1 引言
Web2.0概念的提出，標志著互聯(lián)網開始進入一個以支撐人與人關系的技術（Wiki、blog、標簽、即時通訊、社會網等）為主導設計(Dominant Design[1])的新時代。在這樣的時代中，人類不再僅僅只是簡單利用互聯(lián)網上的信息資源，而是進一步依靠互聯(lián)網建立和發(fā)展起一種有別于傳統(tǒng)社會的新型社會關系形態(tài)——網絡社會，由此我們稱這樣的時代為社會化網絡時代。社會化網絡時代的到來，進一步顛覆了工業(yè)經濟時代的很多經濟學理論假設和前提，以及建立在這些假設和前提基礎上的各種政策設計理念，并孕育著新的創(chuàng)新規(guī)律與政策設計思想的重大轉變。
工業(yè)經濟時代最重要的經濟學假設就是資源是稀缺的。這個假設是西方經濟學一切理論的根本來源，比如競爭的理論、生產函數(shù)的理論和成本的理論等都是在這個假設的基礎上建立起來的。在這些理論基礎上，又進一步形成了具有工業(yè)經濟時代特征的各種法規(guī)和政策，比如競爭上崗、末位淘汰和打擊盜版等。然而，這一假設卻忽視了知識作為一種特殊資源所具有的非稀缺性特征。在工業(yè)經濟時代，知識還沒有表現(xiàn)為價值創(chuàng)造的主要來源，同時知識本身所具有的粘性和隱性，也使得知識資源的流動性不夠高而沒有表現(xiàn)出非稀缺性。在這種情況下，以上理論和政策設計思想看上去似乎是有效的，這也是為什么在某些發(fā)展中國家和落后地區(qū)，可以按照管理簡單體力勞動者的方式來管理創(chuàng)新型腦力勞動者的根本原因所在。
但隨著知識經濟時代的到來，知識逐漸成為價值創(chuàng)造的主要來源，這一切伴隨互聯(lián)網的誕生，而得以加速。互聯(lián)網使得知識的傳遞速度得到空前提高，這不僅體現(xiàn)在知識的傳遞上，也通過社會化網絡時代特有的人與人之間的網絡協(xié)作模式，使具有粘性和隱性的知識也被加速傳遞。與此同時，“知識沿時間空間的互補性[2]”也決定了這樣的傳遞不是簡單的復制，而是一種導致新知識誕生和新價值創(chuàng)造的過程。于是，在社會化網絡時代，知識不僅僅成為知識經濟時代價值創(chuàng)造的主要來源，而且成為一種不再表現(xiàn)為稀缺性的資源。
當資源具有稀缺性這一前提在知識經濟時代的社會化網絡階段不再有效時，建立在這一假設基礎上的傳統(tǒng)經濟學理論和政策設計思想，也就開始失效[3]。正如我們在現(xiàn)實中所看到的那樣，打擊盜版無法有效地保護知識產權，反而成為人類文明進步的障礙，而實施末位淘汰制的知識型組織，也在不斷地面臨危機（如華為連續(xù)8年所處的危機狀態(tài)）。規(guī)律的存在，是不以人們的意志為轉移的，時代的發(fā)展呼喚對創(chuàng)新規(guī)律的重新認識和政策設計思想的變革。
本文將在詳細分析社會化網絡時代創(chuàng)新規(guī)律的基礎上，進一步針對工業(yè)社會政策設計思想的弊端，提出適應當今時代發(fā)展規(guī)律的政策設計思想新取向（基本原則）。
2 社會化網絡時代的創(chuàng)新原理和規(guī)律
探討社會化網絡時代的創(chuàng)新原理和規(guī)律，并不僅僅是為了發(fā)展高科技（雖然它也是創(chuàng)新的一部），更重要的是為了知道如何對今天政府的新政策或措施提出如下問題：“它是否能推進社會的創(chuàng)新能力？它是否有助于社會和經濟的靈活性？它是否會干涉或懲罰創(chuàng)新與企業(yè)家精神？[4]”
2.1 基本原理——創(chuàng)新過程中的網絡效應
首先解釋下什么是網絡效應（Network Externalities[5]），網絡效應這個概念源于計算機網絡中的一個基本現(xiàn)象，即聯(lián)網的機器產生的總效能等于它們不聯(lián)網時總效能的平方。比如，假設單臺電腦的效能為1，則不聯(lián)網的n臺電腦總效能為n×1=n，但是一旦聯(lián)網，這些電腦各自都將擁有網上所有電腦效能的總和n，這樣一來，n臺聯(lián)網電腦的總效能就是n×n=n2。推而廣之，一切具有類似網絡特征的事物都會表現(xiàn)出網絡效應，即隨著網絡中參與單位數(shù)量的增加，該網絡的總體價值將以更快的速度增加[6]。
2.2 社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律
網絡效應的存在，導致了社會化網絡時代的創(chuàng)新活動出現(xiàn)一些新規(guī)律，由于篇幅的限制，本文僅列出最基本的五條加以說明。
首先，假如把網絡中的電腦換成具有創(chuàng)新性的人，那么根據(jù)網絡效應，由此構成的合作性網絡創(chuàng)新群體，將會表現(xiàn)出比他們在不合作狀態(tài)下強很多的創(chuàng)新潛力，由此可以推出社會化網絡時代的第一條創(chuàng)新規(guī)律：“網絡創(chuàng)新群體通過合作創(chuàng)造的價值會遠遠大于其不合作所創(chuàng)造的價值”（定律1）。以開放源代碼的軟件發(fā)展為例，合作性的開發(fā)使得今天許多剛成立的公司正在利用Linux、Apache、MySQL等開放源商業(yè)應用和服務組成龐大的、生機勃勃的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這些開放源的企業(yè)應用軟件正在帶來企業(yè)生產率的變革，特別是促進著那些無法獨立開發(fā)這些軟件的中小企業(yè)的復興。
在網絡社群中網絡效應往往是以“思想裂變”的形式來表現(xiàn)的。以BBS為例：一個有趣的現(xiàn)象是，無論在娛樂性版面，還是在學術性很強的版面，人們都可以在一種輕松的挖坑和灌水狀態(tài)中，獲得創(chuàng)新的樂趣。“挖一個好坑”（創(chuàng)建一個具有創(chuàng)意的話題）往往會引來無數(shù)的“灌水”（回應），灌水者會因該話題的啟發(fā)而提出新的創(chuàng)意，這種創(chuàng)意又會反過來啟發(fā)挖坑者們，從而引發(fā)“新坑”（新話題）和更多的灌水接連不斷甚至無窮無盡地出現(xiàn)，這就像原子核裂變一樣，極大地觸發(fā)了人們創(chuàng)新思想的涌現(xiàn)。這就揭示了社會化網絡時代的第二條創(chuàng)新規(guī)律：“新觀點會引發(fā)網絡社群的思想裂變”（定律2）。
值得注意的是，在網絡化群體中因提出新觀點而引起思想裂變后形成的新思想是基于集體智慧的，是包括原創(chuàng)者本人在內的網絡群體共同修改和完善而成的，因此根據(jù)定律1可以知道這是一種比原思想更完美和更有價值的集體智慧，由此可以進一步推出社會化網絡時代的第三條創(chuàng)新規(guī)律：“在合作性網絡社群中與人分享自己的新觀點會獲得更有價值的智慧回報”（定律3）。以WIKI（維基百科）為例，當創(chuàng)建者提出一個新詞條或新理論的解釋時，其它的網民可以對其真實性提出評價、質疑和完善的意見，并在組織者的協(xié)調下，形成更加準確和完善的內容。
由于社會化網絡不是封閉的，是全球聯(lián)網的，所以根據(jù)定律2，在一個網絡社群中提出新觀點有可能通過促發(fā)“思想裂變”而對全世界產生或大或小的影響，就像蝴蝶效應那樣。此外，新觀點首先影響的是網民，但網民同時也是現(xiàn)實中的活生生的個人，所以網絡社群中的新觀點不僅會借助網絡傳遍和影響全世界，也會從網絡社會傳遞并影響到現(xiàn)實社會。進一步講，創(chuàng)新過程的網絡效應也并不一定要依賴互聯(lián)網才能形成，在現(xiàn)實社會中，只要具備網絡社群那樣高強度的對等溝通模式，非互聯(lián)網的群體也同樣能產生網絡效應，所以基于社會化網絡的創(chuàng)新行為模式同樣也會影響和改變現(xiàn)實社會中帶有群體性特征的創(chuàng)新行為模式。以中國新興社會化網絡群體為例：在2008年，中國網民利用論壇等互動媒體的方式，針對一系列反華事件，向全世界表達了中國人民的呼聲，而少數(shù)網民更是利用網絡，在現(xiàn)實社會中創(chuàng)造性地發(fā)起了抵制西方媒體的示威行動，并實際地影響和改變了西方國家對待中國的態(tài)度。由此可以得出社會化網絡時代的第四條創(chuàng)新規(guī)律：“網絡社群的創(chuàng)新行為可以帶來全球性和現(xiàn)實性的影響力”（定律4）。
盡管在定律4的影響下，現(xiàn)實社群的創(chuàng)新活動也可能會出現(xiàn)網絡效應，但是依然達不到社會化網絡團隊那樣的創(chuàng)新效果，原因就在于社會化網絡所獨有的匿名對證制，它包括匿名發(fā)言機制和相互舉證機制。匿名發(fā)言機制的原理在于：“匿名不一定保證說真話，但匿名卻比實名更能保護說真話的人”，在一個典型的網絡社群中，大多數(shù)成員之間身份是相互保密的，匿名發(fā)言機制可以保證成員真正實現(xiàn)無拘無束地發(fā)言，從而使創(chuàng)新思想得到最徹底的解放；而對新觀點的驗證，則是在匿名方式下，通過不留情面的相互舉證，來使真理越辨越明的，只有被大多數(shù)匿名網眾最終認可的真理才是最經得起考驗的真理。由此，我們可以看到社會化網絡時代的第五條創(chuàng)新規(guī)律：“匿名對證制比實名認證制更吸引人講真話”（定律5）。
3 工業(yè)經濟時代政策設計思想體系面臨的挑戰(zhàn)
雖然這里只總結出五條最基本的社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律，但是這些規(guī)律足以對工業(yè)經濟時代以來的政策設計思想體系帶來顛覆性的影響和挑戰(zhàn)，并值得廣大決策者們予以高度的重視。以下僅從政策設計模式、設計理念和政策選擇等三個重要方面加以說明。
3.1 自上而下的政策設計模式正面臨廣大網民對等參與政策設計要求的挑戰(zhàn)
在傳統(tǒng)工業(yè)經濟社會，政策的設計通常是金字塔上的幾個決策者召集為數(shù)不多的幾個專家學者制訂的，即使是征求意見，也是在接近金字塔頂端的少數(shù)“民意代表”中征求的。這樣的政策設計體制，為本位主義者提供了謀取不當?shù)美耐寥馈２块T利益集團通過收買政策設計者與決策者，可以合理合法地掠奪并損害大眾利益。這種基于本位主義的政策設計問題，在工業(yè)經濟時代從來都是很難解決的問題。
然而在網民群眾雪亮的眼睛下，今天的本位主義者們將再也無處可循。根據(jù)定律2“新觀點會引發(fā)網絡社群的思想裂變”，尤其是對那些影響他們切身利益的新政策，網絡社會一定會進行裂變式反饋，并提出對等參與政策設計的要求。此外，根據(jù)定律4“網絡社群中的創(chuàng)新活動可以帶來全球性和現(xiàn)實性的影響力”，網民對于政策的設計、制訂和執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的本位主義的質疑，也會通過社會化網絡轉變成影響國家的現(xiàn)實壓力，比如汶川地震中對救災款使用政策的監(jiān)督，就是一種在網絡民意推動下防止本位主義者濫用政策設計權的一種有效約束力。如果本位主義者們無視這樣的壓力，就將遭到懲罰，我們可以看到很多帶有本位主義傾向的新政策一出臺就招到大多數(shù)網民的痛罵，甚至引發(fā)現(xiàn)實社會中的動亂（比如韓國的進口牛肉事件）。
3.2 基于競爭的政策設計觀念正遭受基于合作的政策設計觀念沖擊
傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代，在資源是稀缺的前提下，政策設計是以強化競爭為導向的，因為競爭是傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代學者們所認為的解決資源稀缺問題的有效制度安排，所以，競爭上崗，末位淘汰等政策就受到了工業(yè)經濟社會各類組織的領導和學者們的推崇與青睞。
然而，定律1告訴我們“網絡創(chuàng)新群體通過合作創(chuàng)造的價值，將遠遠大于其不合作（如競爭引起的不合作）所創(chuàng)造的價值”，這一點通過GOOGLE與華為這兩家均以設計為價值創(chuàng)造核心環(huán)節(jié)的知識型企業(yè)的對比可以看到：進入社會化網絡時代管理模式的GOOGLE正在經營中變得越來越輕松，由于按照以人為本，加強內部合作的理念進行小團隊管理，員工僅5000人的GOOGLE一個季度所創(chuàng)造的價值，就超過了員工5萬人的華為一年所創(chuàng)造的價值（華為2005年利潤6.81億美元，在同期4月到6月底的第二財季里，GOOGLE公司獲凈利7.21億美元，同比增長77%[7]）。而依然按照工業(yè)經濟時代的競爭理念實施末位淘汰的華為，則總是“在繁榮中看到危機” ，與危機相對應的還有員工非正常死亡速度的提高，并即將“迎來第三個冬天” ，這是在社會化網絡時代，公司不按規(guī)律辦事的必然結果。
3.3 以“保護和控制”為主導的政策手段正違背“開放和自由”的生產力發(fā)展要求
工業(yè)經濟時代的政策是為生產資料專有化服務的，所不同的是社會主義國家強調國家專有，資本主義國家強調私人專有，所以對生產資料的保護和控制成為政策手段的主要選擇。在這種思維的主導下，將知識作為生產資料加以保護和控制，也自然成為工業(yè)經濟時代政策手段的一種重要選擇，比如打擊盜版、網絡論壇實名制等。然而，打擊盜版從來沒有真正成為實現(xiàn)知識產權收益最大化的有效方式，在社會化網絡時代更是如此，根據(jù)定律3以及開源的成功實踐表明，開放可以帶來比保護更大的價值。而作為一種希望人們說真話的網絡輿論控制手段，網絡論壇實名制也是失效的，因為它既不能保證實名者說的一定是真話（比如用實名拍馬屁的人），更不能為那些針對敏感性話題說真話的實名者提供保護，結果想說真話的人只能在定律5的作用下，選擇轉向匿名制的自由網絡論壇進行發(fā)言，反而讓實名制論壇的管理者們徹底失去了對這些自由言論的控制和引導。
4 社會化網絡時代政策設計思想的新取向
工業(yè)經濟時代政策設計思想所面臨的挑戰(zhàn)，迫使我們不得不考慮按照社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律重新反思和改造現(xiàn)有的政策設計思想。根據(jù)前面的分析，我提出了關于社會化網絡時代政策設計思想的三個新取向如下：
4.1 建立面向網民對等參與的陽光政策設計新模式
新的政策體制應該以清除本位主義影響，打造經得起網絡群眾檢驗的陽光政策為目的。因此除了在政策設計過程中增加網民對等參與的必要程序外，還應該在考慮政策執(zhí)行后果時，充分考慮網絡社會的現(xiàn)實影響力，讓政策設計的最終效果經得起網絡輿論的考驗。要做到這一點，就必須針對“不當?shù)美眴栴}，對所設計的政策進行反復的科學分析和評價，努力實現(xiàn)政策設計中“不當?shù)美钡淖钚』挥性诓划數(shù)美钚』A上設計出來的政策才能最終獲得絕大多數(shù)網民的支持和擁護。
4.2 以促進合作的觀念取代強化競爭的觀念建立“和諧”的政策設計原則與方法
合作的觀念基于社會成員間目標的互補與共贏，競爭的觀念基于社會成員間目標的相似與零和博弈，所以合作的觀念往往導致和諧，競爭的觀念往往導致沖突。社會化網絡時代的本質是合作的時代，因此也是與和諧社會的理念相一致的時代，需要建立“和諧”的政策設計原則與方法，即以減少沖突性的政策后果為原則，按照次帕累托最優(yōu)的方法，促進人與人、組織與人、組織與組織之間的合作關系，減少他們之間的競爭關系，特別是減少那種具有零和博弈性質的競爭關系（如末位淘汰、競爭上崗關系）。
4.3 按照社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律選擇正確的政策手段以促進開放與自由
按照社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律促進開放與自由，并非簡單地放棄和否認“保護與控制”作為政策手段的作用，而是強調懂得什么情況下使用，什么情況下不使用，如何使用，以及如何正確地使用這些手段。對政府而言，正確的政策手段應該是在不破壞社會和諧的前提下盡可能地促進網絡資源的開放與共享，盡可能地增加網民的自由度。對企事業(yè)單位而言，正確的政策手段則應該是在不損害單位戰(zhàn)略利益的前提下，使經營管理活動盡可能地適應“開放與自由”的當代生產力發(fā)展要求。
5 總結
創(chuàng)新活動中的網絡效應使得社會化網絡時代展現(xiàn)出獨有的創(chuàng)新規(guī)律，本文歸納的五條是：
定律1：網絡創(chuàng)新群體通過合作創(chuàng)造的價值會遠遠大于其不合作所創(chuàng)造的價值
定律2：新觀點會引發(fā)網絡社群的思想裂變
定律3：在合作性網絡社群中與人分享自己的新觀點會獲得更有價值的智慧回報
定律4：網絡社群中的創(chuàng)新活動可以帶來全球性和現(xiàn)實性的影響力
定律5：匿名對證制比實名認證制更吸引人講真話
這些規(guī)律對工業(yè)經濟時代以來的政策設計模式、觀念和政策手段的選擇提出了新的挑戰(zhàn)。針對這些挑戰(zhàn)，本文提出了適應社會化網絡時代政策設計的三個新取向：
在設計模式上，建立面向網民對等參與的陽光政策設計新模式
在設計觀念上，以促進合作的觀念取代強化競爭的觀念建立“和諧”的政策設計原則與方法
在手段選擇上，按照社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律選擇正確的政策手段以促進開放與自由
關于社會化網絡時代的創(chuàng)新規(guī)律與政策設計思想轉變的研究，是一門博大精深的新學問，本文僅在于提供一把開啟研究之門的鑰匙。此外必須注意的是，這種研究不僅適用于政府宏觀政策及政策設計體系的改革，也適用于企事業(yè)單位等微觀層面的管理政策及經營思路的調整與改進。
參考文獻
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