再談公務員招錄面試公正問題
盧 書 民
公務員招考的每一道程序,特別是面試,無不牽動著社會方方面面的神經。這不僅僅是公平就業問題,更是黨和政府執政能力高低、廉政風氣清濁的體現。
1994年開始,國家各級機關招考工作人員(后來改為公務員)陸續實行結構化面試至今整整18年,期間經歷了不太完善到進一步完善的階段,同時也給社會各界留下了種種印象、遐想和傳說。但是,根據社會有關方面的反應和建議,仍然存在著很大的改進空間需要完善,以此可以進一步達到公開、公正、服眾的目的。
一、試題。
不管是國家級,還是省級,還是市、縣級以下公務員面試的題目,目前大都類型單一,不注重試題與測評要素的科學融合,不注重職位條件對專業素質的要求,一味注重智商類、文科類試題。其實,敢報考公務員,并且筆試能在眾多競爭人群中脫穎而出,其智商是不用測試的。而更應注重靈魂商數、情緒商數、輿論商數、管理商數、姻親商數、逆境商數、生態商數、應用商數,甚至酒藝商數的測評,這是實現民富國強的根本,也是使用、培養人才的根本。
要解決該問題,首先,應注重對專業操作技能和實際問題解決技能的測評。這樣做的好處有二,一是可以縮短被錄用者進入工作角色的時間;二是對我國的教育方向、體制、機制、方法、教材也是一種促進,促使其減少應試教育而增加其想象能力、創造能力和解決問題能力的培育。
其次,面試題的內容在注重專業操作技能的基礎上,應對國家級、省級、市縣級以下有所側重并加以區別,因為各級有各級的不同情況,各地有各地的差別,這對考生也是一種公平。
再次,注意面試題目與測評要素的科學銜接,二者一旦脫節就失去面試的本來目的。
二、考官。
我們喊了很多年,要對考官進行培訓,要有考官資質,但仍沒有很好解決。有的把培訓誤解為領導人在面試前對重要性、公正性、社會關注性的客套強調;還有的根本就不知道應該對面試考官培訓什么技能,怎樣才能提高考官的測評水平,怎樣才能減少考官的22種錯位現象;考官隊伍的組成也過于單一,清一色的機關人士,不科學。
要解決這些問題,首先,真正重視考官隊伍建設,這也是一種社會責任,甚至政治責任。對考官的培訓必須請專家,而不是迷信教授、專注行政官員,因為這是技能型培訓,專家的優越性就在于能把復雜問題簡單化,這事怎么做就怎么做,不必迂回。
其次,全國,最起碼也應該是全省一盤棋,這樣可以異地擴大交流面試考官數量,增加社會公信力。考官也是人,是人都有其致命的“軟肋”,即人情軟面。要減少或避免考生對考官“軟肋”的拍擊,這是最好的辦法之一,也是對考官的政治愛護,更是考官們相互取經提高測試能力的有效途徑。
再次,考官隊伍的組合應該龐大、“混雜”,要多多吸收各界優秀專業人士(比如優秀的教師、村官、社會公民)參加,以備更多選用,避免急用時有濫竽充數之嫌。
三、面試。
真正公平的面試,不僅要對面試試場進行錄像監控,不僅要派人在試場內監督,還應該做到對試場外觀眾現場直播,把一切面試活動都置身于社會的監控之下,不要搞得神秘兮兮。讓老百姓,特別是考生家長自己在場外也當當考官,評判考生的表現,把面試這層“神秘的面紗”在公眾面前勇敢地揭開去。只要管理好沒有進入面試的考生就不會泄漏試題。
考官應該舉牌公開亮分,不要僅僅由記分員把評分表一把攬收,讓一些給分不公正的考官逃避公眾的監督。
考官桌簽應該編號,并將其名字和編號登記后由監督部門和社會公眾代表掌控,一旦發現考官給分不公平或作弊,立即處理和更換。
平民對政府官員一切不徹底透明的行政行為早已失去信任。只有這樣,才能贏得社會的信任,才能重塑政府官員的正面形象。
四、組織。
整個面試程序組織要精細、嚴肅,最好對考官和所有工作人員編排序號并進行登記,以解決出現不測難于查找的問題。
不僅要公開對違紀考生的處理規定,更應有對作弊考官和工作人員的處理辦法和當場處理結果,取信于家長和社會。
公開倡導考生相互監督和對面試程序及所有工作人員監督,對監督舉報屬實并對提升面試質量有重大貢獻的考生,僅憑他們的膽略和正義就應該考慮破格錄用。這不僅是對政府膽略的測試,不僅是對政府常喊“擇優錄用”的承諾能否兌現的有力檢驗,對“優”的科學闡釋,也是監督效能最有效的體現,更是對惡吏的震懾。
設計科學的亮分牌,考官既然敢評出應得的分數,就應該當眾舉起亮分牌,經得起考生和公眾的檢驗,讓他們心服口服。
政府人力資源和社會保障部門如果能從以上四方面做到改進,公正自然會進一步深入民心,同時也是政府執政能力和公信力的體現。否則,“公平競爭、量才錄用”必然是對平民、社會的又一次“忽悠”,必有暗箱操作之嫌,排賢用庸之果。
當然,面試比筆試付出的人力、財力、精力更多,但這不是能否實現公平、正義的借口,只要政府領導人稍微在“三公”經費開支上節約一點,一切會迎刃而解!
五、考生要學會依法維權。
2006年陜西某縣“公考”面試,考官中有膽大包天之徒因收受某考生家長賄賂竟然把該考生的面試成績偷改提高,落選的高分考生毫不留情,運用媒體的力量為自己贏得了合法職業。但是,對違紀者并沒有做出任何處理,僅用“對相關人員已做處理”的誑語在媒體上“忽悠”了社會公眾。
以防不測,有能力、有素質、有自信的考生應該在面試前集體向政府相關部門申請前述四項中的后三項做法,迫使政府相關部門進行廉潔面試、水平面試、公正面試!沒有這種“舍得一身剮,敢把皇帝拉下馬”的精神,只好眼睜睜的讓部分惡吏考官們任意宰割。
當然,維權也要講謀略。否則,只會被貪官們“被智慧”掉!
公務員是國家政府的支柱,承擔著對國家事務和社會公共事務的管理職能,如果不把好進口關,后果不堪設想。
政府不要總是對已經過去,還沒有暴露的弊端抱著美好的回憶或自得,哪只不過是庸人自擾!不久的將來,事實會作出回答!
寫于2009年7月7日,改于2011年9月2日
附:QQ : 1131586869
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