過去，我們似乎熟悉了美國一些政客在大選前拿中美貿(mào)易逆差等經(jīng)濟問題說事，但當(dāng)這種將貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟糾紛政治化的做法出現(xiàn)在與我們一貫友好的非洲國家時，還的確多多少少地讓我們吃了一驚。
應(yīng)該看到的是，中國制成品的輸入彌補了非洲制造業(yè)的不足，中非經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展還有力地推動了非洲近年來年均5％經(jīng)濟增長率的實現(xiàn)。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展及對原材料的巨大需求，幫助要依賴原材料出口的非洲國家獲得了可觀的外匯收入。中國投資企業(yè)的到來不僅使非洲國家在吸引外資方面有了更多的選擇，而且隨投資而來的技術(shù)和管理經(jīng)驗的分享也為非洲經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展增添了新的動力。
即使是對非洲紡織和輕工行業(yè)造成一定沖擊的紡織品貿(mào)易，也使非洲很多人，如批發(fā)商、零售商和廣大消費者獲益匪淺。不久前，南非零售商就成功向政府施壓，使限制中國紡織品進(jìn)口的實施日期從今年9月底推遲到了明年年初，因為南非紡織業(yè)根本無法在短期內(nèi)彌補市場產(chǎn)品空缺，對中國產(chǎn)品的設(shè)限會使圣誕節(jié)的商場貨架變得空空蕩蕩。也正因如此，絕大多數(shù)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和各界有識之士都把中非關(guān)系的發(fā)展看成新千年非洲脫貧和實現(xiàn)復(fù)興的歷史“機遇”，而不是“威脅”。
但是，中國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入非洲，也的確給非洲的同類企業(yè)形成了一定程度的沖擊。事實上，隨著中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深，中非經(jīng)濟合作出現(xiàn)些小摩擦是很自然的，這并不可怕，可怕的是被某些別有用心的政客利用，將經(jīng)濟問題片面放大和政治化，這對中非關(guān)系的健康發(fā)展將會產(chǎn)生極其不利的影響。
由于非洲國家自20世紀(jì)90年代以來已步入了多黨民主的政治發(fā)展進(jìn)程，定期的選舉、新聞自由和活躍強大的工會組織等等已編織成了一張利益交匯的大網(wǎng)。要想避免經(jīng)濟摩擦被這張無形的“政治之網(wǎng)”網(wǎng)住，最關(guān)鍵的還在于“釜底抽薪”，解決好經(jīng)濟摩擦這個源頭問題。
從根本上看，與非洲國家產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦必須納入中非“全方位合作”新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架內(nèi)來加以化解。畢竟，非洲是我們傳統(tǒng)友好的外交基石，是我們在一系列重大國際政治經(jīng)濟事務(wù)中可以依靠的外交資源和力量。解決好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦，就需要我們有長遠(yuǎn)的眼光，以有別于與發(fā)達(dá)國家的競爭方式，對非洲的紡織業(yè)等相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)采取一定的保護(hù)和讓渡措施。今年6月，溫家寶總理在訪問南非時宣布，中國決心采取自我限制紡織品出口配額的措施，幫助有關(guān)非洲國家進(jìn)行紡織品工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高其產(chǎn)品的競爭力。此舉不僅清晰地表明了我們對非洲國家相關(guān)利益的重視和關(guān)切，而且還彰顯了一個負(fù)責(zé)任大國的寬容和大度。
另外，我國政府還應(yīng)積極引導(dǎo)我國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，推動其由粗放型向高附加值型轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)含量，給非洲國家相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出充裕的時間，幫助其逐漸提高競爭力。中國企業(yè)可以通過在非洲投資設(shè)廠，幫助非洲國家提高產(chǎn)品加工開發(fā)能力，使其出口產(chǎn)品逐漸走向多樣化?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W(xué)院西亞非洲所非洲室主任、研究員。）
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