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當前新疆經濟面臨的主要問題

zghwg · 2011-10-24 · 來源:烏有之鄉
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  作為中國行政區中面積最大的地區,新疆經濟社會發展中存在的問題,一個時期以來一直都倍受社會各界的關注。雖然關于新疆經濟發展的具體情況,可以用以下幾組數據進概括:2010年新疆的地區生產總值5400多億元,人均3690美元,在全國31個被統計的省市中位列19;其中城鎮居民人均可支配收入為13644元,農牧民人均純收入4643元,粗看上去,這個結果還不錯,但是實際上它同全國的平均水平還存在著很大的差距,單就人均GDP而言,2010年全國人均GDP是4361美元,新疆同它相差近700百美元。正是因為存在如此大的差距,加上新疆在國家總體發展戰略中所處的重要地位,2010年5月,中央召開新疆工作座談會,準備用10年時間,投資2萬億,大力發展新疆的經濟和社會事業,并提出在2015年實現新疆人均地區生產總值達到全國的平均水平的目標。
  在國家和各援疆單位的大力支持下,雖然當前新疆經濟社會正處于歷史上最快、最好的發展時期,但是細看各地的發展,還是存在很多的問題。其中最大問題是由不均衡發展所引發的各地居民收入差距過大問題。
  我們知道,改革開放以來新疆作為欠發達地區的最直接體現,是它的人均收入一直低于全國平均水平。2010年全國城鎮居民人均可支配收入為19109元,農村居民人均純收入為5919元,均遠高于新疆同期水平。為了扭轉這種局面,雖然30多年來新疆一直在大力發展經濟,并根據新疆的資源分布狀況,提出了大企業、大集團戰略,既希望通過引進大的企業,來開發新疆的優勢資源--能源和各類礦產,但是由于這種戰略的出發點是先做大新疆的經濟規模,因此,我們看到,隨著各地能源和礦產資源的逐步開發,盡管新疆經濟的總體規模在不斷擴大,可是經濟規模的擴大并不意味著人均收入的合理或者必然的提高,因此如何大力提高新疆的人均收入,使之盡快達到全國平均水平,才是問題的關鍵。
  又由于目前新疆各地區的發展也還存在很大的差距,例如,2010年烏魯木齊的人均GDP已經超過6000美元,已經高于全國平均水平,而喀什、和田等地區的人均GDP卻距全疆平均水平還有很大差距,所以在收入問題上才形成了"烏魯木齊人看東部地區,南北疆人看烏魯木齊"這樣一種狀況。由此可見,如何提高人均收入水平,只是問題的一個方面,如何在新疆實現均衡發展才更加關鍵,因為它是防止出現新的區域內居民收入差距過大重要前提。
  雖然看問題的角度不同,但是它們所反映的基本訴求卻都一樣,既只有全面提高新疆的人均收入水平,并使之達到乃至超過全國的平均水平,才是實現"跨越式發展和長治久安"的根本所在。盡管當前新疆經濟發展,無論是規模還是增速,都處于歷史上的最好時期,但是對于老百姓而言,由于他們關注的都是自己生活面臨的諸多具體問題,大到醫療、教育以及社會保障等問題,小到房價和食品價格的漲跌等,這才使得各級政府的目光,從關注擴大經濟規模,開始向民生需求過渡。它提醒我們,一,一個地區經濟規模的擴大,并不必然意味著老百姓實際收入的增長;二,在人均收入還遠低于全國平均水平的背景下,如何讓地區內老百姓的口袋先鼓起來,才是各地政府首先要解決的問題。
  雖然經濟學的一般常識告訴我們,對于地區經濟而言,擴大經濟規模,也就是常說的先做大蛋糕,非常重要,但是對于當下的中國而言,更多考慮時代發展的特點,并結合各地區的實際狀況,要遠比依據常識重要的多。對于新疆而言,由于當前參與其能源、礦產資源開發的大企業,大都依靠先進的科學技術來提高生產效率,它們帶給各級地方政府的主要是稅收收入的大幅度提高,并沒有把增加就業和提高普通老百姓的收入,作為企業發展的主要目標,因此,如何有效解決低收入農牧民就業,特別是南疆人口密集地區的就業問題,進而提高他們的實際收入,就成為當前和今后一個時期新疆經濟社會發展需要優先考慮解決的問題。

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