中國經濟的迅猛發展已經是世人公認的事實。據報道，中國經濟總量已經居世界第二，成為當今第二經濟強國。然而中國的很多事情仍然差錢。“投入不足”是差錢的主要原因。比如“教育經費占GDP4%目標18年未實現”就是備受抨擊的一例。早在1993年制定的《中國教育改革和發展綱要》第48條中就曾明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”。然而從1993年到現在，前后歷時18年，這一目標仍未實現。從2000年到2009年10年間，以4%的比例為目標，國家財政性教育經費支出10年累計“欠賬”已達16843億元。而根據世界銀行2001年的統計，在澳大利亞、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP的均值為4.8%，而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯等中低收入國家公共教育支出占GDP的均值為5.6%。

　　除了教育，差錢的地方還多。比如養老金的巨大“缺口”。比如醫療方面“投入不足”、百姓住房方面“投入不足”、城市公共設施方面“投入不足”、農村基本建設和文化建設方面“投入不足”，等等，等等，全都是因為錢不夠造成的結果。于是人們就想問一聲：既然經濟發展了，錢到哪里去了？

　　有議論說，錢到以下地方去了：①買美國債券了。（購買量世界第一）②三公消費了。（每年達9000億）③外逃貪官卷走了。（數量驚人）④修建豪華辦公樓了。（貧困縣建超過８個白宮的辦公樓。）⑤打造億萬富翁了。（數量驚人）⑤維穩花掉了。（僅次于軍費）……

　　以上有些是媒體報道，有些只是民間的議論，但有一點是肯定的：用于民生的錢很“不足”。因此就產生一個問題：經濟發展了，怎樣保證民生的投入充足？

　　關注民生，公平正義，不能只是口頭上說說，都要有財力投入和物質基礎做后盾才行。所以，對各項民生工程應該投入多少，先要在國家財政預算上給予明確規定，然后逐項分解到部門，到人頭，嚴格考核，做得好的獎、未完成者罰，情節嚴重者予以嚴懲。否則，關注民生和公平正義只會成為無源之水、無本之木而流于形式，成為畫餅。

　　然而，到現在為止，都只有經濟發展的目標而沒有民生投入的目標。每年GDP遞增多少，是政府工作報告中必有的內容。然而給各項民生工作投入占財政收入的比例，卻一直缺位。目前唯一明確提出過的目標是“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”，在世界范圍比，這是一個很低的目標，然而即使這個很低的目標在長達18年里都沒有實現。至于醫療、養老、住房等等方面的投入應該占“國民生產總值的比例”連目標都沒有。所以，這是一個應該嚴重關注的問題。否則，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果讓全體人民共享，就只是口號而已了。我們決不應該讓關注民生和公平正義僅僅成為口號。

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