引狼入室的不平等協(xié)定--馬美自由貿(mào)易協(xié)定

安那琪

本文刊登于民間監(jiān)察全球化聯(lián)陣的第18期<聯(lián)陣>

馬來(lái)西亞--美國(guó)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA) 談判，于去年6月在檳城展開第一輪談判后，今年2月已經(jīng)完成第五輪談判。自談判展開以來(lái)，民間團(tuán)體就紛紛表示關(guān)注，并抗議政府在沒(méi)有廣泛咨詢公民社會(huì)的意見下，閉門與美國(guó)進(jìn)行談判一個(gè)將對(duì)馬來(lái)西亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大的協(xié)議。

目前馬美雙方談判陷入僵局，因?yàn)閰f(xié)定中存有58個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)，因此相信無(wú)法在三月尾的“截止日期” 達(dá)成共識(shí)。但是，這并不讓民間團(tuán)體松下一口氣。首相阿都拉(Abdullah Badawi) 領(lǐng)導(dǎo)的政府，自上任以來(lái)，就明目張膽容許進(jìn)一步推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，包括了醫(yī)療服務(wù)私營(yíng)化、水務(wù)私營(yíng)化、大道收費(fèi)起價(jià)等加重人民生活負(fù)擔(dān)來(lái)維護(hù)財(cái)團(tuán)盈利的措施。馬美自貿(mào)協(xié)定談判的道路還未被封死，兩國(guó)政府仍然有進(jìn)一步談判的空間，也讓普羅民眾的生活基本保障繼續(xù)面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外資本的威脅。

馬美自由貿(mào)易協(xié)定是一個(gè)不平等的協(xié)定，其效用將賦予美國(guó)權(quán)力控制雙邊貿(mào)易，以及保障投資者(也就是大財(cái)團(tuán)) 的利益，并不是像阿都拉政府所說(shuō)的能提升馬來(lái)西亞的直接外來(lái)投資及投資回酬。目前，美國(guó)已經(jīng)是馬來(lái)西亞的最大的貿(mào)易夥伴，為什么還要弄出一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定？而馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎斐闪笋R來(lái)西亞必須在美國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的帝國(guó)主義陰影下茍且偷安，盡管前首相馬哈迪任內(nèi)在國(guó)際舞臺(tái)上將自己包裝成第三世界的反美英雄。

自貿(mào)協(xié)定影響深遠(yuǎn)  甚至禍國(guó)殃民

馬美自由貿(mào)易協(xié)定所涉及的范圍非常廣泛，對(duì)馬來(lái)西亞人民的影響將會(huì)是極為深遠(yuǎn)的。在自貿(mào)協(xié)定下，政府必須修改各種法令和政策，以放寬對(duì)外資的管制。這意味著，一旦自貿(mào)協(xié)定落實(shí)，為了挽留美資，國(guó)內(nèi)已經(jīng)是低得不能再低的勞工標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步被蠶食，最低工資法令的實(shí)行也變得遙遙無(wú)期。最近人力資源部更準(zhǔn)備修改勞工法令，讓雇主更容易解雇工人，無(wú)疑是要為吸引外資，甚至是為自貿(mào)協(xié)定的落實(shí)鋪平道路。另外，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施也將無(wú)法執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

自貿(mào)協(xié)定對(duì)農(nóng)民也會(huì)造成極大沖擊。就以稻米為例，馬來(lái)西亞目前白米的關(guān)稅是40%，以保護(hù)馬來(lái)西亞稻農(nóng)的利益，達(dá)到第九馬來(lái)西亞計(jì)劃的90%國(guó)內(nèi)白米自供的目標(biāo)。如果將白米關(guān)稅降至0%，大量的美國(guó)白米將流入本地市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)稻農(nóng)生計(jì)受影響。

從北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA) 的經(jīng)驗(yàn)中我們看到，美國(guó)谷物流入墨西哥后，數(shù)以千計(jì)墨西哥農(nóng)民生活受到摧毀，將近200萬(wàn)的農(nóng)民離開他們的種植地，每十個(gè)人中，就有8人生活在貧苦中，另外的1800萬(wàn)人民每天只賺取少過(guò)二美元的工錢過(guò)活。馬來(lái)西亞擁有29萬(wàn)6000名稻農(nóng)，美國(guó)稻米的價(jià)格比本地稻米更為廉宜。若簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)農(nóng)夫的命運(yùn)將會(huì)如何？

當(dāng)然，受影響的不只是馬來(lái)西亞的農(nóng)民而已，若我們持續(xù)增加從美國(guó)入口農(nóng)作物，而不自己種植，一旦美國(guó)突然切斷這些入口，我們將陷入缺糧的危機(jī)。事實(shí)上，進(jìn)口越多的農(nóng)作物，只會(huì)令馬來(lái)西亞的貿(mào)易逆差越嚴(yán)重，政府需要用更多的錢來(lái)維持馬幣在外匯市場(chǎng)的幣值。

有像墨西哥這樣的前車之鑒，甚至相對(duì)先進(jìn)的新加坡和澳洲，都難逃跟美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定后處于劣勢(shì)的命運(yùn)。美國(guó)和馬來(lái)西亞是兩個(gè)不同級(jí)別的拳手，美國(guó)是重量級(jí)專業(yè)拳手，而馬來(lái)西亞不過(guò)是個(gè)最輕級(jí)都不到的小孩，怎么打？

一切向錢看    人民靠邊站

藥物價(jià)格也是自貿(mào)協(xié)定引起關(guān)注的問(wèn)題。在與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)，藥物“專利權(quán)”的期限將延長(zhǎng)，而入口相對(duì)較廉價(jià)的仿制藥物的寬松條件也將被縮緊。因此，與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，為了“遵從” 所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)種疾病的藥物將上漲10至50倍。民間團(tuán)體質(zhì)疑，馬來(lái)西亞政府是否有研究過(guò)，醫(yī)藥費(fèi)用如心臟病、糖尿病、高血壓、愛滋病等藥物價(jià)格高漲的情況？政府究竟有什么辦法解決藥物價(jià)格上漲的問(wèn)題？難道又要向燃油起價(jià)那樣，由人民來(lái)負(fù)擔(dān)，你死你的事？

在美國(guó)與其他國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，美國(guó)能夠全權(quán)掌控簽署國(guó)家的基本設(shè)施領(lǐng)域。盡管貿(mào)工部長(zhǎng)拉菲達(dá)(Rafidah Aziz) 的曾表示：“馬來(lái)西亞不會(huì)開放基本設(shè)施的市場(chǎng)，開放的只是私人醫(yī)院，外國(guó)投資者不獲允許參辦政府醫(yī)院。在基本設(shè)施方面，馬來(lái)西亞將通過(guò)與個(gè)人或馬來(lái)西亞公司合資方式，限制外國(guó)者股權(quán)。” 但是，自由貿(mào)易協(xié)定一般上采用否定式清單的做法，認(rèn)定“政府沒(méi)有阻止外資參與的領(lǐng)域” ，就是開放給外資的領(lǐng)域。換句話說(shuō)，若馬來(lái)西亞政府無(wú)法舉列美國(guó)外資不能參與的領(lǐng)域，就意味著外資能夠參與。這也包括任何可能在未來(lái)出現(xiàn)的基本設(shè)施。

目前，馬來(lái)西亞私人醫(yī)院的林立，已經(jīng)導(dǎo)致政府醫(yī)院的服務(wù)大受打擊，政府醫(yī)院的醫(yī)生大量流失到私人界，使到政府醫(yī)院的服務(wù)江河日下，供不應(yīng)求。如果自貿(mào)協(xié)定就算只開放私人醫(yī)院給外資，就已經(jīng)足夠把政府醫(yī)院給“謀殺” 掉。

走出自由貿(mào)易迷思    不要引狼入室

有一些人認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，有助于廢除新經(jīng)濟(jì)政策。1969年513種族沖突后，所推行的新經(jīng)濟(jì)政策，名義是是一個(gè)扶弱政策，實(shí)則已經(jīng)變成一個(gè)讓跟執(zhí)政集團(tuán)關(guān)系密切的朋黨資本家致富的順風(fēng)車。這個(gè)政策相信是目前兩國(guó)政府無(wú)法達(dá)成共識(shí)的其中爭(zhēng)議點(diǎn)之一。但是，一旦簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，只不過(guò)是引進(jìn)一條豺狼來(lái)驅(qū)趕長(zhǎng)年偷吃米糧的老鼠，到時(shí)受害的將仍會(huì)是不分種族的基層人民。

自由貿(mào)易協(xié)定 ，是新自由主義的新一輪攻勢(shì)。在新自由主義的旗幟下，資本財(cái)團(tuán)誓要把一切事物，包括人民的生命和權(quán)益，都一一變成讓它們自由買賣的商品，以刮取豐厚的盈利，而基層人民卻要繼續(xù)飽受貧困的煎熬。

像美國(guó)這樣的資本主義強(qiáng)國(guó)，以及跨國(guó)財(cái)團(tuán)，由于近年在世界貿(mào)易組織(WTO)談判中處處碰壁，無(wú)法順利推動(dòng)貿(mào)易自由化議程，所以現(xiàn)在就通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定向發(fā)展中國(guó)家發(fā)動(dòng)新攻勢(shì)，試圖以自貿(mào)協(xié)定來(lái)分頭擊破各國(guó)經(jīng)濟(jì)。如果自貿(mào)協(xié)定在官商勾結(jié)下成功潛入馬來(lái)西亞，基層人民將會(huì)雪上加霜，繼續(xù)慘遭新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的蹂躪。工人階級(jí)、貧農(nóng)和基層人民的生計(jì)、生活和權(quán)益，都會(huì)在資本財(cái)團(tuán)的隨意典當(dāng)下，變得毫無(wú)保障。

馬美自由貿(mào)易協(xié)議，對(duì)國(guó)內(nèi)很多人來(lái)說(shuō)也許是“新的” 課題，普羅民眾對(duì)此了解并不多，但是它是整個(gè)資本主義體制壓迫普羅民眾的一環(huán)。在目前財(cái)富愈來(lái)愈向上集中的可怕趨勢(shì)下，人民更應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前資本主義不平等的經(jīng)濟(jì)和權(quán)力結(jié)構(gòu)，并撕破自由貿(mào)易的謊言，以揭露跨國(guó)財(cái)團(tuán)和國(guó)家政府串聯(lián)起來(lái)販賣人民權(quán)益的勾當(dāng)。

以目前馬美自由貿(mào)易談判的進(jìn)展來(lái)看，談判可能因?yàn)榉N種原因而無(wú)法達(dá)成共識(shí)且擱置。美國(guó)政府一方已經(jīng)作出種種威脅，而馬來(lái)西亞也因其國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的過(guò)度依賴，而處于進(jìn)退兩難的局面。當(dāng)政府只是以投資財(cái)團(tuán)盈利為考量的時(shí)候，人民的權(quán)益始終還是被忽視。

拒絕市場(chǎng)霸權(quán)

不少正在跟美國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判的國(guó)家，都爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的群眾抗議行動(dòng)，如南韓、泰國(guó)、智利等。在馬來(lái)西亞，反對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的群眾行動(dòng)就顯得相當(dāng)零星，這跟馬來(lái)西亞社會(huì)運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)年處于低落狀態(tài)有關(guān)。此外，整個(gè)談判過(guò)程都是以閉門方式進(jìn)行，人民完全不知道整個(gè)談判的內(nèi)容。

不過(guò)，以被壓迫人民大聯(lián)盟(一個(gè)由草根社區(qū)、工人基層組織組成的群眾組織) 為首的反對(duì)自由貿(mào)易聯(lián)盟，也在每一輪自貿(mào)談判召開時(shí)，進(jìn)行了動(dòng)員抗議。

在民間的抗議不斷升溫下，在今年第五輪談判召開前，原本對(duì)這個(gè)課題沒(méi)有太大關(guān)心的主流媒體也開始進(jìn)行廣泛報(bào)道。馬來(lái)西亞政府雖然口口聲聲說(shuō)會(huì)保障人民利益，但是卻還是在不咨詢民間團(tuán)體的情況下，繼續(xù)栽進(jìn)自由貿(mào)易談判的陷阱中。

目前，世界各國(guó)的進(jìn)步力量正跟自由主義經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行搏斗，并成功挫敗了不少國(guó)際資本集團(tuán)的攻勢(shì)，包括世貿(mào)多哈回合會(huì)談。但是，盈利至上的資本財(cái)團(tuán)并不會(huì)因此罷休，它們還會(huì)發(fā)動(dòng)更多的攻勢(shì)，以在全球范圍推行“市場(chǎng)至上” 的新自由主義政策，以完成資本一統(tǒng)天下的霸業(yè)。只有通過(guò)民主組織的進(jìn)步群眾運(yùn)動(dòng)，我們才有可能終止當(dāng)權(quán)者通過(guò)自由貿(mào)易來(lái)出賣人民權(quán)益的勾當(dāng)。

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