舉國體制是社會主義新中國探索出來的一條非常有效的道路，對解決戰(zhàn)略性和安全性的重大難題起到了巨大作用，成果非常豐碩，影響非常深遠(yuǎn)，中國現(xiàn)在可見的、完全不依賴外國的產(chǎn)業(yè)體系都得益于舉國體制，沒有一項(xiàng)例外。

　　后來，這條行之有效的直路慢慢被碎片化分解，尤其是無序資本卷入之后，真正的舉國合作已經(jīng)成為不可能，你可以看到舉國燒錢，但不會看到舉國合作。

　　因?yàn)樗幁h(huán)境不同，我本人特別關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)和科研形態(tài)，尤其是最近幾年，年年都批發(fā)出眾多“國家重大項(xiàng)目”，投入巨大，光是中科院一家每年的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)近二千億，把各類投入都算進(jìn)去的話，全國年科研經(jīng)費(fèi)已達(dá)近三萬億元之巨。

　　持續(xù)的、巨大的投入到底解決了什么問題？戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被卡脖子的難題解決了嗎？咱不往遠(yuǎn)里講，光是芯片立項(xiàng)追趕已超二十年，即使從上海交大陳教授一個(gè)人騙取十幾億經(jīng)費(fèi)起也有十多年了，為什么還看不到解決問題的希望？

　　春天的感覺確實(shí)強(qiáng)烈，但這種感覺全集中在鮮花的美麗上面，中國科技的繁榮景象只如同鮮花的外表，沒有采摘果實(shí)的快感，花兒一季季地開，果實(shí)總掛不上枝頭，偶爾結(jié)些果實(shí)，不是干癟，就是苦澀，口感始終不行。

　　從媒體宣傳上看，經(jīng)常可見“重大突破”這四個(gè)字，各行各業(yè)都有重大突破，芯片業(yè)的重大突破也喊了無數(shù)次，曾經(jīng)還有“彎道超車”的說法，還有“中國量子芯片領(lǐng)先世界”的狂歡，“新科技革命必由中國量子優(yōu)勢決定”的大話也有人喊出，他們以為“墨子號”就是量子通信的革命性標(biāo)志。這里給個(gè)讓人不高興的提醒：中國的“量子領(lǐng)先”并不真實(shí)可靠（參觀某最大咖基地后感）。

　　大錢花了，重大突破也有了，為何現(xiàn)實(shí)卻如此殘酷？

　　問題出在國人已經(jīng)把“舉國燒錢”等同于“舉國體制”。

　　什么是舉國體制？簡單講，就是全國一盤棋地抓好同一件重大事項(xiàng)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一攻關(guān)，統(tǒng)一資源（人、財(cái)、物）。

　　各自為政，各打小算盤，利益割據(jù)，資本割據(jù)，市場割據(jù)，技術(shù)封鎖，都是舉國體制的反面做法，或者稱為無序的市場體制，錢燒得更多，效果卻更差。

　　有人會問：“資本主義國家沒有舉國體制，為何也能有科技上的巨大創(chuàng)新？”

　　這一問，是有些份量，從美國看，自由市場的答案似乎可否定中國舉國體制。

　　然而，從世界整體看，舉國體制仍不過時(shí)，資本主義國家占比接近百分百，但擁有美國那樣創(chuàng)新能力的資本主義國家估計(jì)也就一二可數(shù)，歐洲資本主義國家也開始陷入瓶頸，并非所有資本主義國家都能持續(xù)創(chuàng)新，能在高精尖行業(yè)獨(dú)立自主的國家更是少得可憐。

　　那美國是不是真的不搞舉國體制呢？錯(cuò)。美國不但搞，而且搞的還是高超的“系統(tǒng)性舉國體制”。怎么理解？美國集中全國人、才、物和科技最頂級資源首先服務(wù)于軍事集團(tuán)，確保美國有稱霸世界的超級力量，凡霸權(quán)事業(yè)，美國朝野始終維持統(tǒng)一和諧。當(dāng)稱霸格局穩(wěn)定后，美國又利用這個(gè)優(yōu)勢確保戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，誰威脅到美國尖端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，都會被美國威脅、打壓甚至制裁，直到威脅消失。這就是美國的系統(tǒng)性舉國體制。再往后延伸，美國的制度，對內(nèi)是自由資本主義，對外是國家資本主義。美國，是一個(gè)國家感和國家系統(tǒng)性極強(qiáng)的帝國，它最害怕的就是它國實(shí)行舉國體制，誰實(shí)行，它都會想盡辦法摧毀。

　　其次，從快追快趕的角度看，舉國體制確有優(yōu)勢。歐洲，美國，接受科技革命的影響較早，開展現(xiàn)代科學(xué)研究的歷史也較長，其成就源于時(shí)間積累。與之相較，近代中國原始落后，是現(xiàn)代科學(xué)的盲區(qū)，新中國取得的成就贏就贏在舉國體制，它能在極短時(shí)間內(nèi)縮短差距，如果自新中國一開始就散兵作戰(zhàn)，中國科技獨(dú)立性會比現(xiàn)在更差，因?yàn)槊绹鴺酚谂囵B(yǎng)“民國版中國”。

　　舉國體制并不排除私人創(chuàng)新，且更有利于驅(qū)動“緊迫性，戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)的快速成長。

　　怎樣做才能重拾舉國體制優(yōu)勢？

　　過去，咱們在談舉國體制的時(shí)候，基本上都是以兩彈一星、核潛艇、雜交水稻等做例子。其實(shí)，在科技攻關(guān)方面，中國還有許多里程碑式成就都是靠舉國體制。今天，我就拿新中國初期光學(xué)事業(yè)的發(fā)展做事例。

　　光學(xué)事業(yè)對于新中國而言是干干凈凈的空白地帶，不要說光學(xué)儀器，連一塊光學(xué)玻璃都做不出來，天天看到光，但不知道如何利用光和研究光。

　　1953年，在王大珩先生的帶領(lǐng)下，中國開始了“八大件一個(gè)湯”的攻堅(jiān)克難，本人經(jīng)常稱此為“八菜一湯工程”。八大件是：電子顯微鏡、高溫金相顯微鏡、多臂投影儀、大型光譜儀、萬能工具顯微鏡、晶體譜儀、高精度經(jīng)緯儀、光電測距儀。一個(gè)湯是指光學(xué)玻璃。

　　要在空白地帶做出這么多的先進(jìn)器件，沒有人才是不行的，玻璃制造專家，熔爐專家，材料專家，等等，只要是研制所需，國家都可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無論是個(gè)人技術(shù)還是祖?zhèn)髋浞剑藭r(shí)都毫無保留地拿出來共享，1953年當(dāng)年就成功地熔制出光學(xué)玻璃。

　　攻關(guān)克難，除了要尊重專家學(xué)者，還要尊重工人階級的聰明智慧，舉國體制里還包含學(xué)、工、農(nóng)相合，在王大珩的高科技隊(duì)伍里就有頂尖技術(shù)工人，還包含生產(chǎn)工廠的其它技術(shù)工人，當(dāng)有人提出科研隊(duì)伍不要把工廠帶進(jìn)來時(shí)，王大珩十分生氣，并直接喊出“砍掉工廠我就不干了”的重話，因?yàn)樗鎸?shí)感覺到集體智慧的力量。

　　除了光學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的合作之外，全國從事光學(xué)工作的同行都會隨時(shí)提供自己獲得的資料，只要有年輕歸國的光學(xué)人才，光學(xué)科研組都可以申請征調(diào)，比如電子顯微鏡研制的關(guān)鍵人物黃有蘭就是被王大珩硬拉到光學(xué)館的，他曾留學(xué)德國和美國，有較扎實(shí)的專業(yè)功底。

　　1958年是“大躍進(jìn)時(shí)代”，有人總是拿大煉鋼鐵說事，而光學(xué)事業(yè)在這個(gè)關(guān)鍵一年是八大件取得非凡成功的一年，王大珩帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在這一年開展了兩次大規(guī)模攻關(guān)，取得了實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)先科技成果，當(dāng)時(shí)被稱為“耀眼的科技衛(wèi)星”，“八大件一湯工程”在該年9月宣告成功，中國科學(xué)院舉行慶祝大會。不到六年時(shí)間，中國光學(xué)事業(yè)奠基成功，且攻克的全是當(dāng)時(shí)國際上較為領(lǐng)先的研究光學(xué)所依賴的核心產(chǎn)品。

　　自此之后，中國光學(xué)事業(yè)不斷取得飛速發(fā)展，1961年，成功研制出紅寶石激光器，僅比美國物理學(xué)家西奧多·梅曼研制出世界上第一臺紅寶石激光器晚了一年。有了這些基礎(chǔ)，王大珩又帶領(lǐng)隊(duì)伍立項(xiàng)研制星空相機(jī)和強(qiáng)激光工程，1964年，強(qiáng)激光進(jìn)入實(shí)質(zhì)性研制階段，1974年，已經(jīng)可以由強(qiáng)激光器打出中子，當(dāng)年，王大珩率團(tuán)訪問加拿大，加拿大的激光科學(xué)家說：“你們的工作和我們的工作處在同一水平。”

　　70年代初，由長春光機(jī)所龔祖同先生負(fù)責(zé)又組建了西安光機(jī)所，首先搞出每秒拍攝幾百至幾百萬幀的高速相機(jī)，后來又開辟了光電高速攝影新領(lǐng)域，成功地把時(shí)間分辨率提高到10ˉ8～10ˉ9s，再后來又開發(fā)出具有國際水平的分辨率達(dá)10ˉ11～10ˉ12s的變像管高速相機(jī)。過去，由于保密，西安光機(jī)所在國際上鮮為人知。改開之后，曾任國際高速攝影學(xué)會主席的著名高速攝影家海澤爾到該所參觀時(shí)大吃一驚，認(rèn)為這個(gè)所是世界上少有的技術(shù)完整、成效卓著的高速攝影研究機(jī)構(gòu)，因而推薦龔祖同獲得國際高速攝影榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?mdash;—Photo－Sonics獎(jiǎng)。

　　激光武器，人造小太陽，遠(yuǎn)望號測量船，激光照排，光刻機(jī)，白光信息處理并編碼，等等，都是在上世紀(jì)七十年代初成功研發(fā)或者逐步構(gòu)建成完整的科研體系，都不是改開之后的事。可以毫不夸張地講，沒有新中國的舉國體制，就沒有今日中國完整且頗具實(shí)力的光學(xué)事業(yè)。

　　從歷史的成功，我們不難發(fā)現(xiàn)，所謂舉國，就是真真實(shí)實(shí)做到全國人民有一個(gè)共同的理想和目標(biāo)，體制上要保證這個(gè)共同的理想目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，如果這個(gè)體制讓理想目標(biāo)碎片化，那就不能稱之為舉國體制。

　　舉國，意味著人力、財(cái)力和物力的巨大投入，所以，不能什么事情都搞舉國，涉及面太廣，那就不能叫舉國，那只能稱之為全面開花。

　　現(xiàn)在，大家看看每年的“重大立項(xiàng)”，無邊無際，啥都要提到國家級地位，每個(gè)“重大立項(xiàng)”都像是芝麻餅上的芝麻粒，“重大”之下又設(shè)許多子項(xiàng)目，子項(xiàng)目跟根項(xiàng)目能否對接缺少緊密協(xié)調(diào)，看不出哪一粒芝麻更重要，都是滿臉的麻子。等驗(yàn)收項(xiàng)目的時(shí)候，公開報(bào)道的都是取得“重大突破”，就沒哪個(gè)重大項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論是失敗。真實(shí)結(jié)果呢？“重大突破”持續(xù)了幾十年，還停留在“突破”上面，未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主而不被人卡脖子。

　　由國家高調(diào)出資出力的事，一定得是決定國家命運(yùn)的大事，一定是靠當(dāng)前市場力量辦不成的大事。有人擔(dān)心，再搞舉國體制會約束私企的科研發(fā)展空間。這真是杞人憂天，私企花自己的錢，要怎么花就怎么花，該怎么研究就怎么研究，國家又不干預(yù)它，國家只是從更高的視野出發(fā)做自己該做的戰(zhàn)略部署，兩者并不矛盾，國家層面上的成功，最終還是會服務(wù)于私企的發(fā)展。

　　在美國不斷地制裁中國之后，國內(nèi)有志之士也開始呼吁重拾舉國體制做好緊迫急需的研究，管理層也試圖套用這一體制。但是，實(shí)際操作并不理想，形式上是舉國，花錢上是舉國，但科研組織和科研協(xié)作卻是松散的、無序的、保守的和功利化的，人財(cái)物都沒有用在刀刃上，尤其是個(gè)人或團(tuán)隊(duì)名利觀已經(jīng)達(dá)到令人痛心的地步，巨量經(jīng)費(fèi)最后都變成了“高水平論文”，而不是高精尖技術(shù)，再也看不到曾經(jīng)的那個(gè)舉國效果。

　　中國還要不要在關(guān)鍵科研上搞舉國體制？

　　如果感覺沒能力組織好，認(rèn)為市場調(diào)節(jié)優(yōu)于舉國體制，那財(cái)政性的科研經(jīng)費(fèi)要大幅縮減，不追求應(yīng)用成果只簡單投入的模式實(shí)質(zhì)上會繼續(xù)惡化中國的科研生態(tài)。有些院士手握上億經(jīng)費(fèi)搞所謂的重大攻關(guān)，最后都是不了了之。與其這樣，還不如讓更多青年科研團(tuán)隊(duì)獲得資助。

　　如果認(rèn)為需要，也應(yīng)該做顛覆性改革，重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目一定不能撒芝麻鋪開，一定不能用僥幸式大海撈針的心態(tài)賭博，一定不能把在國際頂流期刊發(fā)論文作為人才認(rèn)定和項(xiàng)目成果的標(biāo)準(zhǔn)，如果中國投巨額資金，僅只是向世界奉獻(xiàn)論文，舉國體制就會變成舉國犯傻。

　　基礎(chǔ)研究可以慢慢來，重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，沒別的評判指標(biāo)，唯一指標(biāo)就是做出盡快跟上國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，就是要擺脫西方卡我們命根的問題，不能跑馬拉松，若實(shí)在做不出，你承認(rèn)失敗并認(rèn)輸也是個(gè)交待，絕對不能拖時(shí)間套取經(jīng)費(fèi)糊弄百姓，不堅(jiān)持產(chǎn)品導(dǎo)向，舉國體制沒有任何意義。

　　舉國體制是不是完美無缺呢？

　　也不是，它對人的要求很高，參與到舉國體制中的人必須具備不計(jì)名利這一高尚精神，還要有超越常人的奉獻(xiàn)精神。財(cái)力物力，以國家目前的能力可以滿足，但要組織不計(jì)名利和超常奉獻(xiàn)的人才并不容易，現(xiàn)在的人才，都是先談條件后做事，條件不滿足，他就不參與，精英們把這種現(xiàn)象稱為“符合人性”。換個(gè)說法，解決不了國人只向錢看的問題，舉國體制確實(shí)很難再搞了。

　　無論能否實(shí)現(xiàn)舉國體制進(jìn)行攻艱克難，有一點(diǎn)是要制止住的，那就是舉國燒錢炒作概念的虛幻態(tài)勢，瞎燒錢只能哄鬼，騙不了活人世界，瞎燒錢只能讓少部分人致富，不能讓廣大人民享受巨額投入的技術(shù)成果。

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