轉(zhuǎn)自參考消息 2006年10月25日

      既然諾貝爾和平獎(jiǎng)把社會(huì)目光引向貧困國(guó)家的廣大底層平凡人的實(shí)踐，那么，讓我們把目光再放遠(yuǎn)一點(diǎn)，以謙卑之心向底層人學(xué)習(xí)吧

印度喀拉拉邦40多年來(lái)推進(jìn)民眾科學(xué)運(yùn)動(dòng)(簡(jiǎn)稱KSSP)，組織30萬(wàn)志愿者下鄉(xiāng)掃盲扶貧，推行全面“資源圖譜”計(jì)劃，政府賬目公開(kāi)并可查閱復(fù)印；社會(huì)發(fā)展不追求物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)，而是使每個(gè)人活得充實(shí)和快樂(lè)。

    繼前年把和平與環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)聯(lián)系起來(lái)，今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)把和平與物質(zhì)匱乏、生計(jì)危機(jī)聯(lián)系起來(lái)。“從下而上造就經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”，這是今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)表?yè)P(yáng)和平獎(jiǎng)得主孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行及其創(chuàng)辦人穆罕默德-尤努斯的贊詞。“持久的和平不可能實(shí)現(xiàn)，除非大量人口找到方法脫貧。”肯尼亞馬塔伊(2004年和平獎(jiǎng)得主)種的樹(shù)和孟加拉國(guó)尤努斯貸的款，固然未足以針對(duì)今日全球嚴(yán)峻的生態(tài)和生計(jì)危機(jī)的根源提供什么長(zhǎng)治久安之

法，卻不失為止痛劑，協(xié)助被危機(jī)深深傷害的人群舒緩?fù)闯?/p>

    如果有人問(wèn)我，以“自下而上造就經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”為準(zhǔn)則，我會(huì)舉薦哪個(gè)經(jīng)驗(yàn)?我會(huì)毫不猶豫地說(shuō)，印度喀拉拉邦的民眾科學(xué)運(yùn)動(dòng)。在新世紀(jì)的頭三年，我六次訪問(wèn)喀拉拉邦，驚訝于40多年來(lái)默默耕耘的民眾科學(xué)家們，身體力行，推進(jìn)一場(chǎng)并不轟轟烈烈卻意義深遠(yuǎn)的民間運(yùn)動(dòng)。大量參與運(yùn)動(dòng)的人，是最普通不過(guò)的老百姓——退休科技人員、農(nóng)村婦女、青年、教師和醫(yī)護(hù)人員。

“集體夢(mèng)想”

    讓我們用一些數(shù)字和實(shí)例來(lái)說(shuō)明這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的巨大成就：

    鄉(xiāng)村圖書(shū)館與出版事業(yè)：喀拉拉邦人口3300萬(wàn)，農(nóng)村人口占80％，有990個(gè)鄉(xiāng)，全邦有9000多個(gè)圖書(shū)館，12000多個(gè)閱覽室，每個(gè)圖書(shū)館藏書(shū)5000冊(cè)到25000冊(cè)不等。喀拉拉邦有3000多份報(bào)刊，民間出版事業(yè)十分蓬勃：1945年，12個(gè)出版社集資120盧比(現(xiàn)在1美元約合45盧比)成立“知識(shí)出版合作社”，從1960年到1975年，該合作社每天出版一本書(shū)!

    卷煙工人讀報(bào)：印度手卷煙行業(yè)約600萬(wàn)全職和兼職工人，生財(cái)工具只要一把剪刀、一個(gè)竹盆、靈巧的手、專注的精神，一天可卷600至2000支煙，入息微薄，卷1000支煙的收入相當(dāng)于3港元。這是低賤的行業(yè)，辛勞的活。但是，一些卷煙工人幾十年來(lái)有一個(gè)習(xí)慣：工人分成30至40人一組，每組由一人輪流專責(zé)朗讀報(bào)紙和書(shū)，讓他們一邊工作，一邊聽(tīng)讀報(bào)念書(shū)，一邊討論。每天晚上，各人把一些卷煙交給讀報(bào)工人，讓他有同等收入。

全邦掃盲運(yùn)動(dòng)：KSSPl978年在全國(guó)600個(gè)鄉(xiāng)成立“農(nóng)村科學(xué)論壇”，與村良一起嘗試解決日常生活中遇到的問(wèn)題。每個(gè)村莊有兩三名KSSP的活躍成員。1989年組織文藝演出隊(duì)，巡回到全邦宣揚(yáng)與掃盲、發(fā)展、自治相關(guān)的理念，動(dòng)員30萬(wàn)志愿者協(xié)助掃盲；1991年4月，喀拉拉邦成為全民識(shí)字邦。接著的幾年，在印度全國(guó)多個(gè)邦約400個(gè)區(qū)推行掃盲運(yùn)動(dòng)，報(bào)名參與掃盲運(yùn)動(dòng)的學(xué)員有一億多人，義工有1000萬(wàn)人。數(shù)字固然可觀，但掃盲運(yùn)動(dòng)的真義不在量，而在質(zhì)。

資源圖譜運(yùn)動(dòng)：識(shí)字運(yùn)動(dòng)不是形式上讓窮人脫盲，而是讓他們有機(jī)會(huì)有能力參與社區(qū)建設(shè)。識(shí)字運(yùn)動(dòng)完成之時(shí)，社區(qū)具備了兩大資源：有一大批愿意做公益事業(yè)的社區(qū)精英，與底層人建立了友誼和信任，也增加了對(duì)底層人處境的了解和同情；另一方面，社會(huì)的底層人在識(shí)字班上交流對(duì)社區(qū)問(wèn)題和自身處境的看法，形成了某些共識(shí)；這些共識(shí)不是刻意去追求的，也不為政黨利益或政府政策服務(wù)，而是零碎地表達(dá)了普通人對(duì)生活的看法和期盼。KSSP于是進(jìn)行一個(gè)全面的“資源圖譜”，就是由鄉(xiāng)民參與，記錄和了解本鄉(xiāng)的各種資源，譜制成圖，再在這個(gè)基礎(chǔ)上籌劃建設(shè)方案。這項(xiàng)工作通過(guò)“集體夢(mèng)想”來(lái)讓現(xiàn)實(shí)的矛盾展現(xiàn)，也讓未來(lái)理想的圖景出現(xiàn)。   

民主實(shí)驗(yàn)

    人民計(jì)劃運(yùn)動(dòng)：上述活動(dòng)全由幾萬(wàn)名KSSP志愿工作者與大量村民合力進(jìn)行。就是這種實(shí)踐，對(duì)政黨有所啟發(fā)。1996年，喀拉拉邦普選上臺(tái)的印共(馬)借鑒KSSP的經(jīng)驗(yàn)，以執(zhí)政黨的力量，推行了一場(chǎng)雖不為全球注視但可說(shuō)是轟轟烈烈的民主實(shí)驗(yàn)——邦政府把相當(dāng)于總財(cái)政的20％到25％，交由村民討論需要什么發(fā)展，如何排優(yōu)先次序，自行籌劃地方發(fā)展項(xiàng)目，是為“人民計(jì)劃運(yùn)動(dòng)”。

    如果沒(méi)有KSSP的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“人民計(jì)劃運(yùn)動(dòng)”不可能開(kāi)展，但執(zhí)政黨的政府行為又把民主進(jìn)程大力推前。邦政府新修訂的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地方自治法，規(guī)定鄉(xiāng)之下成立村自治組織，每年法定召開(kāi)村大會(huì)；鄉(xiāng)議會(huì)不能直接使用發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，必須由村大會(huì)提出項(xiàng)目方案，提交鄉(xiāng)議會(huì)會(huì)同專家小組審批；所有檔案、。受益人名單、項(xiàng)目詳情和數(shù)額、鄉(xiāng)議會(huì)收支賬目，都要公開(kāi)，任何人有權(quán)查閱和復(fù)印，并監(jiān)督貪污腐敗。1996年8至9月在全邦召開(kāi)的村大會(huì)，有200萬(wàn)人參加。這種熱情幾乎史無(wú)前例，但參加的人并不是湊熱鬧，而是為一種真實(shí)的驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)。

    “人民計(jì)劃運(yùn)動(dòng)”在1979年至1999年興建了10萬(wàn)間房屋、24萬(wàn)個(gè)廁所、5萬(wàn)口井、17000多個(gè)公共水龍頭、8000多公里道路  清洗了16000個(gè)池塘，把30萬(wàn)英畝土地改為耕地。上述數(shù)字不過(guò)讓我們窺見(jiàn)運(yùn)動(dòng)的規(guī)模，但是運(yùn)動(dòng)最可貴的是提供條件讓每個(gè)普通人活得有自信、有尊嚴(yán)，活得豐富、充實(shí)。

    “人民計(jì)劃運(yùn)動(dòng)”為社會(huì)生活的參與提供場(chǎng)地，讓人們有積極參與的心，通過(guò)建立豐富多元的社群關(guān)系，使互相認(rèn)同和鼓勵(lì)的力量不斷滋長(zhǎng)，讓大家之間不同之處成為創(chuàng)建更豐富充實(shí)的群體關(guān)系的推動(dòng)力，而不是制造矛盾的分化力量。自足、自信和自尊，充分地定義了什么是和平生活。

“和平”內(nèi)涵

   無(wú)論如何，今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)?wù)咽玖艘韵玛P(guān)聯(lián)：?jiǎn)栴}——有貧窮就沒(méi)有持久的和平；目標(biāo)——大量人口脫貧；手法——利用小額貸款“自力更生”經(jīng)營(yíng)生計(jì)。

    今年諾貝爾獎(jiǎng)引人注目的，還是孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行的方法——不是靠來(lái)自上面救濟(jì)的款項(xiàng)和物資，而是通過(guò)幾人小組組員間相互扶持、監(jiān)督、貸款、還款的方法，自力經(jīng)營(yíng)小生意活動(dòng)。

獎(jiǎng)項(xiàng)頒給一個(gè)組織一個(gè)個(gè)人，銀行家尤努斯既代表本人也代表了鄉(xiāng)村銀行，傳媒重點(diǎn)突出他的生平事跡，是意料中事。傳媒鎂光燈余暉所及之處，如果我們用心去看，還是能看到在實(shí)踐上成就了鄉(xiāng)村銀行獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)的、帶著自信尊嚴(yán)的農(nóng)村底層?jì)D女。

既然諾貝爾和平獎(jiǎng)把社會(huì)目光引向貧困國(guó)家的廣大底層平凡人的實(shí)踐，那么，讓我們把目光再放遠(yuǎn)一點(diǎn)，以謙卑之心向底層入學(xué)習(xí)。學(xué)懂欣賞底層人的艱苦實(shí)踐并向他們學(xué)習(xí)，是極為不容易的事。這需要我們培育不同的心態(tài)，不同的眼光。2004年開(kāi)始，我參與了一項(xiàng)名為“全球干名婦女爭(zhēng)評(píng)2005年諾貝爾和平獎(jiǎng)”的活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)記錄了全球干名婦女(尤其是基層?jì)D女)的事跡。2005年，瑞士外交部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)議員向諾貝爾和平獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)推薦提名干名婦女；2006年，德國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)自所有政黨的15位國(guó)會(huì)議員再次支持千名婦女的提名。盡管落選，但作為一次努力豐富“和平”的內(nèi)涵、引領(lǐng)大眾探求自救之路的嘗試，其意義及作用不止于獎(jiǎng)項(xiàng)的得失。

    千名婦女來(lái)自150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年齡從20多歲到80多歲，從社區(qū)和諧到種族和解，從自足生計(jì)到生態(tài)環(huán)保，從性別平等到弱勢(shì)社群自強(qiáng)，從文化藝術(shù)到宗教信仰，在各個(gè)領(lǐng)域，都有著平凡婦女不離不棄的情懷、不可計(jì)量的承擔(dān)。

發(fā)展不在于以金錢(qián)多寡為標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)富增長(zhǎng)，這種理解只是某些特定的社會(huì)形態(tài)的某些人。諾貝爾獎(jiǎng)關(guān)于“和平”的轉(zhuǎn)化，說(shuō)明了這些工具不能為大多數(shù)人帶來(lái)幸福和快樂(lè)，這正是從下而上的自主運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的光芒的精要所在。

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