有人會說你的標題錯了,上訪成功是值得高興的事,怎會悲哀?我說沒有錯,上訪成功確實有悲哀,請聽我慢慢說來。
上訪是特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。是法制不健全時期的過渡現(xiàn)象。百姓上訪的基本動機是希望驚動更高的權(quán)力、甚至最高的權(quán)力來為自己解決問題。上訪中的那個“上”字,就足以說明一切問題了。上訪成功都要歸功于長官意志。或者是領導人動了惻隱之心,或者是受正義感和成就感的驅(qū)動,總之,上訪成功不是法律的勝利,而是權(quán)力的勝利。
原國家信訪局局長周占順曾說過:“在當前群眾信訪的問題中,80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題;80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決;80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應該解決也可以解決的。”(http://bbs.feirds.com/viewthread.php?tid=10734&extra=page%3D1)這說明,很多事本是可以解決的,也是應該解決的,只是因為沒有驚動更高的權(quán)力,沒有驚動最高的權(quán)力,所以遲遲不能得到解決。一旦驚動了更高的權(quán)力,甚至是最高的權(quán)力,往往“今天就地解決”,真是易如反掌、不費吹灰之力。這就有些尷尬:當百姓的困難得到解決的時候,站在百姓的立場上固然值得高興,值得慶祝。可是站在社會管理的角度,站在法制精神的角度,難免令人感到悲哀。因為上訪成功得越快、成功得越徹底,說明社會畸形的程度越深。對權(quán)力的依賴就越深。這不是什么好現(xiàn)象。所以我說上訪成功不可避免地伴隨有悲哀。
特別要提一件非常中國特色的事。于2003年2月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》,其第三條規(guī)定:“政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,當事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。”既然“人民法院不予受理”,百姓就只好更加地一骨腦兒地寄希望于上訪了。上訪成功率越高,上訪的人越多,說明我們社會的法制建設離世界先進水平的距離就越遠,決定社會事務時權(quán)力主導的程度就越強大。這難道不值得悲哀?
可是我們現(xiàn)在還不能廢止上訪。昂貴的訴訟費和代理費,曠日持久的訴訟過程,還有司法界的腐敗和惰性,使得百姓不敢輕易求助于法律。做為奉公守法、不愿意擾亂社會秩序的善良的百姓,面臨傷害和困惑時,他們唯一可以走的路就是上訪了。盡管上訪成功同時也伴隨有悲哀,可憐的百姓也顧不上那么多了。這是更深一層的悲哀。
法治社會,何時才會來到呵。
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