法定身份不容改變 兩個待遇不容侵害
——給人大代表、政協委員的一封信

尊敬的人大代表、政協委員：
你們好！
在新的一年里，你們將肩負著人民的希望和重托，履行向黨和國家反映人民的意見和要求的神圣職責，有為黨和國家提供重大決策依據的義務。借此機會，我們河南省新鄉市4000多名分配到企業的軍轉干部（以下簡稱退役軍官），謹向你們如實客觀的訴求退役軍官的干部身份和相應待遇，萬望你們在兩會期間予以呼吁，提出你們的議案和見解。
一、 退役軍官的干部身份，得到了國家領導人的定性承諾和充分肯定。
開國領袖毛主席指出：“軍隊轉業干部不僅是國家干部，而且是有功的國家干部，要尊重他們，要妥善安置好。他們為人類付出的代價太多了，他們用熱血鑄造了不倒的‘長城’ ”。鄧小平同志指出：“軍隊干部是我們自己的干部。軍人流的是血、老百姓流的是汗，就其某個意義上講，更有它的重要性和特殊性”。“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策，國家的政策”。江澤民同志指出：“改革不管怎么改，對軍隊轉業干部還是要‘包’下來的”。胡錦濤總書記又鄭重重申：“什么叫‘包’，就是要從國家法律、法規和政策制度上保證軍裝干部，在社會生活中享有充分的政治地位和政治容易，受到社會的普遍尊重。要絕對保證他們的經濟收入，住房，醫療有保障，不得隨意侵害他們應有的權益”。“中央三代領導集體對軍隊轉業干部的安置政策沒有變,我們更不能變，還要做得更好”。“要自覺維護中央政策的權威性和嚴肅性，不能以任何理由打折扣，搞變通”。我黨三代領導人對退役軍官的莊嚴承諾，是對退役軍官干部身份的充分肯定。任何“已經作廢”，“已經過時”的說法純屬謬論，無稽之談。是對國家領導人的極大侮辱，是對退伍軍官人權的極大侵害。
二、退役軍官的干部身份，受到國家法律的保護
全國人大批準的六部涉軍的法律，完全鎖定了退役軍官的干部身份。《國防法》規定：“軍官退出現役后，仍屬國家干部”。“國家依法按照轉業軍人的職位，按照國家的有關規定，在生活，醫療待遇，教育，住房等方面予以優待，保護軍人的社會合法權益”。“國家要妥善安置好退出現役的軍人，保障離退休軍人的生活福利待遇”。 《軍官法》第三條規定“軍官是國家工作人員的組成部分，國家依法保障軍官的合法權益。安置的具體辦法由國務院，中央軍委制定”。 《兵役法》第51條規定“退出現役的軍人，應當受到社會的尊重，受到國家和人民的優待”。 《軍銜條例》第三條規定“軍官軍銜，標志國家給予軍官的榮譽”。“只有犯罪，剝奪政治權利或判三年以上徒刑的，由法院宣布剝奪外，其他任何組織和個人都無權隨意立法或取消軍轉干部的身份，級職榮譽”。 《勞動法》第14條規定：“企業錄用退出現役的軍人，法律法規有特殊規定的，從其規定”。 《憲法》規定：“一切機關，各黨政和社會團體，必須遵守憲法和法律，一切違犯憲法和法律的行為都必須予以追究，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權”。“五法一條例”相互呼應，互為補充，退役軍官的身份權，榮譽權，人身權“三大權利”受到了法律的終身保障，任何組織和個人企圖否定退役軍官的“三大權利”，純屬歪理邪說，弄權枉法，以權代法，必將受到法律的追究。依法恢復軍官的三大權利，完全合理合法。
三、退役軍官的相應待遇，中央政策給予了終身保障
我國《民法》第六條規定：“法律沒有規定的應當遵守國家的政策，政策是法律的具體化，都必須執行。”它表明了法律中有政策，政策中有法律的內容和精神。建國以來，黨中央，國務院，中央軍委根據涉軍的多部法律條款，聯合制定的關于退役軍官安置的40多份政策性文件，至今沒有一份取消。這些文件充分肯定了“軍隊轉業干部是國家干部隊伍的重要組成部分，要切實保障他們的社會合法權益”。這些頂級文件，具有最高權威性和強制性，具有法律約束力。是黨和政府與退役軍官的有效合同，是調整利益分配關系的依據，是地方各級人民政府安置退役軍官的行為準則。勞辦廳（1993）78號文件，《轉發深圳市“關于取消干部工人界限，實行全員勞動合同制”的通知》，規定“軍隊轉業干部打破身份界限，一律改為企業員工”。取消退役軍官的職務身份，是原勞動部侵犯軍官的社會地位和法律地位，純屬侵權違法行為。從此，轉業到企業的退役軍官，在一夜之間一律罷官，一律免職，中尉，大尉一律無位，少校，中校，大校一律無效。致使大批退役軍官紛紛下崗謀職，生存陷入了危機，由當初最可愛的人變成了最可憐的人。
為了“正名”，為了維護退役軍官的“三大核心利益”，（93）78號文件下發四年以后，國辦發［1997］12號文件嚴肅指出：“要切實保障分配到企業的軍轉干部及其隨調家屬的合法權益”。接著中共中央，國務院，中央軍委又有針對性的聯合下發了中發［1998］7號文件，該文件再次重申：“中央認為，軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富。”“對分配到企業的軍隊轉業干部，要切實保證他們的合法權益”。“在確定轉業干部工資待遇時，應按照軍轉干部轉業時原軍隊的職務（含技術等級）和工資，根據國發［1995］19號文件的規定進行套改”。“軍隊轉業干部退休時，所任職務等級低于轉業時原軍隊職務等級的，按照與其原軍隊職務等級相對應的地方干部職務等級辦理退休手續，享受相應待遇。”國發辦［1997］12號和中發［1998］7號兩文件是對原勞動部78號文件的全盤否定和徹底糾正。全黨服從中央，是我們黨鐵的紀律。我們不僅要問：地方政府為什么不執行黨中央和國家的兩個頂級權威性文件，而偏要堅持執行部級的違法施政的錯誤文件？？！為什么不執行黨中央的新文件，而偏要堅持執行部級的錯誤老文件？？！難道黨中央和國家的兩個文件是錯的嘛？？！這不是在棚架政策，玩弄權術，以權代法，故意侵犯人權又是什么？？！黨中央有令不執行，不與黨中央保持高度一致，對上位政策視而不見，搞上有政策，下有對策，“地方權威主義”，是全國退役軍官群體上訪，重復持續上訪的根源。
我們絕不會甘居屈辱，決不會坐等貧窮，寧可死在上訪的路上，決不冤死在家里。退役軍官的問題一天不解決，護法維權活動一天也不會停止，這就是全國近百萬退役軍官的決心。
懇請人大代表，政協委員切實關注我們的合法申訴，合理訴求，在兩會期間予以呼吁，作為提案呈報全國人大、政協常委會，認定和恢復退役軍官的身份，并徹底落實相應的政治、經濟待遇。
致以崇高的軍禮！

河南省新鄉市全體退役軍官
2011年元月28日


社會缺乏正義，沒有公平，人民群眾打工，其實是出賣勞動，軍隊干部轉業到企業就失去了干部的身份。【孟J】

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