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東盟聯合公報未采納美國“凍結提案”

游潤恬 · 2014-08-11 · 來源:聯合早報
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  亞細安(東盟)外交部長在友好氣氛中針對廣泛課題進行了討論后,昨天公布聯合公報,其中表明對南中國海日趨緊張的局勢繼續保持高度關注,并同意與中國加強磋商,從而促進《南中國海各方行為宣言》的全面落實和《南中國海行為準則》早日完成談判。

  公報特別提到應遵守亞細安與中國在2002年簽署的《南中國海各方行為宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea)的第四和第五條。兩個條文基本上呼吁各方保持克制、遵循國際法和平解決糾紛,和采取降溫措施。

  此外,公報在南中國海問題上并沒有明確點名中國,也僅“留意到”菲律賓原本希望亞細安支持的“三步行動計劃”。

  美國提出的“凍結提案”也沒有在公報中出現,但美國國務卿克里對其中針對南中國海問題的積極表述感到“非常滿意”。他昨天在記者會上形容“凍結”的概念是一個“自愿的程序”,“得到一些國家的認同”。

  克里吁各方澄清聲索范圍

  克里昨天在東亞峰會外長會議上,再次呼吁各方自愿凍結可能加劇南中國海糾紛的行為,并加速有關《南中國海行為準則》(Code of Conduct)的談判。

  他也呼吁涉及爭端的各方澄清聲索的范圍。“我們相信所有聲索國都有義務,按國際法澄清聲索的范圍,不只是中國。”

  詢及為何聯合公報里沒有納入美國的提案,我國外長尚穆根受訪時說:“聯合公報可以容納其他國家的建設性意見,但最終它必須反映亞細安十國的意見。”

  他說:“中國不同意凍結提案。到底有多少聲索國完全支持凍結提案,也難以確定。”

  亞細安外長今年5月在內比都會面時,曾在聯合聲明中對南中國海局勢表示高度關注,重申海事安全與航行及飛行自由的重要,并呼吁涉及糾紛各方保持克制、遵守各項國際法原則、避免動用武力解決爭端。

  55頁長的聯合公報除了報告亞細安建設與演變,也針對多項國際和區域課題表明立場,包括南中國海的局勢發展。

  在打造區域安全構架方面,亞細安外長一致對印度尼西亞所提出的《印度—太平洋條約》(Indo-Pacific Treaty)方案表示歡迎。

  談到馬航MH17班機在烏克蘭叛軍地帶遭擊落事件,亞細安外長在公報中要求當地武裝分子馬上暫停行動,允許國際調查小組安全且無阻礙地進行調查,并確保仍留在當地的遇難者遺體能盡快有尊嚴地運回國。亞細安成員國上月已就事件發出聯合譴責聲明。

  針對加沙地區的緊張局勢,亞細安外長強烈譴責這起導致數以千計平民傷亡的危機,以及那些針對學校、醫院和其他平民設施的武力攻擊行為。

  亞細安外長呼吁國際社會,尤其是聯合國安全理事會盡快通過對話和磋商,果斷地結束這場危機。自以巴爆發沖突一個月以來,已有近2000名巴勒斯坦人喪命,以色列則有66名軍人死亡。

  亞細安外長會議及系列會議昨天結束。詢及會議氣氛,尚穆根說:“亞細安成員國彼此非常熟絡、也很自在。我們的共同利益大于分歧。即使有分歧,亞細安的一貫做法是以禮相待。”

  他也說:“但是來到亞細安區域論壇這個討論馬航或朝鮮核武等棘手安全課題的平臺時,就很難保持融洽。這是必然的。”

  亞細安領導人將在今年11月回到內比都舉行會議,并與中美日韓等對話伙伴的領導人會面。

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