與那國島牽動臺海 
 
 
  新華網 （ 2009-07-06 10:02:50 ）

 
    日本投下的這枚棋子，對臺海兩岸及美國的地緣戰略將產生不同程度的影響

    《國際先驅導報》特約撰稿海韜 記者林間發自北京 和關島、沖繩等著名的西太平洋“戰略島”相比，與那國島無論在面積還是歷史地位上都無法與之相媲美。但緊臨臺灣、扼守“西南”的特殊地理位置，卻使得與那國島一旦實現軍事化，就會成為西太地區一枚舉足輕重的戰略棋子。無論對于大陸、臺灣、日本、還是美國，2009年之后，與那國島都將成為各方戰略態勢圖上新的重要坐標。

臺軍基地盡納日軍眼底

    針對日本計劃駐軍與那國島的消息，臺“外交部”亞東關系協會秘書長蔡明耀稱，“臺日關系良好，相信駐軍此舉并非針對臺灣”。然而，擁有機場和天然良港的與那國島，無異于進入臺灣的天然門戶。110公里的直線距離，日軍戰艦2小時即可抵達花蓮港外海，戰機10分鐘即可飛臨臺島上空。按照日本《產經新聞》的報道，預計將在與那國島駐守的是雷達部隊。與那國島上兩座海拔分別為231.3米、188米的山峰，是監控臺灣島及其附近海域的絕佳陣地。日軍如在山峰制高點上架設雷達，臺島東部花蓮、左營、佳山等重要海空基地將一覽無余。
    顯而易見，緊鄰與那國島的臺軍將首先受到日本駐軍的影響。特別是對于臺灣海空軍來講，不僅臺島東部的一系列重要海空基地將納入日軍眼底，以后臺軍的演習與日常巡邏活動范圍勢必也會被大大壓縮。
    長期以來，臺軍在與那國島附近海域開展軍事演習已經幾乎成為慣例。據說與那國島漁協的窗口，常貼著臺海軍將在附近海域舉行演習的布告。特別是臺軍近些年每年都會舉行2到3次大規模“海鯊”無預警海軍操演。該演習主要目的是為了驗證臺軍水面艦艇與空中兵力的反潛能力，由臺軍艦隊司令部和空軍作戰司令部共同組織。由于“海鯊”演習涉及兵力多，演習范圍廣，其演習區往往會十分靠近與那國島。
    過去，因為鞭長莫及，日本方面對臺軍在與那國附近海域的演習反應也比較平淡。而日本在與那國島駐軍后，臺軍的演習與活動范圍必將受到嚴格的限制，恐怕再難接近與那國島附近海域。特別是隨著兩岸關系的迅速緩和，日本軍方已經對臺軍抱有警惕之心。未來以與那國島基地為依托，日軍的艦艇恐怕會更多地出現在臺灣島附近。
    有國民黨“立委”則認為，日本此舉將嚴重打壓臺灣漁民作業空間。以后臺日艦艇因漁業糾紛以及釣魚島問題，在與那國島附近海域發生沖突甚至海上對峙事件，也并非沒有可能。
    在聽說日本將要在對面島嶼駐軍的消息后，宜蘭縣蘇澳漁民顯得很無奈，“軍方都不講話了，漁民能說什么？”“真害（真糟糕），怎么辦？”8年前在與那國島附近被日艦撞翻的“德發三十八”號船長姚坤明說只有自求多福，“日本侵門踏戶，臺灣只會退縮。”

大陸戰略空間受擠壓

    日本自衛隊考慮派兵的消息引起了兩岸的同時關注。7月2日，中國外交部發言人秦剛在消息傳出的當天就作出回應，希望日方的舉動“有利于地區和平與穩定”。香港《明報》認為，秦剛這番講話堪稱綿里藏針，也可以解讀為“日本一旦派兵長駐與那國，可能會對地區和平與穩定帶來負面影響”。
    關注此事的大陸專家也表達了類似的觀點。一位軍事專家指出，日本在兩岸關系緩和的情況下“節外生枝”，從地緣戰略角度分析，是在擠壓中國的戰略空間。
    “從21世紀初開始，日本將軍事部署重心從冷戰時期針對前蘇聯的北方逐漸向西南方向移動。這種軍隊部署位置前突，盯防中國的意圖比較明顯，很容易引起中國的不安和擔憂。”中國社科院日本所學者吳懷中認為，從沖繩島、宮古島到下地島，又到與那國島，日本一再逼近中國在安全上比較重要和敏感的區域，這與日本宣稱要與中國加強戰略對話、戰略互惠的說法恐怕不太符合。
    另一位海洋管理部門的負責人則表示，日本這種加強軍事控制的做法，有悖中日之間把東海建設成和平、合作、友好之海的倡議，需“靜觀其變”。

美國也有派兵計劃？

    顯然，與那國島牽動的還不只是兩岸。2008年6月，即臺海局勢微妙期間，兩艘美軍掃雷艦曾秘密從日本本土基地前往沖繩，最終停靠在與那國島港口。美軍此舉是既是為了搜集臺海情報，更是為可能發生的臺海變故作最壞打算，防止大陸以水雷封鎖臺灣東部海區，做好為臺軍甚至美日增援部隊掃清雷場的準備。
    日本媒體稱，此次自衛隊駐軍與那國島的同時，美軍駐沖繩的武裝直升機也可能進入。報道援引不具名的“與那國島當地具有影響力的人士”透露，在當地向防衛省遞交邀請之前，駐沖繩普天間基地的美軍阿帕奇直升機部隊也有部分移駐與那國島的計劃，讓與那國島成為“前進菲律賓的中繼基地”。據稱，美軍攻擊型直升機部隊移駐與那國島，在用地上已有著落，“有具體的行動”。
    但分析人士指出，在美軍已經決定將大批海軍陸戰隊和輜重物資遠撤至關島的背景下，日本媒體的說法似乎更像是為自衛隊的行動尋求借口和掩護。目前，美國軍方尚未對日本考慮派兵一事做出任何反應。
    有軍事專家指出，從美軍的角度講，當然樂見其成。既可以省下美軍的人力財力，也為以后可能的戰事提供前進基地。但從長遠看，日本持續的海空軍事力量膨脹與擴張，遲早會超出美軍的掌控范圍，最終對整個亞太地區的和平與安全構成嚴重威脅。

日本確定派兵與那國島 
 
 
  新華網 （ 2009-07-06 09:51:13 ）

 
    距臺灣島僅110公里  防范中國意圖明顯

    《國際先驅導報》特約撰稿海韜 記者華山、林間發自北京 一個本來寧靜的小島，最近卻開始變得不太平。
    在這個名叫“與那國”的小島上，矗立著這樣一塊石頭，上書“日本國最西端之地”。東經123度00分、北緯24度27分是該島的準確位置，該島屬于琉球群島，隸屬日本沖繩縣。行政上只是一個“町”的編制，人口1600多人。這里距中國臺灣省花蓮縣直線距離僅110公里。在能見度極佳的情況下，站在島上的西崎燈塔上，可以遠眺臺灣島內山脈。
    6月30日這天，與那國町町長外間守吉、町議會議長崎原孫吉等人風塵仆仆地趕到距離2028公里外的東京，向日本防衛大臣濱田靖一和陸上自衛隊幕僚長火箱芳文轉交了一封書信。在這封信里，表達了一個令濱田靖一“感到非常欣慰”的邀請——希望自衛隊在該島駐扎。據日本地方媒體《琉球新報》稱，“這是與那國町町長首次向防衛大臣提出駐軍要求”“而防衛大臣對這一邀請表示理解，‘今天我能會見大家本身就是答復’”。
    幾天后，日本《東京新聞》報道了這樣一條消息，防衛省7月1日決定，將考慮在位于西南邊陲的與那國島上部署自衛隊的問題。而《產經新聞》5日報道，據數名政府與執政黨人士透露，日本政府4日確定了在日本最西端的沖繩縣與那國島派駐陸上自衛隊的方針。
    從“考慮”到“確定”只用了短短不到一周時間，是什么原因令日本防衛省對此事如此急迫？

島上將首先修建雷達站

    “與那國島是位于日本西部邊陲的島嶼，在國防上具有重要意義。”日本防衛大臣濱田靖一一語道出了該島的價值。而向與那國島派兵，用《東京新聞》的話說，“這將是日本對部隊部署進行的一次調整，日本的防衛重點已從過去以俄羅斯為假想敵的北方轉向了西南群島。”一向立場偏右的《產經新聞》則把話說得更為直白，“此舉的目的在于加強日本西南諸島的防衛力量，以對抗軍事力量增強、頻繁在東海開展活動的中國。”
    據報道，預計將在與那國島駐守的是用雷達來搜集船舶航行情報的監視部隊，編制為數十人。日本防衛省將于本年度底前為司令部設在沖繩那霸市（距離與那國島500公里）的陸上自衛隊第一混成團（現在約1800人）增加約300人，將其改編為旅，然后從這個旅派人駐守與那國島，并修建雷達站。
    “考慮到沒有舉行演習所需的足夠土地及不刺激中國大陸和臺灣，防衛省不打算在與那國島派駐作戰部隊。”《產經新聞》的消息似乎非常靈通，“但是，與那國島有2000米跑道的機場，將來‘有事’時可派陸上自衛隊增援部隊，并部署海上自衛隊P－3C反潛偵察機。”
    據軍事專家向《國際先驅導報》分析，隨著與那國島軍事基地的逐漸形成，負責日本西南島嶼作戰的日本陸軍西部方面隊普通科連隊以及日本海上自衛隊艦艇，必將悉數前往與那國島駐防或訓練，島上擁有2000米跑道的機場也為日本第1空降師第101空降旅增援“西南”提供了新的“用武之地”。

填補第一島鏈“安全漏洞”

    所謂“有事”，熟悉日本防衛政策的人皆知與“臺海”相關。
    在媒體披露日本考慮派兵與那國島之時，中國社科院日本所學者吳懷中剛好在與日本防衛學者座談，“我們自然也談及此事，給我的一個感覺是，在日本決策層看來，如今的東北亞安全形勢不僅復雜化，甚至惡化了。”這包括朝鮮半島局勢的不穩定，至于兩岸關系緩和是否也是日本“安全形勢惡化”的一個方面，在吳懷中看來，日本的態度是自相矛盾的。
    “短期內兩岸緩和，日本就沒有拖入戰爭的危險，臺海維持現狀日本也是歡迎的；但就長期而言，兩岸接近最終走向統一的話，一個強大的中國突破第一島鏈的封鎖，對他們來說意味著什么，日本是一直在擔心的。”吳懷中告訴《國際先驅導報》。
    由于與那國島與臺灣島地理位置極為接近，當年美軍將琉球“行政權”轉給日本時，曾以東經123度劃分臺灣與日本的防空識別線。該防空識別線一直沿用至今，造成與那國島上空2/3的空域為臺灣空軍防空識別區，1/3的空域為日本西南防空識別區的特殊現象。所謂防空識別區，是出于防空需要而設定的空域，并不是由國際法規定的對象。日本飛機通常需要進入臺灣防空識別區后，再降落與那國機場。
    按說這種現象存在幾十年，雙方相安無事，如今卻引起了日本軍事專家的不安。一位名叫平松茂雄、在媒體出境率很高的軍事專家在論證日本派兵與那國島的理由時就說，“中國聲稱臺灣是其領土，如果將來臺灣與中國統一，與那國島的情況又將如何？防衛相關人士必須思考這一問題！”在他看來，如今日本與臺灣在與那國島上分享防空識別區已經不再安全。
    為了嚴防中國潛艇突破第一島鏈，經過數十年的建設，日本已經在北至鹿兒島、種子島，南至沖繩群島，西至石垣、西表島一線構筑了一條新月形反潛封鎖鏈。有軍事專家指出，臺海形勢緩和后，日軍顯然希望親自堵住與那國島這一“漏洞”。島上的機場及港口，將使得日本能夠將原本駐扎于沖繩的日本P-3C巡邏機、水聲探測船前出近500公里，大大增強其對大陸海軍艦艇的監視力度。

強化對釣魚島控制

    在與那國町遞交給日本防衛大臣的邀請信中，據報道有這樣一段話，“與那國島處于臺風和地震活動頻繁的地區，容易發生大規模災害。同時，在尖閣群島(即釣魚島及其附屬島嶼——本報注)和東海資源開發問題上，‘周邊國家的動向也值得憂慮’，因此有必要派駐自衛隊。”
    自2008年臺灣“海巡署”、大陸海監艦艇先后進入釣魚島12海里范圍開展近距離巡航后，日本海上自衛隊與海上保安廳一直在謀求加強對釣魚島及其附近海域的監控和封鎖力度。但日方認為，現有的監控體制，僅能應對大陸、臺灣的漁船或民間“保釣”組織，尚不足以阻止大陸海監或臺灣“海巡署”等公務船只前往釣魚島。
    軍事專家分析認為，目前負責監控釣魚島海域的日本海上保安廳母港主要設在沖繩那霸，距釣魚島約420公里，一旦釣魚島“有事”，日本增援艦艇最快也需要8至10小時才能趕到。而與那國島距釣魚島只有約170公里，日本如將該島納入釣魚島封鎖體系，不僅可以將與那國島作為巡邏基地，大幅度增加釣魚島海域的艦艇數量，同時更能有效監視從臺灣方向前往釣魚島海域的船只，從而提前做出攔截反應。
    “日本出兵與那國島很大程度上是針對釣魚島。”在中國社科院海洋法專家王翰靈看來，通過派兵在釣魚島外圍進行軍事宣示，日本表達了更加強硬的立場，試圖把對釣魚島的侵占“合法化”。
    臺灣淡江大學國際事務與戰略研究所所長王高成認為，兩岸關系的改善，使日本政府無見縫插針的機會，反倒是兩岸均堅持釣魚島為中國領土，給予日本政府更大的壓力，將來也不排除有共同捍衛該島主權的可能。“日本政府考慮將自衛隊力量向南延伸，此舉應為戰略的宣示性動作。”
 

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