2013年9月當選澳大利亞總理的阿博特是個國際政壇的新手。上任以來,他看起來就像一個愣頭青,總干一些讓人哭笑不得的事。上任后,阿伯特就表現出了反華的一面,被澳大利亞媒體稱為“對華強硬總理”。他上任以來,“升級”和臺灣關系,和日本眉來眼去、保持親密,甚至毫無節操地說“二戰日軍英勇”。為了討好美日,和日本商量聯合美國建立遏華聯盟。澳大利亞外長,在中國宣布東海防空識別區后,還對中國公開提出批評。中澳關系,在阿伯特上任后有不斷降溫趨勢。
某種程度上說,阿伯特上任的頭半年,嫣然就是一個遏華先鋒,看似要聯合美日反華。阿博特頭半年的種種表現,用一個網絡熱詞“美分”來形容非常合適。這位出格的總統,為了充分表現自己的西方屬性,甚至聲稱如果普京敢到澳大利亞參加G20峰會,他就準備給普京來一個“抱摔”。
但是,正是這位冒失的“新手”,最近卻和中國合作得火熱,不但極力表現對華友好,還在最近些天和中國合作干了四件大事:一是和中國完成中澳自貿區談判,準備明年簽署中澳自貿協定(第一個和中國完成自貿談判的西方發達國家,這對中國來說有突破意義);二是將G20的下一屆峰會主辦權交給中國;三是在G20峰會上,中國提案占峰會總議案的15%;四是和中國一起反腐,協助中國法辦在澳貪官。
這幾件事,哪一件都是大事,就是號稱中國通的的澳大利亞前總理陸克文執政,這種事恐怕也不太可能一起談成。不要忘了,中澳自貿區談判已經進行了將近十年,如今才算剛剛修成正果。過去,西方對中國貪官一直表現出高度的袒護,中澳這次合作也是一個很大的突破。對于下屆G20峰會的主辦權,日本更是傾力和中國進行競爭,但最終還是花落中國。
阿博特的這些行為,突然一下子好像又變成通*共的“五毛”了?這個“冒失”總理,為何如此突然地“華麗”轉身?這背后有什么邏輯呢?在占豪看來,其間原因有四:
一、中美妥協背景。
阿博特的轉變,很大的原因之一就是中美之間的戰略妥協。若非中美妥協,澳大利亞不太可能一口氣干這么多事。正是基于中美妥協,澳大利亞找到了在中美之間平衡的點,這就是大環境給的契機。
這個大環境契機是哪里來的呢?是美俄交惡促成的。如果沒有美俄和歐俄在烏克蘭問題上的交惡,一心要重返亞太美國,不可能將注意力轉移俄羅斯身上。那么,也就沒有這么順利的中美關系的緩和與戰略妥協。當然,作為美國戰略盟友的澳大利亞,就不可能在與中國合作方面邁這么大的步子。
因此,客觀上,中澳深化合作,是在美俄交惡,中美因此進一步妥協的背景下才有的契機。
二、澳大利亞的經濟原因。
2008年以前,中國國內投資很熱,帶動了鋼鐵產業的爆發式增長。作為三大鐵礦石最大出口國,完全掌控著鐵礦石定價權,中國因此每年要多支出數百億甚至千億人民幣以上,澳大利亞經濟因中國的經濟發展而保持高增長。但是,自2008年開始,經濟危機使中國開始調整經濟增長方式。在這種情況下,中國通過市場手段使鋼價一直保持極低水平,早幾年不斷擴大產能的澳大利亞鐵礦石面臨產能過剩問題。
2013年,澳大利亞對外貿易同比下降4.2%,四大出口市場只有對華增長,對日、韓、印分別下降8.1%、9.7%、27.1%。對四大進口國中、美、日、新(加坡)進口分別下降1.3%、17.3%、7.4%、16.1%。相比澳大利亞對外貿易增長的下滑,中澳貿易關系卻仍然保持良好增長勢頭。
據中國海關統計,2013年,中澳雙邊貿易額為1363.8億美元,同比增長11.5%,占同期我國對外貿易總額的3.3%。其中,我國對澳出口375.6億美元,同比下降0.4%;從澳進口988.2億美元,同比增長16.8%。這就是說,澳大利亞對華順差612.6億美元。根據商務部數據,截至2013年底,中國企業對澳各類投資累計584.5億美元,僅次于香港,為中國對外各類投資第二大目的地。截至2014年9月底,澳在華實際投資累計達77.1億美元。與此同時,中國又在加大對外投資規模,可想而知這對澳大利亞會有多大吸引力。
一邊是經濟增長壓力,一邊是對華貿易的高增長,這讓澳大利亞政府怎么能不重視對華關系?作為澳大利亞的第一大出口市場,澳大利亞經濟對中國有較強依賴性,如果和中國交惡,對澳大利亞經濟將是重大打擊。
三、中國的大國戰略因素。
中國的“一路一帶”戰略不但在東南亞、中亞、南亞等國得到積極響應,甚至包括歐盟都已經看到了這一戰略潛藏的巨大潛力。更為重要的是,中國為這套戰略制定了詳細的計劃和執行措施,并領導創建了專門為互聯互通服務的亞洲基礎設施投資銀行。投資基礎設施,必然需要包括鐵礦石在內的大量資源,這正是澳大利亞的主要出口產品。在這種背景下,澳大利亞自然想搭上中國的戰略“便車”。在這種時候,阿博特討好中國也就不讓人奇怪了。
四、阿博特的“冒失”。
我們知道,阿博特上臺后給人的感覺就是“冒失”,嫣然是國際政治舞臺的愣頭青。但是,正是這種愣頭青,會在很多事情上更有膽子向前邁步,顧慮更少。譬如,如果換作國際政治老油條——前總理陸克文,中澳兩國政府可能就很難在短期內做成這么多事。作為一個新手,阿博特可以為了一些利益更快速地作出決定,更快地達成協議。
事實上,澳大利亞最近之所以可以和中國作出這么多合作,是阿博特政府利用了其G20的主席國身份,用一些東道主可以操作的權力,從中國這里換取了更多合作的紅利。
譬如,阿博特政府很可能是通過將烏克蘭問題列為G20峰會上的重要議題(G20峰會本來是經濟論壇,烏克蘭問題屬于地緣政治問題,本不該列入峰會議程),通過“群毆”普京以孤立俄羅斯,從而滿足美國的戰略需求。通過滿足美國戰略需求,再從美國那里換回可將下一屆G20主辦權交給中國的默許(當然,這里中美取得戰略妥協也是重要原因,但澳大利亞政府顯然起到了非常關鍵的作用)。更直白地說,澳大利亞拿俄羅斯的利益到美國那交換了籌碼,然后拿這些籌碼再和中國交換澳大利亞需要的利益。
澳大利亞的這種行為簡直是赤裸裸的“五毛”行為!那么,阿博特政府為何不惜頂上“五毛”的帽子,也要將G20峰會交給中國舉辦呢?那個摟著脖子當哥們的安倍那么想舉辦G20阿博特也沒給他(給了個安慰獎,G20峰會讓安倍站自己邊上了,滿足了一下安倍的虛榮心,也算對得起一起撒過尿的兄弟了),其中根本原因,就在于中國未來的市場空間和中國的未來大國戰略,是澳大利亞經濟未來增長的動力。說白了,目的還是搭中國“便車”。
澳大利亞將G20峰會交給北京主辦,不但可以讓中國感到滿意,從而得到更多好處。更為重要的是,G20在秘書處的運作機制是“三駕馬車”機制。即每年的輪值主席國都會設立“臨時秘書處”,并將前一次主席國和后一次主席國的成員都吸收進來,組成所謂“三駕馬車”。
如此一來,就意味著澳大利亞和中國同時處在G20峰會的秘書處平臺上工作,下一屆中國G20峰會,澳大利亞就可以充分接觸到中國的戰略布局,這當然有利于澳大利亞對接自己的國家戰略。想想看,中國在APEC北京峰會上干了什么?是將中國的國家戰略和大國國際戰略,與APEC峰會融合在了一起。通過這次峰會,中國成了亞太發展方向的主導者。未來G20,中國也必然如此操作,那么澳大利亞提前參與其中,未來可預期的獲利空間可想而知。
阿博特顯然是國際政壇的一個新手,說話甚至有些莽撞胡來。但是,這樣的人干事卻也不一定差。譬如,雖然直接對外聲稱要對普京進行“抱摔”很荒唐,但也通過這種出格言論,充分表現出了自己的西方陣營位置,能討好歐美國家。在充分表現出自己的立場和位置后,轉臉就又充分利用這層掩護,到中國這里換人民幣當“五毛”了。如此大呼小叫,名聲雖然不好,但實惠還是到手了。
澳大利亞總理是一個不討人喜歡的人,是一個政治投機客,但他由“美分”變“五毛”,純屬是為了澳大利亞國家的利益,如此維護國家利益的人再不靠譜,也是真正的澳大利亞人,是值得尊重的。反觀某些中國人,過去當“美分”罵中國、黑祖宗、數典忘祖,如今看風向一改,突然搖身一變成“五毛”了,著實讓人跌碎眼鏡、無法直視、節操一地、如癡如醉!經過如此對比后,那么問題來了,這樣的人還算是真正的中國人嗎?
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