外匯儲備變冰棍，救美歐不如搬“大山”
老 驥
先哲有言：“肉食者鄙，未能遠謀”；“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。偉人有言：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”?？墒俏覀冇行╊I導往往把它置于腦后，這不，遇到問題就去問主流精英，問了國內的還去問國外的，最近達沃斯論壇便是一例。在論壇上，社會主義的主流精英和資本主義主流精英，對當前國內外經濟問題的認識達成了高度一致：他們認為資本主義的經濟危機不是制度而是貪婪造成的；他們還認為債務危機不是政府亂開支而是百姓高福利造成的。若拿這些奇談怪論去給領導出餿主意，中國的事情恐怕就愈發難辦了。所以，我勸領導們還是兼聽則明的好，放下架子，深入民間，較便捷的辦法就是網絡問政。近來，關于美歐債務危機以及對我國的外匯安全是熱門的話題，老朽不才，愿盡義務，談談自己的看法，僅供參考。
一、外儲變冰棍，天天在縮水
過去，國企改革時曾有“冰棍論”盛行一時，“冰棍論”的意思是：國營企業就像一根冰棍，得趕快賣掉，否則白白的融化掉了，只剩下一根棍兒，便一錢不值了。其實那是主流精英忽悠領導的托詞。但誰也沒有料到，今天的國家外匯倒真的變成了冰棍，盡管這一次主流精英都避而不談冰棍不冰棍，可它實實在在就是一根正在融化的冰棍。以美元為例，由于我國人民幣對美元的匯率被迫不斷升值，從過去的1美元對8元多人民幣到現在的6元多人民幣，我國的外儲損失已超過20%，假定人民幣升值到位是3元多人民幣，那么外儲損失將達到60%。又由于美債信用等級遭下調，我國所持美債的價值便被國際社會低估，若拋售就要打折，美債信用等級越低，拋售的美債折扣就會越大。不要以為這事不會發生，或有一天，不斷惡化的美國經濟和日益緊張的中美關系，迫使中國拋售美元。退一步講，即使不拋售等到美債變現時，因為匯率的緣故也還是大幅縮水。美元占外儲的71%，歐元占25%且問題更嚴重，總之中國的外儲將損失慘重。所以著名經濟學家向松祚痛心地說：10年之后我國的外匯儲備3萬多億美元變成3千多億美元的價值，損失達到10倍。這一次“冰棍論”派上了用場，我們不能眼睜睜地看著外儲像冰棍一樣的慢慢融化掉，剩下一根棍兒，一錢不值，我們得趕緊采取措施跳出外儲陷阱。
二、美歐是個無底洞，救不得
與民間老百姓的看法相反，主流精英大多還主張買美歐債券，還認為救美歐就是救自己。不論他們的主觀動機如何，從客觀上講，美歐是個無底洞，根本救不得。
國際貨幣基金組織（IMF）7月24日發表報告指出，美國國債已占國內GDP的99%，預計2012年將達到 103%，14.3萬億的國債，3.087億的人口，平均每個美國人負債4.6萬美元。美國財長蓋特納6月份寫給國會議員的信中指出，美國政府每花1美元其中40美分是借的。美國公私債務總額已高達55萬億美元，人均負債17.6萬美元，家庭平均負債67萬美元，而美國年度稅收才3萬億美元，中等家庭平均年收入約5萬美元，美國已經深深陷入入不敷出的債務危機困境，中國指望美國人還錢恐怕要等到猴年馬月去了。美債危機加劇，主權信用等級下調，失業率居高不下，經濟增長緩慢，人民群眾抗議，美國政治經濟前景一片黯淡，《貨幣戰爭》作者宋鴻兵最近預言美元肯定要崩潰。
歐洲的情況則更糟糕，希臘實際是個破產了的國家，現在他們自己都不諱言債務到期違約，緊隨其后的還有葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙等國也爆發了主權債務危機，個個正在翹首以盼等著別人來救命。這些國家都被全球信用評級機構下調了債務等級，歐元區盟主之一的法國三大銀行信用也被降了級。其實歐盟27國政府早在2009年債務和財政赤字占GDP就大大超過歐盟《穩定與增長公約》規定的上限，今天情況非但沒有好轉而且更加嚴重，說明它們面對經濟危機無力回天。特別是意大利是歐元區第三大經濟體，也是歐洲最大的債務市場，它的債務風險可能導致歐元區國家主權債務危機嚴重惡化。如果意大利和西班牙兩大經濟體發生債務到期違約，德國和法國兩個盟主不但救不了還要被拖下水一同淹死。歐元區雖然打算推出2萬億歐元建立歐洲救助基金，但恐怕也是無濟于事。
2008年金融危機后，中國投入4萬億人民幣試圖拯救世界經濟，這個舉措在救市力度上是世界最強的，然而世界經濟并沒有好轉，該來的還是來了，美歐又爆發了債務危機，中國自己也陷入了嚴重的通貨膨脹。形勢把中國逼到了一個非常困難的境地：如果不采取新一輪的救市措施保增長的目標就無法實現；如果救市，通脹問題、資產泡沫問題也將隨之而來而且更加惡化，這真是騎虎難下，教訓深刻?，F在的情況是，我們連拯救自己都顯得勉為其難，更莫說拯救別人了。
三、“四座大山”仍沉重，必須搬
面對全球經濟危機，中國要善于把危轉為機，抓住機會，苦練內功，重點辦好自己的事。就是經濟上轉變發展方式，擴大內需，政治上改善民生，維護社會穩定。這具有重大的戰略意義和現實意義。今天中國的事情除了腐敗主要還是四個方面的民生問題，即教育、醫療、住房和養老。老百姓將它們比作“四座大山”，這也是一個長期困擾著政府的老大難，雖然近幾年來政府也加大了解決的力度，但實事求是地講，“四座大山”依然比較沉重。除了政府自身的責任外，主要原因是既得利益集團變著法兒上抗中央下坑百姓，中央的惠民政策被打折扣。
1、教育。國家財政性教育經費支出占GDP的比例，現階段約為3%，計劃到明年達到4%，而世界平均水平為4.9%，發達國家平均水平為5.1%，欠發達國家平均水平為4.1%。國際公認，考核各國教育投入的主要指標是由國家的能力及國家考慮對教育支出優先程度來決定的。我國把這個比例定為4%，連欠發達國家的平均水平都不到，這與我國的國力和國際地位極不相稱。造成這個問題，中央與地方政府都有責任，中央投入不足，地方配套資金也跟不上。截至去年，我國城鄉已實現了義務教育階段免去學雜費，這是一個很大的進步。但是。新的問題又出現了，在利益集團的操控下，幼兒教育收費超過上大學，義務教育擇校費貴的嚇人，高中、大學費用依然高企，這將中央的惠民政策幾乎抵消了。所以老百姓仍然感到上“不起學。
2、醫療。據統計中國的醫療基本保障制度已覆蓋城鄉人口達12.4億，這是個可喜的數字。但中國現階段的醫保是低標準、廣覆蓋，城市無工作單位的居民許多沒有參保，農村新農合保障水平太低。沒有做到應保盡保和大病確保不返貧，根本的原因是保障資金不夠。我國的醫保水平與世界平均水平尚有較大的差距，政府對教育投入和醫療投入人均水平均在世界倒數，不要說跟北歐、西亞產油國比，就和鄰國印度、俄羅斯比我們都差得遠。俄羅斯GDP只有我國的四分之一，人均GDP是我國的兩倍，它們的國民享受免費醫療，即使在蘇聯解體最困難的的歲月里也沒有取消過。印度GDP是中國的四分之一，人均GDP不足我們的三分之一，其國民也享受了免費醫療。中國的神木等少數縣鄉實現了免費醫療。除了醫保保障水平低外，中國的醫療還受到既得利益集團的嚴重擾亂，他們助長了“看病貴”和“看病難”，致使醫患矛盾尖銳化。所以，老百姓仍然感到“看不起病”。
3、住房。有統計說，中國已有80%的人擁有自己的住房，人均住房面積30平米。對于這個數據我持嚴重懷疑態度，覺得他的水分就在“平均”二字上。中央貨幣委員會委員，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵，于9月14日接受記者采訪時認為，中國過去十年的發展模式已經走到了盡頭，事實證明土地財政的危害比美國的次貸危機還嚴重，未來兩到三年不會步入寒冬，而是秋天或是深秋的局面。他說：“盡管都是危害性很大，但美國的信貸危機多少還有點進步意義，那就是在短期內讓窮人擁有了房子，而中國的土地財政的直接后果就是有錢人買房不住，一步步推高房價，窮人在這個局面下越來越買不起房”。房地產除了讓一部分貪官污吏和開發商、炒房者暴富外，便是讓窮人買不起房或者買了房后變窮。所以老百姓仍然感到“買不起房”。
四、養老。2011年我國老年人口已達1.78億，占總人口的13.3%，到2015年增至2.21億達16%，最近《中國老齡事業發展“十二五”規劃》出臺，對養老問題有了一些新舉措，例如：老人有望隨子女遷移戶口，以便子女贍養老人；將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍；著力解決老年人的醫療保障問題；保障因病因災等生活困難老年人的基本生活等。可以看出政府在逐步擴大養老的內容，提升養老層次。但中國的養老主要問題是投入少，養老金缺口大且寅吃卯糧，部分弱勢群體標準太低。城市里尚有40、50人員遺留問題沒有處理好，一部分下崗職工養老沒有著落。特別是城鎮居民和農民養老金政府補貼太少，農民每月得到中央補貼55元，地方絕大多數沒有補貼，這點錢僅僅是聊勝于無罷了，有的地方連吃水都不夠。所以老百姓仍然感到“養不起老”。
搬掉“四座大山”是當政者不可推卸的責任，而不光是政績，因為正是你們的失誤才造成了“四座大山”。實事求是地講，改革前并沒有這個問題，盡管那時比現在窮但老百姓依然能享受到這些福利待遇。可能有人會講，說過頭了吧，社員養老有誰管？人民公社管，生產小隊和生產大隊每年都提取公益金，就是解決社員中的五保戶、和特困戶的生活問題的。當然主要是養兒防老，今天農村仍然還是養兒防老，今昔對比，今天大家擔心養老過去不擔心養老，這是這是不爭的事實。從發展看，將來農村可以告別養兒防老這個千年民俗了，但尚需時日，我們盼望這一天早日到來。
四、利用外匯儲備，建立專項基金
我國現有3.2萬億外儲，并且在一定時期內外儲數額還會不斷增長，我們可以利用其中一部分建立教育、醫療、住房、養老四項基金，從而一舉搬掉“四座大山”，讓老百姓都過上有尊嚴的幸福生活。有專家會說，外儲不能在國內使用。但有的專家說可以在國內使用，例如美國教授張維迎就說，可以把一半的外匯儲備分給老百姓，人民大學教授賈根良說，用外匯儲備回購外企拍賣給國企民企是最好的選擇，《貨幣戰爭》作者宋鴻兵說，可以用外匯回購外企，就看執政的膽量與智慧了。這說明外匯不是不能在國內使用，就看你愿不愿意那樣做，心里是否裝著人民。
建立四項基金總共需要多少錢呢？免費教育，除了義務教育已經解決，每年還有幼兒教育大約需要投資100億元人民幣，高中教育200億，大學教育500億，計800億。免費醫療，神木縣前縣委書記郭寶成說，全國每年只要投入3500億人民幣補貼貧困縣就可以實現全民免費醫療。住房當然不是免費，而應向重慶學習制定購房收入比，重慶定6年，有了住房基金我們可以定4年，這就需要中央拿一部分錢來補貼地方政府因房價下降減少的財政收入，當然不能全補，地方政府還要轉變發展方式，擯棄土地財政，發展實體經濟，增加新稅源，開征房產稅。暫時每年補貼按2011年計劃土地收入2萬億的一半即1萬億，然后遞減，三年后取消補貼。養老問題，重點是城鎮居民和農民，目前全國城鎮居民養老保險和農村新農保的試點工作正在進行，按國務院的要求在本屆政府內基本實現城鎮居民社會養老保險和新農保兩項制度全覆蓋，經政協有關人士測算即使城鄉居民養老全覆蓋，各級財政按現有標準每年全國只需支付1000億人民幣。但現有標準太低應增加1000億，這個1000億有住房基金中列支。
以上四項基金合計每年需15300—5300億人民幣，折合美元2398—831億元。
這四項基金要有中央和地方政府共同管理 ，特別是中央不僅要負責撥款而且要參與使用的監督。地方政府有了這筆資金的資助，民生工程就會馬到成功，今后善待群眾便責無旁貸，義不容辭，社會矛盾就會大大緩解。中國從此真正步入小康社會，人民過上無憂無慮的幸福生活，盡管這個標準并不算高，談不上是“高福利社會”，但老百姓會很知足。
2011年9月28日
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
