域外考察歸來思考：輿論導向正確是人民之福
 
楊  波
 
  2006年11月23日

  
 
　　２００６年９月１８日至９月３０日，以中宣部副部長高俊良為團長，黨建雜志總編輯徐紀新、學習出版社社長宋鎮(zhèn)鈴參加的中國新聞考察團一行六人，對俄羅斯、波蘭和匈牙利三國的新聞出版機構進行了考察訪問。

　　考察團在考察了解過程中，既與俄羅斯文化與傳媒部副部長進行了座談，也與波蘭媒體協會進行了交流；既考察了俄羅斯新聞社和施普林格出版集團波蘭分公司，也了解了當地華人新近創(chuàng)辦的匈牙利《歐洲絲綢路》中匈雙語雜志；既考察了具有綜合性質的時政類媒體《俄羅斯報》和匈牙利《人民自由報》，也考察了具有專業(yè)性質的經濟類媒體俄羅斯《生意人報》。

　　通過對這三個國家新聞出版機構的考察訪問，我們對蘇聯解體、東歐劇變后新聞媒體的最新狀況有了一些初步的了解。總的印象是，這些國家的新聞媒體都經歷了劇變之前完全由國家控制，劇變之后私有化帶來的混亂局面，直到經過一段時間的調整后，現在初步形成了幾種不同的模式：俄羅斯政府努力樹立國家傳媒觀念，通過行政干預、法律管制、掌握控股權等綜合手段，把主要新聞媒體重新控制在政府手里，把新聞媒體的輿論導向牢牢掌握在政府手中；波蘭劇變后，西方媒體乘虛而入，特別是諸如瑞士的榮格集團、德國的施普林格集團等強勢媒體，在新聞媒體領域不停地興辦和擴張，波蘭的一些重要新聞媒體已被外資集團控制；匈牙利的新聞媒體有的被政黨所控制，有的被資本雄厚的集團或個人所控制但在輿論導向上基本是跟著黨派走。可見，在私有化的過程中，由于各國國情不盡相同，媒體的經歷和變化也并非是一種模式。

　　通過考察了解，考察團有幾點感受特別深刻：

　　１．不論是政府、政黨，還是經濟集團，都非常重視媒體，都想方設法掌控媒體。通過考察訪問，我們了解到，不管是政府、政黨還是經濟集團都認識到輿論宣傳的極端重要性，都想爭奪、掌握、運用新聞媒體這個重要工具。普京總統(tǒng)執(zhí)政以后，面對私有化后混亂不堪的輿論形勢，大力整頓大眾傳媒秩序，打擊控制傳媒的金融寡頭，扶持國有媒體，取消境外傳媒的特權提出“國家信息安全”的新聞理念，奪回了國家對媒體的控制權。現在，俄羅斯的廣播電視等媒體的管理形式開始轉型為“國有公共服務體制”。具體特點是：國家資本進入廣播電視領域并以廣播電視公司的最大股東身份出現廣播電視公司的管理原則是以專業(yè)人士實行專業(yè)化管理國家政府人員及政黨人士不直接參與。代表團考察訪問的俄新社、俄羅斯報等單位都是國家控制的重要媒體在當今俄羅斯的政治經濟生活中發(fā)揮著極為重要的作用。

　　２．新聞媒體不能受制于“錢袋子”。俄羅斯在私有化、多黨制的變化中，逐漸認識到不能讓有錢人隨意收購控制媒體。普京總統(tǒng)曾說過，如果新聞受控于“兩三個”錢袋子，新聞媒體本身就不會存在任何自由，媒體反而會成為利益集團的保護者。《人民自由報》是匈牙利最大的政治類報紙，原來是社會黨的黨報，現在獨立出來，成立股份公司，由瑞士榮格集團控股。他們?yōu)榱耸箓髅綄颉⒕庉嫹结槻皇苤朴谕赓Y，采取了獨特的運作體制。該報總編輯介紹說，總編輯不是由股東任命的，而是由編輯記者選出來的專業(yè)人士；總編輯享有經營管理編輯出版方面的完全決定權，股東不能隨意支配；編輯記者也人人參股，占有一定的比例。總編輯還說，在贏利問題上編輯部與股東經常有分歧，但是他們堅持自己的職業(yè)價值觀和辦報原則，他個人不欣賞現在企業(yè)家、有錢人辦媒體的做法，企圖單純通過媒體影響來擴大企業(yè)實力的做法，在匈牙利《人民自由報》沒有成功。訪問中我們感到，在這些國家私有化的進程中，有作為的政治家都意識到媒體不能受制于錢袋子，不能喪失自己獨特的價值作用，不能隨意讓有錢人支配，要由媒體專業(yè)人士執(zhí)掌管理，并執(zhí)著地宣傳所信奉的道路和理想，不能把媒體看作是單純的經濟贏利單位。

　　３．誰控制了媒體，誰就控制了輿論導向。各國政府都非常明白，只有控制了媒體，才能真正掌握引導社會輿論的主動權，為此，不管是政府還是政黨，都想方設法來控制新聞媒體。《俄羅斯報》是俄羅斯發(fā)行量最大的報紙之一，是政府通過控股來管理和控制的報紙，其性質類似于我國的《人民日報》。《俄羅斯報》西北部（在圣彼得堡）部長介紹說，為了保持權威性，他們得到政府的很大支持。比如在政治資源方面，政府的法令法規(guī)，只在《俄羅斯報》上刊登公布；在經濟信息資源方面，俄羅斯報能獨家發(fā)表企業(yè)破產信息，這種信息對經濟界是非常有價值的。這些信息資源方面的優(yōu)勢，使報紙得到廣大讀者、包括企業(yè)的信任。雖然報紙有時無法像私人辦的報紙那樣能提供更多花邊新聞，但對他們來說，保持報紙的權威形象和作用是最重要的，其次才是報紙的盈利多少、廣告收入等問題。俄羅斯《生意人報》是一家私營報紙，在談到如何擴大報紙影響力時總編輯介紹說，私有報刊出版社一般不談政治，想保持自由獨立，但是也必須與政府合作，很多經濟方面的專業(yè)信息不同政府合作是無法獲得的；同時，經濟類報紙也要關注社會政治文化問題，只有這樣，才使得《生意人報》成為了俄羅斯最有影響的報紙之一。代表團在匈牙利訪問期間，匈牙利青民盟組織的抗議政府緊縮政策的街頭活動還在繼續(xù)。雖然民間輿論因這些年老百姓生活負擔加重、水電煤氣價格上漲等問題而對政府不滿，但是《人民自由報》旗幟鮮明地支持現任政府的緊縮經濟政策，想盡辦法為現任政府營造積極的輿論環(huán)境。例如，通過在報紙上公布民意測驗結果，說民眾支持現政府的比例是４７％，反對者占４２％；還通過派出資深記者現場采訪，發(fā)表評論，說現任總理是匈牙利唯一敢說實話的政治家；等等。最近，總理通過了議會的信任投票，當前匈牙利社會生活保持基本穩(wěn)定。可以說在這次事件中，《人民自由報》在輿論引導上發(fā)揮了很大作用，功不可沒。

　　４．新聞媒體要想生存發(fā)展，就必須創(chuàng)新。代表團考察訪問的幾個媒體單位，除了主業(yè)外，都擁有適應市場和滿足各種讀者群需要的多種產品有針對不同讀者群的刊物，有周末版、地方版、副刊，有適合不同季節(jié)的版面安排，有不定期出版的增刊等等，總之都在適應市場需求，不斷創(chuàng)新，積極探索自己的生存發(fā)展道路。在創(chuàng)辦新品種時，他們特別注意搞好前期的市場調查和試刊工作，不憑個人意志隨意決策。波蘭Ａｘｃｌ ｓｐｒｉｎｇｅｒ出版社是一家德國控股的出版社，辦有各種類型的報紙、雜志，內容根據市場需要定，品種也是五花八門。該社社長介紹說，面對競爭激烈的市場，任何一種新報新刊的產生都不是少數人拍腦袋而隨意產生的，都要經過周密的調研、策劃和試刊。他們創(chuàng)辦一個新報刊，首先要成立一個工作組，經過前期詳細的市場調研，先搞出一個試驗版，再請１００位專門人士評價，還要拿到更廣大的人群中（幾千人）跟蹤調查，及時反饋，然后才最后決定是否要創(chuàng)辦這個新刊物。經過這樣慎重的選擇和試驗產生的新刊物，一般都是成功的。

　　５．面對互聯網等新興媒體的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體必須積極應對。這幾個國家新聞機構都談到了互聯網等新興媒體對傳統(tǒng)媒體帶來的挑戰(zhàn)。總體看來，面對挑戰(zhàn)他們的認識是清醒的，態(tài)度是積極的，他們都在積極研究對策，改進工作，擴大市場，爭取讀者；管理部門也在加強和改進管理手段和技術，除弊興利，積極樂觀地應對。俄羅斯新聞社副社長說，網絡是一把雙刃劍，傳統(tǒng)媒體要積極面對互聯網等新技術的挑戰(zhàn)，要注意與新媒體結合。俄羅斯新聞社同時就辦有權威的新聞網站，在全國很有影響，在中俄互辦國家年之際還專門開辦了中文的俄羅斯新聞網站，點擊率很高。同時，他還強調，雖然俄羅斯的網民數量沒有中國多，但如何保證信息安全的問題同樣存在。在重大問題上為了保證信息的權威、準確、安全，俄新社同總統(tǒng)辦公廳有密切的合作，雖然極少出現虛假新聞干擾的問題，但是也要經常面對黑客和病毒的攻擊，保證信息安全的問題也十分嚴峻。這些國家的新聞工作者表示，網絡和傳統(tǒng)媒體各有自己的優(yōu)勢，各有自己的文化內涵，各有自己的讀者群，不可能相互替代；如果只會同計算機交流，不會同人和社會交流，將會失去很多人性化的東西。新興媒體和傳統(tǒng)媒體雙方完全可以揚長避短、相互交融，在創(chuàng)新發(fā)展中達到雙贏。

　　域外歸來，回味深思，我們深深感到：我們黨管理新聞媒體的指導思想、方針、政策和原則是完全正確的。輿論導向正確，是黨和人民之福。無論什么情況下，我們都必須堅持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質不能變。在思想上，必須堅持以馬克思主義為指導；在政治上，必須堅持同黨中央保持高度一致；在組織上，必須確保各級新聞機構的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里；在方法上，必須遵循規(guī)律，科學管理，依法管理。
 
 

來源：人民網－《黨建》 （責任編輯：李靜）

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