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我國的制度創新將是曲折的過程

wpdo · 2011-03-28 · 來源:烏有之鄉
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我國的制度創新將是曲折的過程  

實際上,歷史已經證明,我國的制度制訂者對制度的供給一定程度是站在政府的立場之上的。政府將制度的強行制定、放松、再干預、再放松,作為緩解基層經濟體對自身的壓力的工具。但制度對經濟的干預的目的,卻來自于制度制訂者自身的利益。  

因此,我國并沒有進入國際上,尤其是西方社會意義上的市民社會。我國社會中存在著自己獨特的兩極:政府——百姓?;蛘呤牵簷嗔粗贫鹊闹贫ㄕ摺贫鹊慕邮苷摺6贫鹊闹贫ㄕ撸旧肀厝皇谦@利者。制度的接受者本身必然是受損失者。  

只有當人民成為制度的制定者,這種兩極才能出現變化。這種變化,也就是權利的平等。權利的平等也就表現為制度制訂的權利的平等?! ?/p>

與民主社會所相互伴隨的就是議事規則的變化。  

我國集權社會所采取的傳統的一言堂、只發布決議而不辯論的會議規則,就是最適合集權社會的一種議事規則。這種議事規則中,規則的制定是會議的主持者,會議的主持者同時也是團體中最高權利和地位者。  

這種集權——議事制度的來源,就是我國的傳統社會?! ?/p>

而這種制度產生的原因,就是我國并不成熟的生產力水平。而生產力水平,也就是每一個勞動者自身的素質技能?! ?/p>

集權官僚制,這一制度是適應于分散的小農生產體系的?! ?/p>

權利平等的民主制,是適應于高技能勞動者聯合起來的社會化生產模式的。  

這就是生產力的發展程度,生產力在每一個勞動者的社會中所表現出的面貌決定社會制度的微觀原理?! ?/p>

一旦我們將集權官僚制體系帶入到現代社會,就會經歷失敗。集權體制是一種適合于小生產的簡單社會制度?! ?/p>

社會化大生產,需要面對快速變化的技術、市場。這些迅速的變化,是集權官僚制無法應付的?! ?/p>

集權官僚制會自發地出現自我僵化、自我強化。集權官僚制的本質用途是為了維護權利高層的地位,有利于權利高層向群體發布自己的命令和理念,從而通過限制、誘導、綁架集體的行動推行頂層官僚理想中的制度?! ?/p>

為何我國的生產力,從清朝到民國,幾乎停滯?  

原因就在于集權官僚理想中的制度不包括改變生產模式這一選項?! ?/p>

首先,社會化大生產將削弱官僚權威。  

其次,面對競爭、市場、技術創新,必須讓取得新的生產力要素——技術——的勞動者成為權利制度的制定者。由于發現真理,掌握技術的勞動者,往往是工匠、學者,而這些人,往往不是官僚權利體系中的高層人員。因此集權官僚制必須扼制權利的流失。而扼制權力流失的途徑就是消滅對權利的流失引起挑戰的市場。消滅市場,采取壟斷,就能夠將技術創新所能夠產生的對權利分散的威脅化解。因此,我國的科技水平在漫長的歷史中是處于停滯的。閉關鎖國,就是關閉市場。  

而一些消滅民間競爭主體的合法地位的制度的制定的本意,也就是為了消滅這些民間主體對官僚制度本身的威脅?! ?/p>

官僚集權體制通過形成穩定的社會生產組織模式,通過抑制競爭從而維持其統治地位的不動搖?! ?/p>

我國歷史上,皇權與官僚集權的結合,最終遏制了資本主義的生長,形成了大一統、皇上獨裁統治的制度?! ?/p>

在我國現實中,皇上已經被推翻。因此獨裁統治也就有了改變的可能。從獨裁統治向民主統治的過渡,就是官僚集團的統治。  

官僚集團與資本主義的結合,就是官僚集團壟斷制度?! ?/p>

在這個新制度下,權利由眾多官僚集體共享。市場呈現高度壟斷。技術進步、創新,同樣被遏制。一切有損于官僚集團地位的創新、競爭最終都將受到抑制?! ?/p>

由于官僚集團本身并不擅長技術創新。因此他們必須向其他人購買創新。但國內人員可能并不在他們的選項之內。因為如果國內的技術存在,官僚集團便面臨地位與合法性的挑戰,因此他們必須滿足否定同自己競爭的人,同時滿足取得技術,以維持其壟斷優勢地位的目的。因此,從外國購買技術就成為了一種合理的選擇?! ?/p>

因此,官僚集團對技術市場的干預,造成了事實上的賣國。表現為摧毀自主技術、摧毀自身創新能力,而引進落后技術的事實?! ?/p>

從總體上看,這僅僅是官僚集權體制不適應當代經濟發展的一種證明?! ?/p>

官僚集團體制,作為一種制度,是存在于我國一切領域、一切層次的?! ?/p>

官僚集權集團體制的根源,就在于人民代表大會制度被這個集團利用,成為了其強化、維護自身集權的工具。成為了扼殺、打擊民間對其權利的威脅的工具。  

什么樣的民間力量能夠對其產生威脅呢?創新、競爭、新技術、提高生產率的眾多因素?! ?/p>

我可以羅列許多對官僚集權集團的利益造成威脅的創新:  

1、              戶籍制度。農民失去了成為公務員的可能性。農民被整體性地、以集團為單位被官僚集團所剝削?! ?/p>

2、              合作制度。合作制度維護勞動者的權利,以其公平的內部價格提供社會產品與勞動之間的交換。包括:金融、消費、生產、住房、服務。我國官僚集團,通過阻止合作社立法進程,關閉了這一類經濟組織存在的可能性。從而阻止了勞動者對其可以獲得的壟斷權利的侵蝕。也阻止了勞動者通過團結在一起,對其政治權利的直接侵蝕?! ?/p>

3、              政治團體。這就更不用說了?! ?/p>

4、              外國企業的超國民待遇。這已經是過去的事情了。但這曾經的故事表明了,在這個制度成為制度的時候,即使是國內的大型國有企業官僚集團,也并非是利益集團的頂端,并非是制定政策的人。實際上,制定政策的另有其人。我們看到,在汽車、電信、銀行等行業政策中,都出現了大一統的在全行業范圍內將企業利益輸送給外國資本,同時給予外國資本超國民待遇的政策。究竟是什么人制定的這些制度呢?顯然,這些人只有通過制定這種制度,才能夠獲得自身的利益。這說明了,發生在我國的官僚集權集團的成長實際上,是起源于政策制定權利的最高層。利益通過制度依賴逐漸向低層官僚集團傳遞。從高至低,從政府向企業,依次出現了官僚集權權利的梯度。在其中則出現了用金錢換制度的交換。  

5、              對海外歸來的高端人才的肯定與對本土低端人才的否定。本土低端人才的成長是國家獲得持續的人力資源成長的關鍵。但同時也威脅著本土官僚集團的權利穩定。因此,在這個問題上,本土官僚集團選擇依靠海外歸來的高端人才彌補這種人才需求。由于歷史原因,本土官僚集團在之前與外國企業媾和的過程中已經將自己的裙帶通過與外國資本利益換制度的過程輸送到了國外,大部分接受了外國教育。而將這部分人引入回國,實際上為本土官僚集團加強裙帶關系,鞏固自身地位實現了可能性?! ?/p>

6、              面對本土人才的成長,為了打擊本土人才,引入與官僚利益集團有深厚裙帶關系的高層海龜,并制定差異化不平等制度。就可以讓本土人才成為官僚集團的附庸,被其剝削?! ?/p>

其他官僚制度對創新的遏制是不勝枚舉的。我們身邊的任何事情,都可以成為例證?! ?/p>

實際上,從這個角度來說,中國最大的私有制,實際上就是社會制度的官僚集團私有制?! ?/p>

如果不將此改變,改變為更為平均、平等的社會制度的勞動者個人所有制,那么我們這個社會就沒有希望。  

制度是一種公共品。制度是公有的?! ?/p>

如果制度成為了私人物品,那么就存在一部分人利用制度剝削另一部分人的現象。這時制度就是私有制?! ?/p>

如果一個人對制度進行創新,讓制度的運行結果更加公平,那么結果就是讓多占社會資源的釋放多占的資源?! ?/p>

我覺得基于制度的路徑依賴和社會目前的狀態,制度的創新必然非常曲折。原因在于:  

1、              社會公民的素質技能、組織水平低下。這種低下部分地是受到官僚勢力的壓迫造成的?! ?/p>

2、              我們的路徑依賴限制了人們的選擇集合。大多數人都認為,只有依賴于執政黨自我的覺醒才能夠有效地解決面臨的問題。然而,執政黨自身的思想與行動受到個人覺悟與政治斗爭的影響,是一種偶然因素,這種偶然因素能否變化為長期的、穩定的動力和約束?難以預期。如同一句話所說:“共產黨只有依靠自身才能夠約束自身。”“黨要管黨?!奔?,共產黨是最高權力集團。如果這個集團自己不想讓人民成為制度的制定者,那么人民永遠不會擁有制度權利。我認為,代表精英階層的黨領導中國,不是一個好的選擇。因為精英對非精英的剝削是損不足以補有余,這不利于社會實現大同。代表全體人民的人民代表大會領導政府,政府為人民提供服務,才是理想中的政治構架?! ?/p>

3、              中國社會依然不成熟。人權啟蒙、勞動權啟蒙、政治權啟蒙。這些運動正在我國孕育與發展。只有這些運動經歷了充分的發展,我國社會才能夠獲得充分的成長。在一個人民擁有清晰的人權、勞動權利、政治權利的社會中,任何制度扭曲都是無法被輿論所容忍的。中國社會之所以能夠容忍如此之多的制度扭曲,就是因為社會的不成熟,社會成員的素質技能普遍低下。對官僚集權、資本剝削、政治獨裁逆來順受成為了這些制度扭曲滋生的土壤?! ?/p>

4、              屬于本民族的信仰正在成長之中。人類社會發展的終極形態就是現代化的民眾信仰。這種信仰并非傳統意義上的宗教,而是人民群眾自發進行的,依據全部科學成就的哲學思考。從根本上來說,任何民族或社會信仰都致力于解決人類存在的原因與目的問題。如果我們社會能夠在當代科技成就的基礎上形成共同的社會信仰,那么我們的社會力量將提高一個層次。這種信仰將是之前一切制度問題的全集?! ?/p>

因此,我國的制度創新必然是一個曲折的過程。  

   

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