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http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=83040&boardId=1 編號：E政案第3173號 |
| 案由（提案主題）：70年代農(nóng)村電影放映員的呼聲 |
| 提案類別：民生類 |
| 主辦（上報部門）：國家廣播電影電視總局 |
| 協(xié)辦：全國人大常委會辦公廳 |
| 提案人： LANSEAIXIN 政治面貌：群眾 |
| 提交時間：2010-03-02 18:10:57 |
| 內(nèi)容：我是安徽省七十年代從事農(nóng)村電影放映工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員，在那農(nóng)村文化極度貧乏的年代，我們曾為農(nóng)村文化的繁榮，為廣大農(nóng)民送去了寶貴的精神食糧，奉獻(xiàn)了自己的青春年華，在那艱苦的歲月里，我們是農(nóng)村文化的主力軍。當(dāng)時農(nóng)村信息閉塞，交通十分不便，給我們的放映工作帶來了很大困難。放映設(shè)備晴天平車?yán)晏煊眉缈福_穿布鞋，手拿雨傘，把黨的方針、政策和農(nóng)業(yè)科技送到山莊窩鋪，千家萬戶。翻山越嶺，忍受饑餓是我們的家常便飯，報酬也是相當(dāng)?shù)唾v。但廣大農(nóng)民卻享受了文化飽餐，這就是我們的選擇，為此我們無悔無怨。昔日風(fēng)華正茂的年輕小伙現(xiàn)已是兩鬢白發(fā)，步入天命之年，大多數(shù)人收入無保障、生活無來源，我們深感心酸，我們懇求各位領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門能在百忙之中關(guān)注一下我們這一被遺忘的角落和被冷落的人群。過去我們這些人一心埋頭干工作，現(xiàn)在卻無編制、無待遇、無著落。前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所已列入編制，工資、福利、養(yǎng)老保險等都已得到應(yīng)有的落實，唯獨只有我們這些電影放映員無人過問。青春已逝，老無所養(yǎng)，祈盼能在適當(dāng)時期給予關(guān)注，妥善解決2007年6月份以來，我們懷揣充分的政策依據(jù)，事實依據(jù)先后有理有節(jié)文明上訪達(dá)30次之多。在2008年全國縣委書記大接訪期間，黨中央要求對排查反映強(qiáng)烈的疑難案件，將實行縣委書記帶頭包案制，而我們的問題到現(xiàn)在還是得不到解決。我們年輕時為黨為民工作了30年，如今在苦海里掙扎，步入老年要求政府的關(guān)懷應(yīng)在情理之中。 國家廣電總局廣電字[2004]509號函明確通告：“雖然農(nóng)村放映員問題是一個歷史遺留問題，但是一些省區(qū)已著力逐步解決，如浙江、云南、寧夏等省區(qū)，通過基本養(yǎng)老保險和支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ǎ窘鉀Q了本地農(nóng)村放映員的后顧之憂。”調(diào)查獲悉廣東、福建、江蘇、等省從2003年起，相續(xù)解決了這一歷史遺留問題。我省湘鄉(xiāng)市陽建民市長沖破外來干預(yù)，親自下鄉(xiāng)摸底審理，客觀公證地解決了該市農(nóng)村電影放映員的遺留問題，據(jù)此，說明我們的訴求合情合理合法。 周永康在國信密電[2008]16號文件中代表黨中央重申：“把群眾的安危冷暖放在心頭上，把黨中央的深情關(guān)愛送到群眾的心坎上，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。”中央首長率先垂范，親自排化許多重大信訪案件，我們的材料已由中央批到了省里，我省政法書記、副省長精辟地解讀上級精神，于2007年9月14日在省機(jī)構(gòu)編制委員會給省維穩(wěn)辦的一封回函中，參照充分的文件依據(jù)，明示解決辦法，可是到地方卻成了泥牛入海無音信。 根據(jù)國辦發(fā)[1974]12號文件精神，各地選拔組建電影隊，勞人薪[1985]19號、廣電字[1987]111號規(guī)范了電影隊的工資標(biāo)準(zhǔn)與國辦隊同等。國計、國統(tǒng)、國編、人事、勞動、統(tǒng)籌字[1990]304號文件進(jìn)一步確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊的性質(zhì)。中辦發(fā)[2000]30號、湘發(fā)[1999]7號、湘發(fā)[2001]5號文件指出，對編制、分流、機(jī)構(gòu)改革做了指導(dǎo)性規(guī)范。國辦發(fā)[2002]7號文件指出：“同時要積極解決農(nóng)村電影隊伍的編制問題。”國家廣電總局、文化部、國計委、財政部[2002]304號文件重申：“各地要按照國辦發(fā)[2002]7號文件精神要解決農(nóng)村放映隊伍的編制。”政策依據(jù)如此明郎，我們?yōu)辄h為民工作30年不容易，政府應(yīng)該有個安置刻不容緩。 省聯(lián)席會議一再指示：“對法理之外，情理之中，或法理之中的問題，長期赴省赴京，重復(fù)致信中央，明擺著可以解決的案件應(yīng)由縣委書記包案處理，直到徹底解決：”周永康在2008年10月中央國家干部下訪督導(dǎo)活動上指示：“把及時妥善解決群眾的合理訴求作為核心，堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結(jié)合，確保群眾合理要求解決在當(dāng)?shù)亍！?BR> 國家廣電總局與文化部的責(zé)權(quán)脫勾，導(dǎo)致歷史遺留問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所都解決了編制及社保，唯一未能給放映員落實。黨中央為糾正電影事業(yè)的上下管理錯位，決定從2009年元月份起，將電影從發(fā)行、放管和相關(guān)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一劃給廣電行政部門，使我們這批寄人籬下的苦命人終于找到了失散多年的主人，終于盼到了出頭日。 |
| 建議：1、根據(jù)實際工齡（例：1975年參加工作至2009年止則34年計算）每年補(bǔ)發(fā)一個工資800至1000元，此款由所在縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別負(fù)擔(dān)50%； 2、補(bǔ)發(fā)工資后，以4：4：2的比例，以個人名義加入社保與醫(yī)保，具體方法可參照浙江省溫州市黃巖區(qū)2005年8月的經(jīng)驗實施； 3、放映員因公或重病亡故者，一律按實際工齡補(bǔ)發(fā)每年一個月基本工資； 4、如放映員中不愿意參保者，可一次性予以補(bǔ)償； 5、補(bǔ)繳保險經(jīng)費后，在法定年限內(nèi)享受退休待遇。 |
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