伊拉克危機牽動全球大博弈

      
Kaveh L Afrasiabi    
2007/01/22, 週一 

毫無疑問，當前伊拉克正在出現一場新的大博弈。由波斯灣國家組成的“海灣合作委員會”（GCC），最近發表了一份聯合聲明，聲稱 “共同希望阻止伊拉克成為地區和國際強權的戰場”；但諷刺的是，“海灣外”的兩個阿拉伯國家埃及和約旦，也簽署了這份聯合聲明，顯示埃及和約旦也已捲入了波斯灣的安全事務。這無疑會引起伊朗的警覺，而且加劇了什葉派陣營（伊朗為首）和遜尼派陣營（沙特為首）之間的對抗。

與此同時，美國似乎正在進行令人眼花繚亂、互相矛盾的結盟，顯示其伊拉克政策將有重大改變，而目標是威懾伊朗“霸權”。為了遏制伊朗“霸權“，美國正在向反伊朗的遜尼派聯盟靠近。其實，目前美國與伊拉克的什葉派仍然維持著聯盟的關係，但這關係經已有點緊張，只是鑒於什葉派在伊拉克佔絕對多數，令聯盟關係看似無可替代──除非美國另有考慮。

美國會再次背叛什葉派？

美國會再次背叛伊拉克的什葉派嗎？這是兩伊境內什葉派日益關注的問題。他們對老布什在1991年海灣戰爭后，背叛伊拉克什葉派的行為記憶猶新。時任美國總統的老布什，鼓動伊拉克南部的什葉派起來反抗薩達姆政權。巴士拉、納杰夫和卡爾巴拉的什葉派確實揭竿而起了，但他們后來卻遭到了薩達姆的殘酷鎮壓。

那時候，美國不僅沒有支持他們，而且取消了伊拉克的禁飛區。於是，薩達姆得以利用直升機將部隊空降到什葉派起義的南部。當時為此開綠燈的美軍中央指揮部司令施瓦茨科普夫（Norman Schwarzkopf）將軍，曾著有回憶錄《一個士兵的良知》，但書中幾乎沒有提到這段插曲。

從區內很多什葉派的觀點來看，華盛頓在伊拉克拿伊朗問題做文章，是美國耍的一個把戲，無非是為了令伊拉克的政治進程來個急轉彎。換句話說，這是美國在改弦更張前施放的煙幕。難怪布什總統發表“新伊拉克戰略”之后，伊拉克總理馬里基（Nuri al-Maliki）拖了兩天多的時間，才做出了不冷不熱的反應。馬里基本來任命一名來自南部的什葉派擔任巴格達的新司令，但卻不為美軍信任。布什的這個“新伊拉克戰略”，完全把馬里基提出的伊拉克安全方案擱在一旁。

“美國想包攬一切。”德黑蘭一位政治分析家告訴筆者說，“布什現在討好遜尼派集團，擠壓什葉派，同時又想向別人顯示，其伊拉克政策是貫徹連續的。但事實是，美國改弦更張的跡象昭然若揭。”

重現波黑一幕

這位分析家還提及了美國在庫爾德人城市伊爾比爾（Irbil）綁架伊朗領事館人員一事。美國官員指控那些伊朗人是“革命衛隊”成員，涉嫌在伊拉克從事顛覆活動，但伊朗斷然否認。分析家道：“波斯尼亞的一幕又重演了。”

1990年代初，美國和伊朗曾在波黑戰爭中合作。當時兩國無視聯合國的武器禁運，同時向波黑輸送武器，支援波斯尼亞穆斯林對抗塞爾維亞軍。據美國國會1997年的檔案，時任美國總統克林頓在其高級助手的敦促下，批準了這種合作。

美國方面參與這次合作的，并不是中情局，而是“五角大樓自己的特務”。美國國會的那份報告說，美國與伊朗“密切合作”，通過土耳其和克羅地亞向波斯尼亞運送武器，其中包括小型武器、迫擊炮、反坦克火炮和地對空導彈。

鑒於美國媒體對兩國關係的大量負面評論，美國和伊朗在波斯尼亞以及后來在阿富汗的合作是意味深長的。1996年，時任美國眾議院議長金里奇曾成立特別委員會，調查美伊在波斯尼亞的關係。包括克里（上屆民主黨總統候選人）在內的一些參議員，都稱這種合作關係有如克林頓的“伊朗門事件”，克里還批評克林頓政府“無視伊朗偷運武器的活動”。

面臨巨大的政治壓力，克林頓后來改變了對伊朗在波斯尼亞活動的態度：伊朗“革命衛隊”駐波斯尼亞的辦公室被勒令關閉，美軍接管了其中一個聯絡辦公室，并且一度逮捕了幾個伊朗人，指他們從事顛覆活動──這不禁令人想起最近在伊拉克伊爾比爾發生的事。

當美國在波斯尼亞不再需要伊朗人幫助時，就把他們驅逐了，這似乎是明智之舉。各種跡象都顯示，現在美國想在伊拉故伎重演，而無視伊拉克不是波斯尼亞這一基本的事實：伊朗是伊拉克的近鄰，兩國之間有千絲萬縷的歷史和宗教聯繫。

正如在上面已經提到過的，除了在波斯尼亞之外，美國和伊朗還在阿富汗合作過。2004年秋，“革命衛隊”的一名成員曾向筆者憶述，他在阿富汗首都喀布爾郊外的巴格拉姆機場（Baghram Airport）一個帳篷里，會見了一位美軍高級將領。當時兩人一起推敲，如要避免不必要的流血，該讓多少部隊從北面開進喀布爾才適當。

回到伊拉克，現在的問題是：美國的最終目標是什麼？由民主共和兩黨組成的“伊拉克研究小組”（Iraq Study Group），曾建議美國和伊朗在伊拉克合作，但布什政府已排除了這可能性，相反選擇了走對抗的道路。美國官員明目張膽地談論會否“越境攻入伊朗”、又如何摧毀伊朗在伊拉克的組織網路，好像這些網路有礙美國完成其使命似的。然而，美國在伊拉克的使命究竟是什麼？

美國自稱在伊拉克的使命是“擴展民主”。但這件外衣越來越破舊了，美國國務卿賴斯最近訪問開羅和利雅得時，甚至懶得提“民主”這個詞，反而大談“穩定”和“伊朗的擴張”──賴斯本身是研究俄羅斯和冷戰問題的專家，她的話散發出了冷戰氣息。

出於對中東歷史和政治的無知，賴斯此刻必定是因為伊朗核爭議的僵局，而想盡快與伊朗軍事攤牌。同時，以色列施加的巨大壓力也是一個因素，以色列一直敦促美國馬上採取行動，切勿待伊朗走上“不歸之路”。應該補充的是：在布什政府成為“跛腳鴨”之前、因選舉政治而被迫再作出外交冒進行為之前，必須先對伊朗採取行動。

軍事行動的春天

各式各樣的美國專家一致認為，2007年上半年是對伊朗動武的最佳時期，因為伊朗在國際上非常孤立，阿拉伯世界的反伊朗浪潮又達到了前所未有的高度，而且伊朗內部又分裂成了很多相互對抗的派系，無法在重要的外交政策上達成一致。

為增強在波斯灣地區的軍事力量，布什政府又向該區增派了一支航母特遣隊和幾艘核潛艇，而且還在區內的親美國家部署了“愛國者”導彈。

布什政府若在核問題上通過軍事手段迫使伊朗屈服，或許真的可以在伊拉克取得勝利。然而，這個如意算盤忽視了幾種可能性──伊朗可能在伊拉克境內報復、區內中東國家可能反彈、伊朗可能封鎖霍爾木茲海峽這個石油運輸的咽喉，對世界經濟造成威脅。

針對最后一種可能性，據報美國有一個應急計畫，那就是無限期佔據伊朗的南部港口恰赫巴哈爾（Chah Bahar），讓伊朗無法從戰略上利用霍爾木茲海峽。

這樣，正如筆者先前所指出的，一場針對伊朗的有限度戰爭，很可能會演變成一場地區大沖突，令伊拉克（及阿富汗）的形勢更加復雜，美國甚至最終會推動伊朗“政權更替”。也就是說，伊拉克戰爭將擴散到伊朗，而且還會出現一系列意料內外的結果，包括俄羅斯可能將失去伊朗這個緩沖美國軍事機器的屏障。

正因為如此，俄羅斯一方面在聯合國安理會支持美國對伊朗的立場，另一方又向伊朗提供防空系統，而且暗示將來會向伊朗出售更先進的系統。如果美國與伊朗發生軍事對抗，并且藉此機會接近俄羅斯南部（動盪不安）的邊界，莫斯科的安全利益會受到嚴重損害。

這種結果在地緣戰略上對中國同樣不利。當前中國與伊朗的能源關係正在蓬勃發展，德黑蘭和北京又簽署了一項價值36億美元的液化天然氣協定。這是一項中國頂住美國外交壓力才達成的協議。假如在一場勢力懸殊的對抗后，伊朗發生“政權更替”，伊朗的新政權對中國採取什麼政策，就很難說了。

換句話說，這些長遠的地緣政治影響，是中俄決策者所不能忽視的。但莫斯科和北京已經參加了美國領導的制裁伊朗行動，將它們自己先前提出的觀點拋在了腦后。這兩個國家之前曾說，制裁意味著“戰爭的前奏”。

在聯合國安理會通過“1737號決議”后，美國的確是不失時機地增強了對伊朗的軍事威脅。放眼未來，這反過來又引起另一個讓人憂心的問題：美國和伊朗的對抗，會否是美國與中俄之間新一輪冷戰的前奏？

作者Kaveh L Afrasiabi博士著有《霍梅尼之后：伊朗外交政策新動向》、《伊朗的核計劃：論證事實與假像的較量》等書，并在《哈佛國際評論》撰有《莫喚醒伊朗核潛力》一文。
 

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