這一條短短的歷史資料，蘊含著這樣三個方面的重大民主政治內容：

         一，要有一條非常暢通無阻的“下情上達”的綠色通道。一個普通農村教師給黨和國家最高領導人寫信反映情況，而且是批評性質的，毛主席收到了。不僅收到，而且回了信；不僅回了信，而且自己掏腰包寄去了300元（那時候，相當于一個人一年的工資收入；對一個農民可以說是一個天文數字）；不僅寄去錢，而且政治局聽了幾次有關工作的報告；不僅政治局聽了報告，而且還出臺了中央文件，在全國范圍內指導解決落實來信反映的問題。不得了啊！我不由得想起毛澤東在延安時對黃炎培關于“政權周期律”的回答：我們已經找到了一個好辦法，那就是人民的監督，有了人民的監督，政府就不敢腐敗！政府的反腐敗決心是非常重要的，但更重要的是人民在行駛監督權的時候能夠暢通無阻。現在出現上訪者被打、被關、被莫名其妙的抓去做廉價勞工的事，不覺匪夷所思，心驚肉跳。朱镕基總理也有一段回信給信訪者，在一次下基層調研時被信訪者認出來的佳話。毛澤東身體力行的踐行了他代表共產黨對人民和民主黨派承諾的執政理念和諾言。

         這個問題很重要。問題的關鍵不在“有”，在“通”。“有”，不通，比沒有更壞；“通”則自然“有”。反觀時下，《信訪法》也有了；機關的辦事公開制度也有了；“首問制”有了；各種各樣的“領導接訪”、“領導電話”都有過了，效果怎么樣呢？不怎么樣！所以我說關鍵不在“有”，在“通”。祖國醫學有一個理論說：“通則不痛；痛則不通”，我看是一個道理。封建時代，老百姓擊鼓三通，縣太爺也必須立即升堂問案的。黨群關系，政民關系，欲望載而不覆，就一個字---通！

        前不久，在個別地方出現過老百姓集體跪在縣政府大院的事；出現過地方政府領導人對老百姓發雷言雷語的怪事；什么制度、政策、法律沒有啊？歸根結底是為人民服務的那根經脈不通！

        二，要形成人民與各級黨政領導人，包括最高領導人民主互信互動的優良風氣。“魚水關系”是形容黨政民關系的專用成語。有二層意思：一是人民是水，黨政是魚；二是水可以沒有魚，魚焉能離開水？現在，人民群眾要想見七品芝麻的父母官也是難于上青天的，更不要說更高級的領導人了。在有的人眼里，有問題，有“冤屈”上訪變成了違法行為；或圍追堵截，或遣送回籍，甚至以“罪”論處。表面上和諧了，實際上矛盾在走向激化、在繼續發酵。。。

        “凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”（毛澤東：《關于領導方法的若干問題》），“要聯系群眾，就要按照群眾的需要和自愿，一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發，而不是從任何良好的個人愿望出發（毛澤東：《文化工作中的統一戰線》）。要做到從群眾中來，到群眾中去，按照群眾的自愿，從群眾的需要出發，只有二個途徑：一是走下去，走到群眾中去，當前，國家重提新聞工作下基層就是這樣。二是請上來，信訪，就是請上來的一種方法，也是更經濟更便捷的一種聯系群眾的方法。沒有這個方法，或者這個渠道不暢通，我們的工作就不可能做好，即使做了，也只能是無的放矢。不聯系群眾，久而久之，就會脫離群眾，進而就會害怕群眾，最后就必然會不知不覺的站在群眾的對立面上去了。

         井岡山時期的茅坪八角樓，延安時期的楊家嶺、王家坪、西柏坡都是農民的窯洞，農民的地盤，想脫離群眾都難。現在是庭院深深深幾許，加上森嚴壁壘的警衛門崗，各級領導出入警車開道，老百姓只能在電視屏幕上一睹風采，稍不注意，主觀上想不脫離群眾都難。

         事實上，現在的各種機構都是十分健全的；只是群眾與領導之間隔著許多中間環節，基本上沒有信息直通車了。加上總體上的機關辦事效率低，各個環節機構人員政治嗅覺不敏銳，政策水平低，在某些特殊情況下，群眾要想直接向領導反映問題的幾率幾乎為零！前些年曾經方興未艾的“領導接訪”“領導電話”往往石沉大海，已經失去了它的魅力。

         政府誠信，領導誠信也出現了問題。

        三，要求執政者對人民的態度是認真的，負責的，事事必須有結果。知識青年上山下鄉是一個事關全局的大問題。地方條件不平衡，地方執政之力度不平衡是預料之中的。毛澤東接到來自基層的第一手信息，立刻啟動最高級議事決策機制著手解決問題；這就是一切從人民的利益出發，這就叫為人民服務。

        解放初期，毛澤東一直保持著親自回復群眾來信的親民作風。據有關資料統計，1950年5月上旬，他就回了將近80封民間來信，僅5月7日一天就回了18封信。 毛澤東在1934年開年發表的《關心群眾生活，注意工作方法》一文，從理論上就為了黨的中心任務，應當如何堅持群眾路線的工作方法作了深刻的闡述，至今仍然是我們做好人民信訪堅持密切聯系群眾工作的理論基礎。

       中華人民共和國成立后，各種人民來信日漸增多；毛澤東仍然堅持對每一封來信都親自閱示，然后交秘書田家英負責處理。有些是毛澤東直接回信，大部分是由田家英代為回信。越到后來，人民來信越來越多，中央就成立了一個機構專門為毛澤東和其他中央領導人處理信訪工作，主要由田家英負責。1951年5月，中央辦公廳秘書室給中央和毛澤東寫報告，反映某些領導人對人民來信來訪不夠重視的情況。毛澤東在這份報告上批示說：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求。”六十年后，于2010年出臺的《中華人民共和國信訪法》仍然對新時期的信訪工作提出了同樣的要求！

        大家知道，孔子是主張“仁政、德政”的。什么是“仁政”呢？子曰：“能行五者于天下為仁矣”。孔子說的“五者”是“恭、寬、信、敏、惠”，此“五德”，都是親民愛民，政出于民之道！荀子主張“民為政本”，賈誼進一步指出“故夫民者，至賤而不可簡也；至愚而不可欺也。故自古至于今，與民為仇者，有遲有速，而民必勝之”（賈誼：新書---大政上）。因此，“安民”是執政者最重要的執政理念和方式之一；體恤民情，察納民意是執政“安民”的不二選擇。董仲舒說得更明白：“天之生民，非為之也；而天之立王，以為民也。故其德是以安樂民者，天與之；其惡足以殘害民者，天奪之”（董仲舒：《春秋繁露---堯舜不擅移湯武不專殺》）。儒家的二當家孟子總結說：“民事不可緩也”（《孟子---滕文公上》）！

          事實上，我們有一個非常好的人民代表制度。這個制度建設用來作為一個紐帶，使之有效地把人民和人民依法委托代為行使公權力的政府（在中國首先是指執政黨）之間更好的溝通融和起來，使政府得以更好的努力工作，讓人民得以更好的享受生活發展的福祉。人民代表的這種職能還遠遠沒有得到發揮和運用：人民群眾和人民代表之間基本上沒有什么溝通；人民代表基本上只是每年在開會期間反映一下比較突出冒煙的問題；客觀上是頭痛醫頭腳痛醫腳，缺乏及時性、有效性和預防性。我曾經多次提出過關于推進和完善人民代表制度的建設性意見，沒有引起重視；至今在這方面沒有任何新的實質性進步。早在半個世紀前，上中學的時候，我看過前蘇聯著名作家F-A柯切托夫的《葉爾紹夫兄弟》，里面就描寫了蘇維埃人民代表在人民中間工作的常態制度，印象很深。我不知道我們現在的執政者和年輕的憲法學者們有有沒讀過這部長篇小說？“三個代表”中有一個代表就是關于“先進文化”的；“先進文化”一方面是自己創新，另一方面就是采取魯迅先生說的“拿來主義”，在自己沒有創新的情況下，“拿來”是唯一的智慧選擇。

         “民事不可緩也”！董仲舒雖然背了一個焚書坑儒的千古罵名，但是，他的這句話無疑是完全正確的。執政者了解民情體恤民意的信訪之道必須保障暢通無阻，像毛澤東那樣開放二十四小時綠燈。