關于民主集中制的含義，已經是個老話題了。但是，從實踐中看，這個問題并沒有得到完全解決。因此，從理論上弄清這個問題，對于正確地貫徹執行民主集中制，對于加強黨的建設和實現黨的領導，有著重要的意義?！　?/p>

一、民主集中制，是無產階級政黨的根本組織原則　　

早在19世紀40年代，馬克思、恩格斯創建世界上第一個無產階級政黨共產主義者同盟的時候，就深刻地闡述了無產階級政黨的性質、綱領和組織思想，在馬克思和恩格斯積極參加下制定的《共產主義者同盟章程》，制定了盟員的條件和嚴格的入盟手續；規定了盟員的組織機構是支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會，代表大會是同盟的最高權力機關。中央委員會是權力執行機關，并向代表大會報告工作。同盟的地方組織必須向代表大會和中央委員會報告工作；規定了同盟的領導人由選舉產生并可以隨時撤換；規定了嚴格的紀律等等。這些規定，說明同盟本身是完全民主的，這種民主又是同集中制、盟員服從同盟一切決議，下級組織的活動必須對上級組織負責相結合的，體現了在民主基礎上的集中制的組織思想?！　?/p>

其后，列寧在他的建黨活動中，繼承了馬克思、恩格斯的建黨思想，在和以馬爾托夫為首的孟什維克進行斗爭的過程中，揭露和批判了孟什維克把黨看成一個不定型的團體以及主張黨內實行自治制等機會主義觀點，系統地闡述了新型無產階級政黨的組織原理，堅持按照民主制基礎上的集中制的思想建立和建設黨。在1905年12月布爾什維克召開的第一次代表大會《黨的組織》決議中，首次提出了“民主集中制”的概念，并于1906年4月俄國社會民主黨第四次（統一）代表大會上正式寫進了黨的章程。此后，民主集中制就成為了一切無產階級政黨必須堅持的根本組織原則。　　

無產階級政黨實行民主集中制的組織原則，是由它的性質決定的。無產階級政黨是由工人階級當中的優秀分子組成的，是無產階級解放斗爭的領導核心，黨的力量既在于全體黨員的智慧和積極性，又在于全黨的堅強團結和統一，而只有實行黨內的高度民主，才能夠發揮全體黨員的智慧和積極性，又只有在高度民主基礎上實行高度的集中，才能夠實現黨的團結和統一。民主集中制，是無產階級政黨保持其性質、實現其領導作用的根本組織保證?！　?/p>

二、民主集中制的含義　　

民主集中制作為一個特定的概念，他的定義可以表述為：在高度民主基礎上實行高度集中的制度。它主要有以下幾個方面的含義：　　

（一）無產階級政黨本身是既民主又集中的組織。所謂民主的組織，是指無產階級政黨是又全體黨員當家作主的組織，而不是由少數人統治或者個別人獨裁的組織；所謂集中的組織，是指無產階級政黨是一個有組織、有紀律的統一整體，而不是內部渙散的、各自為政的不定型的團體?！　?/p>

（二）無產階級政黨的內部關系體現著既民主又集中的精神。1．就上下級關系講，既是領導和被領導、服從和被服從的關系，又是服務和被服務以及互相監督的關系。2．就個人和組織的關系講，每個黨員都有參加黨內事務，包括選擇領導人，發表意見和批評，向上級反映情況以及保留個人意見等權利，但同時又必須服從和執行組織決議，遵守組織紀律，完成組織交給的任務。3．就個人和個人的關系講，除了崗位和分工不同，沒有任何高低貴賤之分，人格完全獨立和平等，是一種建立在共同的信仰和正確的批評與自我批評基礎上的團結、互助、友愛的革命同志關系。　　

（三）堅持少數服從多數的治事原則。所謂少數服從多數的原則，就是無產階級政黨的各級組織在處理或決定一切重大問題時，發動全體黨員或委員會成員充分發表意見，并在此基礎上實行表決，以超過半數的多數人的意見為根據的原則。少數服從多數，是民主集中制的靈魂?！　?/p>

（四）1．黨的各級領導人員的產生，由全體黨員或黨員代表大會民主選舉，反對由上級組織委派領導人的做法。2．黨員大會或黨員代表大會有權罷免經由他們選舉的領導人員。3．全體黨員和黨的組織既要自覺服從和維護他們的領導人的指揮和權威，又堅決反對搞個人崇拜。　　

（五）無產階級政黨實行集體領導和分工負責的領導制度。實行集體領導，即在黨的領導工作中，凡屬重大問題，都要通過黨的委員會集體討論作出決定，反對個人或少數人專斷；分工負責，即黨的委員會作出的決定要由委員個人分工負責去執行，充分發揮每個領導成員的積極性和創造性，反對職責不明和無人負責。　　

三、堅持民主和集中的統一，是正確理解民主集中制的含義的關鍵　　

正確把握民主集中制的含義，必須堅持民主和集中的統一。民主集中制作為一種科學的組織制度，它既反對少數人專斷，又反對極端民主化，既反對各自為政，又反對極權主義，是正確的民主和正確的集中的辨證統一，它的本質內涵，是經過正確的民主和正確的集中，用多數人的意志，來形成自己組織的統一的認識和統一的政策，然后經過統一指揮和統一行動，使之得到實現。　　

因此，既要反對把民主和集中割裂開來，認為民主集中制的目的就是集中，民主只僅僅是實現集中的手段，又要反對把民主和集中對立起來，認為要集中就不能有民主，要民主就不能有集中，而是要把民主和集中看成是一個統一體，充分認識在民主集中制中，民主是基礎，是實行集中必不可少的前提，而集中，則既是充分民主的產物，是充分民主孕育出來的必然結果，是在充分民主基礎上形成多數人意志的過程，同時又是實行正確的民主的必要保障。在這里，如果要講目的，那么，民主和集中都是目的，都是實行民主集中制必不可少的環節?！　?/p>

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