重建中國公有制為主體的經濟制度

改革開放以來，由于資改派的操縱，我國經濟公有制經濟比重下降，控制力和影響力弱化，帶來一系列極其嚴重的危害和后果。因此，重建公有制經濟的主體地位、發揮國有經濟主導作用成為了一個現實的問題。本文對此作些探討。

一、我國必須堅持公有制經濟為主體的基本制度

堅持公有制為主體的基本制度是社會主義經濟制度與資本主義和其他社會形態的經濟制度相區別的根本特征。中國是社會主義國家，必須堅持以公有制為主體的經濟制度。

首先，堅持公有制為主體的基本制度是我國憲法的要求。公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，2004年3月發布的最新版本憲法第六條明文規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”憲法是國家的根本大法，體現了人民的最高意志與利益。無論政府采取什么改革措施，都必須與憲法保持一致，具體到所有制問題上，就是必須維護公有制。憲法第一條還規定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”維護公有制就是維護社會主義制度，而推行私有化就是破壞公有制和社會主義制度，任何組織和個人破壞公有制都屬于違憲行為，都在憲法禁止之列。

其次，堅持公有制為主體的基本制度是中國共產黨和中國政府對全國人民的莊嚴承諾。改革開放總設計者多次指出要維護社會主義的這個核心特征，他說：“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制，現在占整個經濟的百分之九十以上。”他還說：“總之，一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義根本原則。”總設計者關于社會主義的標準是清晰的，那就是公有制加上共同富裕；他代表黨和政府向人民做出的承諾也是明確的，那就是經濟改革必須堅持社會主義的根本原則，而實現是政治經濟體制轉軌——轉上資本主義私有經濟發展道路。因此，堅持公有制的社會主義道路是我國黨和政府與全國人民的政治約定。堅持公有制為主體是我國經濟改革和發展過程中最重大的原則問題，不但關系到我國憲法的尊嚴和權威性，也關系到黨和政府的誠信和合法性，更關系到我國社會主義的命運和前途。

再次，堅持公有制為主體的基本制度是中國特色社會主義的性質和社會主義初級階段的基本國情所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，必須堅持把公有制作為社會主義經濟制度的基礎。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，整體生產力水平比較低，堅持公有制為主體是解放和發展生產力的根本要求。雖然資本主義制度在歷史上曾極大地推動了生產力的發展，但它具有的根本矛盾即生產的社會性與生產資料資本主義私人占有之間的矛盾，導致了兩極分化和經濟危機的周期性爆發。而堅持公有制為主體，有利于社會生產力又好又快發展。堅持公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。馬克思主義認為，不同的所有制關系決定了不同的收入分配制度。只有在生產資料公有制為主體的基礎上，才能形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的比較公平的分配制度，防止兩極分化，實現共同富裕。堅持公有制為主體是構建社會主義和諧社會的經濟基礎。只有堅持公有制為主體，才能從根本上消除資本與勞動的階級對立和對抗性的社會矛盾，維護社會公平正義，為構建社會主義和諧社會奠定經濟基礎。堅持公有制為主體是經濟全球化條件下實現自主發展的重要保障。堅持公有制的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，有利于國家實施自主創新戰略，保持國家對關鍵行業和重要領域的控制力，增強國家競爭力，在經濟全球化條件下維護國家經濟安全，實現自主發展。

二、我國決不能搞私有化

生產資料所有制是社會經濟制度的基礎，它可分為私有制與公有制。私有制與公有制又有不同的類型和實現形式。就私有制來說，經歷了奴隸制私有制、封建主義私有制和資本主義私有制三大類型。此外，還有存在于不同社會制度下的個體私有制。個體私有制不具有特定的社會經濟性質，只能從屬于占主體地位的所有制。不同的私有制類型在發展中又會選擇不同的實現形式，比如資本主義私有制就經歷了由自有自營的業主制發展到合伙制、又發展到股份制、再發展到跨國公司制等過程。同樣，公有制也有不同的類型和實現形式，有原始氏族社會的公有制、社會主義公有制、共產主義高級階段的公有制。社會主義公有制又有國家所有制和勞動群眾集體所有制等具體類型或存在形式。同時，公有制可以采取不同的實現形式，如國有國營、承包制、租賃制、股份制等。

馬克思主義評價所有制的標準有兩條，首先是生產力標準，其次是價值標準。奴隸制私有制取代原始氏族社會的公有制是一種歷史進步，因為它有利于生產力和社會分工的發展。封建主義私有制取代奴隸制私有制又被資本主義私有制所取代，同樣都是歷史進步。但是，從生產力標準和價值標準兩方面來判斷，一切以私有制為基礎的社會制度必然會出現社會經濟生活中的對抗性矛盾，會產生貧富兩極分化、階級剝削現象，出現階級矛盾與斗爭。矛盾與斗爭的激化，表明原有社會經濟制度的局限性，生產關系已不適應生產力發展。資本主義制度是私有制發展的最高形式和最后階段。馬克思從資本主義基本矛盾所導致的周期性經濟危機及其對生產力發展的阻礙和破壞，從無產階級與資產階級的矛盾與斗爭，從工人運動的興起與發展及其經濟與政治的訴求中，洞察到社會主義公有制取代資本主義私有制的歷史必然性。生產社會化與公有制的統一，能夠消除資本主義私有制與生產社會化的內在矛盾，促進生產力發展，是一種新的歷史進步。

舊中國存在多種私有制經濟，但并沒有因此走向繁榮富強，而是飽經憂患、民不聊生。中國共產黨領導中國人民取得了革命斗爭的勝利，才挽救了中國。新中國實行以公有制為基礎的社會主義經濟制度，迅速醫治戰爭創傷，建立起比較完整的國民經濟體系，奠定了大規模工業化的基礎。由于受極“左”思想影響，我們在所有制問題上出現了一些失誤，曾經片面追求“一大二公”、“純而又純”，這是導致經濟體制僵化、經濟活力不足的一個重要根源。但歷史的和國際的經驗教訓都告訴我們，決不能走向另一個極端，否定社會主義公有制，搞私有化，那樣只會從另一條途徑葬送我國的社會主義現代化事業。

上世紀80年代以后，在新自由主義理論和政策支配下，許多國家掀起了大規模私有化浪潮。然而，蘇東劇變后國家經濟的持續衰退、拉丁美洲新自由主義神話的破滅以及當前的國際金融和經濟危機都表明，全面私有化以及私有制不可能保證市場經濟的健康發展和社會關系的和諧平衡，相反會導致勞動與資本的對立、財富占有和分配的兩極分化以及對大眾利益的損害。

歷史的和國際國內的經驗教訓都告訴我們，我國決不能搞私有化，不能放棄已經被實踐所證明適合我國國情的社會主義初級階段公有制主體的基本經濟制度而搞倒退。　

三、重建中國公有制經濟的主體地位

為了重建公有制經濟的主體地位、發揮國有經濟主導作用。一要大力宣傳堅持公有制主體地位與國有經濟主導地位的重要意義；二要大力批判和澄清新自由主義、民主社會主義等錯誤思潮。在統一堅持公有制主體地位的思想，形成為人們的共識和自覺行動的基礎上，從三個方面重建公有制經濟的主體地位，發揮國有制經濟的主導作用。

首先，要著力轉變國有企業改革的工作思路。

1、鞏固與壯大國有經濟的主導地位。提高國有經濟的總量，占GDP的40%左右，保持和發揮國有經濟的主導作用。關于國有企業的進一步改革問題，第一種思路是建立國有獨資公司,無論如何改,它們仍是國有企業。第二種思路則是成立國有資本絕對控股的企業,雖然引進民間資本,但仍保持國有企業的性質。在國有資本需要退出的國企中,可以考慮將其改造成工人所有制的股份制公司。“工人股份制”是在實行自主聯合勞動的基礎上,工人在生產中居于主體地位,是工人支配資本,而不是資本雇傭勞動。同時,它的企業形式是股份公司,是現代市場經濟的主體。工人階級通過集體持大股而占有資本,成為既是勞動者又是資產所有者的公民,取得勞動收入和資產收入,提高收入水平。

2、徹底清算和堅決回收流失的國有資產。對于已經“改制”過的國有企業,要依法劃清公私財產界限,清查并收回非法流失的國有資產。

3、慎重對待壟斷國有企業的改革。警惕借此推行國有企業私有化。當前應采取的措施是:一要規范壟斷行業的收入分配秩序,以防止出現行業收入差距過大的現象；二要將壟斷國企所獲得的壟斷利潤全部上交國庫,只允許保留適當的比例作為企業發展基金。

其次，要加快深化國有資產管理體制改革。

1、將國有資產管理部門隸屬于全國和各地人民代表大會。當國資委隸屬于全國人大以后,各級地方國資委在管理體制上就可以采取由同級人民代表大會歸口管理,同時按照上級國資委管理的模式進行管理。

2、加強廣大職工在國有企業管理與監督中的作用。國有企業職工擁有參與對企業資產的所有、占有、使用、處分的權利,有權直接干預企業的生產經營活動,對于國有資產的有效運營有著重要的意義。因此,必須完善現行的《公司法》,從經濟、法律制度上確保企業職工參與國有企業的管理與監督活動。

3、建立科學合理的國有資產經營效益考核標準,培育一支高素質的國有資產經營者隊伍。

再次，要大力發展農村集體經濟。  

一是創新農村土地產權公有制。公有制是我國的經濟基礎,而土地國有更是公有制的主要內容。因此,在農村,應做到耕者有其田,既杜絕土地私有制,又防止出現土地依附上的剝削行為和農民的內部分化。農業部可成為土地生產資料的獨立法人,對國家和農民負責。土地所有權主體虛化為全民所有,既不是政府所有,也不是農民私有。在此基礎上實行土地租賃制,因為在土地租賃制下最容易理順國家、集體和農戶三者之間在土地收益分配上的關系,也容易將這種關系規范化、制度化,從而根本解決農民負擔問題。二是大力宣傳周莊人民公社、華西、南街等堅持集體化共同富裕的經驗和做法，把分散的農民集合和組織起來,壯大農村集體經濟。三是要大力提倡將股份合作制作為農村集體經濟的實現形式。

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