主動(dòng)政改
無(wú)論是天鵝絨革命還是茉莉花革命，本質(zhì)上都是被動(dòng)的政改。被動(dòng)的政改，雖然好于暴力革命，但仍然會(huì)付出高昂的社會(huì)成本。
我們期待主動(dòng)的政改。道理非常簡(jiǎn)單，這是社會(huì)成本最低的變革。如果，一個(gè)社會(huì)到了非改變不可的地步，我們?yōu)槭裁床徊扇「e極的態(tài)度呢？
我們的社會(huì)到了非改不可的地步了嗎？筆者從經(jīng)濟(jì)角度分析，答案是非常明確的，非改不可了。我們的制度成本已經(jīng)太高了，不改將無(wú)法維持下去。筆者多次著文說(shuō)明，就財(cái)政狀況而言，中國(guó)廣義財(cái)政收支已經(jīng)達(dá)到制度的極限了。筆者希望，有關(guān)方面能夠看到拙著《政府的死亡底線》。今年是前蘇聯(lián)解體二十年，前蘇聯(lián)解體的真正原因就是制度成本超越了制度極限。前蘇聯(lián)最大的問(wèn)題就是執(zhí)政者缺乏自省和自覺(jué)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)規(guī)律近乎鐵律，歷史從來(lái)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
我們具備主動(dòng)政改的條件嗎？這一點(diǎn)非常明確，我們具備主動(dòng)政改的一切條件。可以說(shuō)，我們現(xiàn)在主動(dòng)政改仍然擁有天時(shí)、地利、人和。所謂天時(shí)，就是其它大國(guó)均處于轉(zhuǎn)型期，我國(guó)短期內(nèi)沒(méi)有迫切地外部壓力；所謂地利，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具備增長(zhǎng)潛力，并且擁有巨額的外匯儲(chǔ)備；所謂人和，就是我國(guó)民眾人心思定，仍然對(duì)執(zhí)政黨抱有信心和希望。可以說(shuō)，萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。
何謂東風(fēng)？就是執(zhí)政黨最高決策層的決心。辯證地看，決心屬于哲學(xué)問(wèn)題。看似最高決策層的決心，其實(shí)質(zhì)是全社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)全社會(huì)達(dá)成共識(shí)之時(shí)，決心就會(huì)在一夜間形成了。就筆者的觀察，關(guān)于政改的社會(huì)共識(shí)正在形成當(dāng)中。為什么要改沒(méi)有多少爭(zhēng)議，要點(diǎn)在于改什么和怎樣改。
筆者認(rèn)為，要達(dá)成政改的社會(huì)共識(shí)，必須準(zhǔn)確定義政改。換句話說(shuō)，我們必須為政改正名。
首先，政改的方向。政改的方向，就是有序降低制度成本，使社會(huì)資源均衡配置，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。千萬(wàn)不要將政改上升到道德的層面，政治是非常現(xiàn)實(shí)的東西，任何超越現(xiàn)實(shí)的追求都必然導(dǎo)致悲劇。我國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一次失敗的政改（文化大革命），我國(guó)逃過(guò)了另一次政改的悲劇（天鵝絨革命），我們應(yīng)該從中獲得重要的啟示。我們必須占據(jù)哲學(xué)的高度，而絕對(duì)不是道德的高度。政改的方向，必須是以經(jīng)濟(jì)為目的，而絕不能是以政治為目的。例如，就財(cái)政指標(biāo)而言，必須使廣義財(cái)政規(guī)模降低到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平（具體內(nèi)容另文討論）。中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)必須走自己的道路。
其次，政改的內(nèi)容。我國(guó)政改的內(nèi)容，絕對(duì)不是去搞西方形而上學(xué)的泛民主。筆者認(rèn)同吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在2011年3月10日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議上的講話，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化，確保國(guó)家一切權(quán)力掌握在人民手中。這是進(jìn)行政改必須堅(jiān)守的原則底線。我們政改的內(nèi)容必須是簡(jiǎn)單、明確和可操作的。筆者在此強(qiáng)調(diào)，任何脫離實(shí)際的政改訴求，都是在搞政治庸俗化。筆者將政改簡(jiǎn)化為兩句話：減少干部數(shù)量；提高干部質(zhì)量。
最后，政改的方式。中國(guó)近三十年來(lái)，有過(guò)兩次行政體制改革，均以失敗而告終。總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)非常重要。教訓(xùn)就兩條：第一，沒(méi)有尊重法律；第二，沒(méi)有依靠群眾。政改的方式并不復(fù)雜，還是這兩條：第一，一切改革必須通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)；第二，一切改革必須獲得群眾認(rèn)同。從這個(gè)意義上講，我國(guó)的政改是真正的法治進(jìn)步，我國(guó)的政改是真正的民主進(jìn)步。政改的方法非常重要，在方向確定后，方法具有決定性意義。筆者將之概括為兩句話：必須用法律規(guī)范權(quán)力；必須讓群眾監(jiān)督權(quán)力。沒(méi)有這兩條，既管不住干部的數(shù)量，更管不住干部的質(zhì)量。這兩條是試金石，不通過(guò)法律，不依靠群眾，一切嘗試都不具有實(shí)際意義。
這些年來(lái)，我國(guó)的思想界在走極端。一方面，一些人將政改作為奪權(quán)手段，意圖實(shí)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)政治權(quán)力的全面操縱；另一方面，一些人將政改視同為顛覆行為，意圖延遲正常的政治改革，使依附于權(quán)力的特殊利益集團(tuán)利益最大化。兩種極端思維都是極端自私的。但是，由于這兩種極端勢(shì)力擁有壟斷性的資源（資本和權(quán)力），他們得以長(zhǎng)期壟斷話語(yǔ)權(quán)。我們必須正視可怕的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的思想界陷入了極度扭曲，兩股極端勢(shì)力仍然在惡性地發(fā)展。多數(shù)人未必察覺(jué)，兩股極端勢(shì)力有合流的趨勢(shì)，他們極有可能將中國(guó)導(dǎo)入動(dòng)亂之中。
中國(guó)必須在各個(gè)領(lǐng)域不斷進(jìn)步，這當(dāng)然包括了在政治領(lǐng)域的不斷進(jìn)步。政改是一種歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，不主動(dòng)政改，就必須接受被動(dòng)政改。主動(dòng)政改既是優(yōu)秀政治家的應(yīng)有智慧，也應(yīng)該是優(yōu)秀民族的集體共識(shí)。筆者相信，執(zhí)政黨內(nèi)部擁有優(yōu)秀的政治家；筆者確信，中華民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族。中國(guó)的政治家會(huì)審時(shí)度勢(shì)，在共和國(guó)歷史性的時(shí)刻挺身而出，開啟中華民族新的歷史跨越。一個(gè)能夠自覺(jué)實(shí)現(xiàn)歷史跨越的民族，才是一個(gè)值得尊敬的偉大民族。
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