“一國(guó)兩制”是中國(guó)的偉大創(chuàng)舉

──糾正一種錯(cuò)誤說法

                       任 中 杰

一提“一國(guó)兩制”，一種最常見的看法認(rèn)為，這是總設(shè)計(jì)師鄧小平的偉大構(gòu)想。不過這次紀(jì)念香港回歸二十周年，習(xí)近平主席的講話卻用了一種新提法，他說“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)的偉大創(chuàng)舉”。的確“一國(guó)兩制”的發(fā)明權(quán)并不屬于總設(shè)計(jì)師，它是“中國(guó)的偉大創(chuàng)舉”，是毛主席領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。早在建國(guó)之初解決和平解放西藏問題時(shí)，就有過這方面的實(shí)踐。后來毛主席在談到解決臺(tái)灣問題時(shí)也明確提出過類似搞一國(guó)兩制的設(shè)想，只是當(dāng)時(shí)沒有使用“一國(guó)兩制”這個(gè)詞就是了。

1951年人民解放軍準(zhǔn)備進(jìn)軍西藏，西藏上層反動(dòng)農(nóng)奴主屯兵昌都，打算武力抵抗，結(jié)果大敗，阿沛.阿旺晉美率部投降，西藏地方政府不得不派代表到北京與中央人民政府協(xié)商和平解放事宜。當(dāng)時(shí)達(dá)成了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，凡十七條。相關(guān)內(nèi)容有：“西藏人民團(tuán)結(jié)起來驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，希望人民回到中華人民共和國(guó)大家庭中來。”“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固祖國(guó)國(guó)防。”“西藏現(xiàn)行政治制度，中央不予變更；達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央不予變更。各級(jí)官員照常供職。”“班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，應(yīng)予維持。”“尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。保護(hù)喇嘛寺廟，寺廟收入中央不予變更。”“西藏軍隊(duì)逐步改編為人民解放軍。”“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革。人民提出改革要求時(shí)得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的辦法解決之。”“中央人民政府統(tǒng)一處埋西藏地區(qū)的一切涉外事宜。”“中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會(huì)和軍區(qū)司令部。”請(qǐng)看，這些辦法，與如今解決香港、澳門回歸的做法何其相似乃爾！驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力，人民回到祖國(guó)大家庭；人民解放軍進(jìn)藏、中央在西藏設(shè)軍政委員會(huì)；中央統(tǒng)一處理西藏的涉外事務(wù)；藏軍改編為解放軍。這些表明，西藏的解放意味著西藏回到祖國(guó)大家庭，西藏與內(nèi)地是一個(gè)國(guó)家。但西藏政治制度不變，達(dá)賴、班禪地位職權(quán)不變，官員照常供職，改革不強(qiáng)迫，要與西藏領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商。這意味著西藏暫時(shí)還保留封建農(nóng)奴制不變，與內(nèi)地實(shí)行的社會(huì)主義制度是不同的兩種制度。這不就是一國(guó)兩制嗎，只是當(dāng)時(shí)沒有使用“一國(guó)兩制”這個(gè)詞而已。

正因?yàn)楫?dāng)年處理西藏問題的方針政策沒有使用“一國(guó)兩制”這個(gè)詞，所以在有些人看來，現(xiàn)在我們處理香港、澳門回歸實(shí)行的“一國(guó)兩制”政策與當(dāng)年對(duì)西藏的政策似乎不存在淵源關(guān)系。他們強(qiáng)調(diào)“一國(guó)兩制”是總設(shè)計(jì)師的“偉大構(gòu)想”。是總設(shè)計(jì)師在20世紀(jì)70、80年代針對(duì)臺(tái)灣問題提出來的，后來用在了處理港、澳回歸上。他們找出了總設(shè)計(jì)師上世紀(jì)七、八十年代涉及臺(tái)灣問題的差不多所有言論，力圖說明一國(guó)兩制是總設(shè)計(jì)師經(jīng)多年的精心思考才最終形成系統(tǒng)成熟的國(guó)家方針政策的。他們說一國(guó)兩制構(gòu)想始于1978年，在會(huì)見緬甸總統(tǒng)奈溫時(shí)提到解決臺(tái)灣問題，當(dāng)時(shí)說了這樣幾點(diǎn)：“尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)”；“臺(tái)灣的某些制度可以不動(dòng)”；美國(guó)、日本在“臺(tái)灣的投資可以不動(dòng)”；“那邊的生話方式可以不動(dòng)”。據(jù)說這屬于“一國(guó)兩制”的初步構(gòu)想階段。1979年1月訪美時(shí)曾提到臺(tái)灣可以有自己的軍隊(duì)，并表示“我們不用解放臺(tái)灣這個(gè)提法了”。同年12月會(huì)見時(shí)任日本首相的大平正方時(shí)提出“三個(gè)不變”：“臺(tái)灣的制度不變；生話方式不變；與外國(guó)的民間關(guān)系不變”。這些被認(rèn)為已經(jīng)有了“一國(guó)兩制”構(gòu)想的基本框架。到1983年1月接見美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀基時(shí)第一次提出了“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。1983年6月會(huì)見美國(guó)教授楊力宇時(shí)進(jìn)一步闡述了臺(tái)灣和祖國(guó)大陸和平統(tǒng)一的六條具體構(gòu)想，包括和平統(tǒng)一；制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)；不贊成完全治自治的提法（完全自治就不是統(tǒng)一，而是臺(tái)獨(dú)了）；臺(tái)灣可以有自己獨(dú)有的權(quán)力，可以有軍隊(duì)；大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去；中央政府給臺(tái)灣留出名額。方式是兩黨平等談判，實(shí)行第三次國(guó)共合作。1984年又提出“一國(guó)兩制”方計(jì)長(zhǎng)期不變。70年代談臺(tái)灣末來的改革時(shí)他曾戲說要等一百年、一千年，這次他量化了，說是50年不變。從1978年總設(shè)計(jì)師第一次提出“初步構(gòu)想”，到1985年3月全國(guó)人大正式將“一國(guó)兩制”確定為解決臺(tái)，港、澳問題實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的基本方針，前后用了七年時(shí)間，才最終完備，成為成熟的基本國(guó)策。這當(dāng)然可以稱之為“偉大構(gòu)想”了。

但是這一偉大構(gòu)想的“發(fā)明權(quán)”真的屬于總設(shè)計(jì)師嗎？好像并非如此。總設(shè)計(jì)師的多次關(guān)于該問題的言說，概栝起來主要有這樣幾點(diǎn)：臺(tái)灣的制度不變；生活方式不變；與外國(guó)的民間關(guān)系不變；中央政府為臺(tái)灣留名額。其他說法主要是對(duì)這幾項(xiàng)的內(nèi)容含意做闡釋或加以充實(shí)。那么這幾項(xiàng)最早是總設(shè)計(jì)師提出來的嗎？答案是否定的。《毛澤東年譜》有這樣一段記載：1956年10月3日毛主席在中南海頤年堂會(huì)見香港新聞?dòng)浾卟芫廴蕰r(shí)談臺(tái)灣問題，其中有這樣一段話：“臺(tái)灣只要同美國(guó)斷絕關(guān)系歸還祖國(guó)，其他一切都好辦。現(xiàn)在臺(tái)灣的連理枝是接在美國(guó)的，只要改接到大陸來，可派代表參加人民代表大會(huì)和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)，臺(tái)灣一切照舊。臺(tái)灣何時(shí)進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造，這要取得蔣先生的同意后才做，現(xiàn)在可以實(shí)行三民主義。可以同大陸通商，但不要派特務(wù)來大陸破壞。”（《毛澤東年譜》第3卷，第4頁）據(jù)說后來周恩來總理等人將主席的這些構(gòu)想概括為“一綱四目”，一綱是“只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，其他一切問題悉尊重蔣的意見妥善處理。”四目為“1，臺(tái)灣回歸祖國(guó)后除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大事安排悉由蔣全權(quán)處理；2，所有軍政及建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)由中央撥付；3，臺(tái)灣之社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟，并尊重蔣的意見協(xié)商決定，然后進(jìn)行；4，雙方均不派人進(jìn)行破壞團(tuán)結(jié)之事。請(qǐng)看總設(shè)計(jì)師的三個(gè)“不變”，毛主席的“臺(tái)灣一切照舊”一句話就全概括了。而且總設(shè)計(jì)師最早提這幾個(gè)不變是1978年，而毛主席1956年就提出“臺(tái)灣一切照舊”，比總設(shè)計(jì)師早22年。1983年總設(shè)計(jì)師說中央政府要為臺(tái)灣留名額，而毛主席講的臺(tái)灣可派代表參加人民代表大會(huì)和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)比總設(shè)計(jì)師要早27年。如果追索到搞一國(guó)兩制的源頭，即具有法律效力的1951年關(guān)于和平解放西藏辦法的十七條協(xié)議，則要比1985年全國(guó)人大將“一國(guó)兩制構(gòu)想”確定為國(guó)家統(tǒng)一問題的基本方計(jì)早出30多年。十分顯然，硬要將“一國(guó)兩制”說成是總設(shè)計(jì)師的“偉大構(gòu)想”是沒有根據(jù)的。

其實(shí)諸如處理臺(tái)灣、港、澳與祖國(guó)統(tǒng)一這類問題，我們黨選擇“一國(guó)兩制”這樣的方針是有其必然性的。我們黨在毛主席的教導(dǎo)下一直強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)原則性與靈活性相統(tǒng)一，處理西藏和平解放的問題，就是實(shí)事求是，運(yùn)用原則性與靈活性相結(jié)合方法的典范。西藏一定要解放，一定要驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，一定要進(jìn)行民主改革和進(jìn)一步的社會(huì)主義改造，百萬農(nóng)奴要翻身做主人，這些都是必須豎持的原則。但是西藏也確實(shí)尚不具備馬上進(jìn)行民主改革的主客觀條件。西藏從上到下對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍并不了解；舊中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的民族歧視和大漢族主義政策，致使藏民中仍普遍存在一種對(duì)漢人的敵對(duì)情緒；百萬農(nóng)奴和最基層的勞苦大眾長(zhǎng)期受反動(dòng)上層的愚民教育和精神控制，使他們還沒有產(chǎn)生翻身求解放當(dāng)家做主人的愿望。而革命是不能包辦代替的，人民必須自己解放自己。所以只能采取暫時(shí)保留封建農(nóng)奴制度這種靈活的方針政策，待人民解放軍進(jìn)藏，我們的進(jìn)藏機(jī)構(gòu)建立后，再通過我們的解放軍、我們進(jìn)藏人員的一言一行，在基層群眾中擴(kuò)大影響，提高他們的覺悟，為進(jìn)一步的民主改革創(chuàng)造條件。事實(shí)也正是這樣，經(jīng)過幾年的努力工作，我們黨，我們的人民解放軍在西藏人民中深入人心，人民的覺悟大大提高。隨著人民群眾民主改革愿望的逐步高漲，西藏的反動(dòng)高層坐不住了，1959年他們?cè)谕鈬?guó)勢(shì)力挑唆下罕然發(fā)動(dòng)叛亂，解放軍很快平定了叛亂。而正是叛亂的平定，既減少了進(jìn)行民主改革的阻力，又進(jìn)一步提高了百萬農(nóng)奴和人民大眾進(jìn)行民主改革的積極性，使西藏的民主改革得以順利完成。比原先中央與達(dá)賴約定的1962年以后進(jìn)行改革提前了3年。毛主席、黨中央在處理臺(tái)灣問題上貫徹的同樣也是從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持了原則性與靈活性相統(tǒng)一的原則。臺(tái)灣一定要與美帝國(guó)主義斷絕關(guān)系回歸祖國(guó)中華人民共和國(guó)；臺(tái)灣今后一定要進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造使中國(guó)實(shí)現(xiàn)完全意義上的統(tǒng)一。這些都是必須堅(jiān)持的原則。但是馬上進(jìn)行改革的條件并不成熟，所以必須采取暫時(shí)保留原有制度不變這種靈活的政策，即“一國(guó)兩制”的政策。

“一國(guó)兩制”體現(xiàn)了我們黨處理問題的靈活性，但是靈活不能喪失原則。“一國(guó)兩制”不能固化。不是說香港的“一國(guó)兩制”50年不變嗎，那么2047年以后的香港會(huì)是什么樣子呢？這恐怕就要看我們黨是不是堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，是不是積極為今后的社會(huì)主義改造創(chuàng)造條件了。比如在應(yīng)當(dāng)依靠誰、團(tuán)結(jié)誰、反對(duì)誰問題上是否清醒（包括決策層面的清醒和實(shí)務(wù)層面的清醒，以及具體執(zhí)行人的清醒）。是不是堅(jiān)持了我們黨一貫實(shí)行的依靠進(jìn)步勢(shì)力（首先是全心全意依靠工人階級(jí)），孤立頑固勢(shì)力（那些出于自身利益，想保資本主義制度永久不變的大資產(chǎn)階級(jí)），堅(jiān)決打擊最反動(dòng)的根子在帝國(guó)主義方面的港獨(dú)勢(shì)力。一國(guó)兩制不可能永久不變。它不是向前變得進(jìn)步，變成完全統(tǒng)一的社會(huì)主義的“一國(guó)一制”，就會(huì)倒退，退到被國(guó)外帝國(guó)主義勢(shì)力控制的殖民地或半殖民地。

總設(shè)計(jì)師的“一國(guó)兩制”主張不是他的創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)是我們黨在處理這類問題上一貫做法的延用。不過在某些具體做法上是不是堅(jiān)持了原則性和靈活性的統(tǒng)一，我看倒是值得探討的。

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