深入領(lǐng)會五中全會精神，全面推動科學(xué)發(fā)展　　

主講人：哲學(xué)博士、教研室主任、教授　　

前言　　

未來５－１０年、３０年發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十二五”規(guī)劃起草討論會議確定，一是堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖，而是中國社會實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，５－１０年內(nèi)，國家組織建設(shè)，分三個方面。為什么在關(guān)鍵時期，社會建設(shè)地位高于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我分三個課題進(jìn)行宣講：三個三十年的基本判斷、３０年積累社會矛盾的化解和消除、改革思路，四個轉(zhuǎn)變。　　

1、五年戰(zhàn)略規(guī)劃，政府戰(zhàn)略規(guī)劃和管理，不同于以前的11次規(guī)劃。“十二五”確定的方向，主要是以社會發(fā)展為主；前11各年計劃是規(guī)范性、約束性，“十二五”是指導(dǎo)性、預(yù)期性戰(zhàn)略性規(guī)劃，不具體量化。　　

戰(zhàn)略問題十分重要，對每一個人，每一個組織，每一個國家都是一樣，沒有規(guī)劃就沒有方向，蘇共垮臺就是一個深刻的教訓(xùn)。什么都可以出錯，但是戰(zhàn)略不能出錯；什么都可以失敗，戰(zhàn)略不可以失敗。去年蘇共政治局委員撰文反思，40萬黨員建立共和國、200萬黨員取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利，2000萬黨員的時候，一個夜晚垮臺還不知道是怎么垮的。蘇東60年，死的時候竟然沒有一個送葬的，與人民群眾漸行漸遠(yuǎn)......“十二五”公報都是戰(zhàn)略性文件、目標(biāo)，所以大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，找準(zhǔn)方向。　　

2、戰(zhàn)略關(guān)乎每一個人的切身利益。萬不要認(rèn)為僅僅是組織的事情、國家的事情，與個人無關(guān)。　　

哲學(xué)理論：世界是普遍聯(lián)系的，同時又是運(yùn)動、變化、發(fā)展的　　

寓言：老鼠夾子的故事。某莊園,主人買了一個老鼠夾子。老鼠知道后告訴母雞,母雞聽了若無其事地說:這和我有關(guān)系嗎?老鼠又去告訴肥豬,肥豬說:哦,請允許我為你祈禱吧。老鼠又去告訴老牛,老牛聽了不屑地問:你聽說過老鼠夾子能夾到牛的一根毫毛嗎? 　　

然而……當(dāng)天晚上,老鼠夾子夾到了一條毒蛇的尾巴,主人起來查看時,腿被蛇咬了一口。為了養(yǎng)傷,主人就把母雞燉了補(bǔ)身子;鄰居們來探望,好客的主人就殺了肥豬招待客人;因為高昂的醫(yī)療費,主人最后把老牛賣給了屠宰場。　　

父輩們出于愛護(hù)，教我們的哲學(xué)是：“事不關(guān)己，高高掛起”。然而，當(dāng)我們脫口而出“那不可能”、“肯定不會”時，不要太肯定。因為，有太多的“偶然”，在前面，等著你我。　　

 事實：在美國波士頓猶太人屠殺紀(jì)念碑上，銘刻著一位叫馬丁.尼莫拉(Martin Niemoller)的德國新教牧師留下的發(fā)人深省的短詩。　　

“在德國，起初他們追殺共產(chǎn)主義者，我沒有說話──因為我不是共產(chǎn)主義者；接著他們追殺猶太人，我沒有說話──因為我不是猶太人；后來他們追殺工會成員，我沒有說話──因為我不是工會成員；此后他們追殺天主教徒，我沒有說話──因為我是新教教徒；最后他們奔我而來，卻再也沒有人站起來為我說話了。”最終，尼莫拉成為納粹的受害者。　　

戰(zhàn)略問題關(guān)乎每一個人、每一件事，關(guān)乎每一個人的切身利益。　　

3、如何思考現(xiàn)實問題，個人的一點思路　　

一、三個30年的基本判斷　　

共和國的發(fā)展，可以分為三個30年來判斷　　

1949-1978，以政治建設(shè)為中心，建設(shè)社會主義　　

1978-2008，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會主義　　

2009-2038，主要解決社會問題，這是我第一次提出來的。這是政府組織、司法組織、社會組織、社會持續(xù)發(fā)展的必要條件。　　

第一個30年：概念框架、思維形式均是意識形態(tài)，兩個陣營、兩條道路，在理論上以馬克思主義為指導(dǎo)，翻開1978年之前的人民日報，頭版上很少缺少“斗爭”二字，這是基本的思維方式；實踐上以蘇俄為師，奠定了我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。　　

第二個30年，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，淡化意識形態(tài)因素，不易這個框架分析問題，很少提社會主義、資本主義，以“發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家”所代替，明顯淡化意識形態(tài)因素；實際上從文革后期，包括毛主席也在淡化意識形態(tài)因素，“三個世界理論”就是在這個背景下提出來的，不愧是大思想家毛老人家，將我國自身定位為“第三世界老大”，也只有在這個背景之下，才順利地進(jìn)入了改革開放。　　

總的來說，在這個時期，理論上以新自由主義為指導(dǎo)，實踐上以西方國家為模式，“小政府大社會”、“市場模式”均來自西方。　　

中國沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國為什么沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家？一個重要原因就是照搬西方任何體系都是文化、價值觀支撐，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的書是不能看的，“現(xiàn)在必須用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點謀劃改革開放大局”，改革開放與社會主義核心價值觀悖離，這些問題必須解決；十七屆五中全會，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀重要思想。　　

第二個30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有目共睹，同時也遇到很多問題，嚴(yán)重制約發(fā)展，必須通過政治手段加以解決。比如工資問題，中央連續(xù)發(fā)了9個文件基本上難以起到作用。　　

第三個30年，2009-2038年非常關(guān)鍵，尊嚴(yán)、公平、正義，讓百姓享受到改革開放成果，否則，執(zhí)政地位、社會穩(wěn)定都會受到要重影響。未來改革走向，就是加快社會改革、社會組織改革，轉(zhuǎn)型的中心就是轉(zhuǎn)移。目前的社會問題，包括各類群體性事件，都是政府出錯或者失誤直接造成的，90年代只有幾起，07年6萬起，10年23萬起，穩(wěn)定是第一要務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)。社會和諧發(fā)展在60年重是短板。　　

二、為什么社會問題讓人倍加關(guān)注　　

30年來，主要矛盾和問題發(fā)生了很大變化，矛盾的性質(zhì)也發(fā)生了很大變化。主要矛盾有以下五點：　　

1、貧富差距問題，報酬偏低，財富過于集中，兩極分化明顯。2009年世行報告，1%的人占有44%的財富（美國5%占有35%）　　

08年華時報報道，10%的人掌握著90%的財富。大眾看法“官二代、富二代、貧二代”，結(jié)果比較可怕，必須放到首位，第一次出臺的“工資制度改革方案”，工資收入占GDP的比例1995、1997、2008、2009分別為55.3%、53.36%、42.8%、39.7% ，所占比例逐步降低，而在國際社會一般在50%以上。　　

2000年以后，財政收入平均以20%速度增長，GDP平均以14%的速度增長，而工資增長卻十分有限；1995年企業(yè)利潤占GDP的21.2%，2009年增長到了31.3%，這個問題不解決，任何宣傳都是沒有絲毫作用的。　　

2、三農(nóng)問題：　　

國家補(bǔ)貼日益增加，農(nóng)民生活狀況沒有改善，中國要解決三農(nóng)，需要解決三點問題，補(bǔ)貼沒有用的。　　

必須有戰(zhàn)略眼光，一是讓人動起來——實施居民制度，一卡通；二是讓地轉(zhuǎn)起來，淄博有條件，城市60%以上，全國高地票制度，土地銀行，土地交易所，“土地國有，居民使用”，地票制度實施，180-200萬億資金，掛牌上市，政府不要參與，目前政府是阻力，70%的城市是土地財政；土地就是農(nóng)民的資源，農(nóng)村的住房也可以流動起來；三是把城建設(shè)起來，使自發(fā)的建設(shè)起來，不是政府規(guī)劃，瑞安，鎮(zhèn)變市，解決了40萬人就業(yè)問題，下放審批權(quán)限，讓車功能是自主建設(shè)起來。2000年以來，城市不增反降，堅持反對市變區(qū)，好像人大衣小，2006年以來，具有良好工業(yè)基礎(chǔ)的順德連續(xù)走低，相反東莞形勢地級市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限日益增強(qiáng)。未來2-3年，城市人口首超農(nóng)村，城市管理是一個很大的問題。　　

3、腐敗問題　　

嚴(yán)重影響穩(wěn)定、嚴(yán)重影響執(zhí)政地位，表現(xiàn)在兩個方面，一是行賄受賄，治理難度很大很難。二是買官賣官，2006-2008年，僅僅阜陽一個地區(qū)就有18位縣委書記因為買官賣官落馬，目前對一把手權(quán)力有所節(jié)制但是遠(yuǎn)未到位，2007年慶紅同志說兩條措施，一是民主，二是限制一把手權(quán)利。有資料顯示，40%的官員落馬是被人牽出來，12%是被情婦舉報，兩項相加就是52%，這就是說還遠(yuǎn)未到位。如何把正派的老實人、能干的推導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位是一個很重要的體制問題。　　

4月開始執(zhí)行干部年輕化，6、7月份又提倡后備干部、基層經(jīng)驗干部并在全國推開，我對此深表質(zhì)疑。現(xiàn)在公務(wù)員70%是35歲以下，干部晉升常態(tài)化、規(guī)范化，年輕化的根據(jù)是什么？后備干部制度鼓勵一個打擊一片，嚴(yán)重缺乏科學(xué)依據(jù)；違反了人的職業(yè)預(yù)期，還能否安心工作，這就是科學(xué)。　　

基層經(jīng)驗干部制度更加熱鬧，觀察半年再說，現(xiàn)在早已經(jīng)擺脫了辦事的年代，憑的是能力、胸襟、魄力、品德，新時代的干部體制，比如說奧巴馬。　　

公務(wù)員隊伍的晉升是個大問題，必須搞一些剛性制度，明確不變，國外就是兩條，一是資歷，官僚制度是中性的，世界基本相差不多，就是資歷，剛性、明確、自動、客觀、自然晉升；二是績效，德國裁員是裁最年輕的，體現(xiàn)人性化，國際上極小考評的自動化系統(tǒng)成都已經(jīng)達(dá)到80%以上，非常透明。中國晉升最快的，從平民到副部長只需要5年，因為有人，嚴(yán)重脫離客觀規(guī)律，體現(xiàn)的是城里有人好做官的封建體制。　　

4、就業(yè)問題　　

每年600萬畢業(yè)生，70%的就業(yè)率，每年200萬學(xué)生就不了業(yè)，500萬新增勞動力，需要重新就業(yè)的300萬，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的500萬，中國每年保守估計1500-2000萬人需要就業(yè)，未來5年最大任務(wù)就是創(chuàng)造就業(yè)崗位，原來農(nóng)、工=7：3，現(xiàn)在正好相反，農(nóng)村的孩子就不了業(yè)。2005年以來，階層固化、不流動、希望喪失，導(dǎo)致社會逆向思潮劇增。我也是農(nóng)村的，當(dāng)時國家保障，現(xiàn)在不可能的。　　

5、社會信任危機(jī)　　

社會信任危機(jī)也是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)一個極其嚴(yán)重的問題之一，日本是高信任度國家，日本人行為非常規(guī)范，家庭旅館，鑰匙一交就可以自住自吃，這是何等的信任。相反，我們現(xiàn)在的情況是政府、家庭、妻子、兒女，誰都靠不住，提倡什么、反對什么往往政府和居民觀點相反，都沒有安全感，建設(shè)高信任度社會，社會公平、正義是根本。未來五年發(fā)展，關(guān)鍵是要解決這些問題。　　

三、未來怎么改、轉(zhuǎn)么轉(zhuǎn)　　

四大轉(zhuǎn)型，必須盡快實施　　

1、未來5-10 年，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)體制改革向政治行政體制改革的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)完成，下一步是技術(shù)性改革的問題而非體制問題。政治行政體制框架尚未建立，是否真正實現(xiàn)了四個民主、是否真正實現(xiàn)了民眾四權(quán)？公開透明、公共服務(wù)。]　　

下大力推進(jìn)黨內(nèi)民主、人大民主。實施人大代表常任制，全國人大選舉人大，四川已經(jīng)開始，效果還不錯。先從人大開始，真正議事而非橡皮圖章，不是現(xiàn)在的官員、企業(yè)家、歌舞人士。我反對在中國實施三權(quán)分立，但是大力提倡黨內(nèi)民主、人大民主選舉，現(xiàn)在突出的問題是行政型人才、技術(shù)型人才不足。奧巴馬在總結(jié)5年中蕭條經(jīng)濟(jì)的困難中說“一縷陽光來自中國，1300億元人民幣”。　　

2、完成從現(xiàn)代化到現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。　　

現(xiàn)代化，預(yù)示著一個不穩(wěn)定的過程，現(xiàn)代性，標(biāo)示著一個穩(wěn)定的狀態(tài)。未來5-10年的主要任務(wù)，基本是實現(xiàn)穩(wěn)定、公正、和諧的社會體系。　　

人均6000美元步入小康門檻，2009年人均3600美元，按照8%的增速，2015年將達(dá)到6000美元；能夠跨越過去，是和諧或者動亂的一個節(jié)點；阿根廷、韓國都是教訓(xùn)。2015年是一個很重要的節(jié)點，改革非常緊迫。　　

3、盡快實現(xiàn)從工業(yè)社會向城市社會的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型社會向消費型社會的轉(zhuǎn)型。　　

好多制度安排，2009年城市人口占45%，以后要達(dá)到55%，城市化怎么搞？全世界中國百姓最辛苦，中國工人每周工作時間世界最長是50-56小時，美國41-44小時，法國是31-35小時，歐洲只有28小時，公司制改革很關(guān)鍵。　　

中國沒有中產(chǎn)階級，我月薪7000元，也不敢隨便請客，在北京，每月接待有一定層次和影響的朋友兩次就差不多了，不敢消費、更不敢旅游，房子更是根本不敢想，多虧了房改賺了一套，先是現(xiàn)在可就麻煩大了，只能通過講課賺取一點補(bǔ)貼。社會必須大幅度提高工資，大幅度縮短工作時間，說每年4萬元就是中產(chǎn)階級，簡直就是胡扯淡。工資按照GDP增長幅度即可，才敢談消費，加大中產(chǎn)階級比重，從三角形、圓錐形像橄欖形社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。　　

4、必須實現(xiàn)權(quán)力性社會向公民型社會轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政府治理到社會共同治理的轉(zhuǎn)型。　　

政府-中介組織，牛奶協(xié)會、雞蛋協(xié)會，德國的雞蛋，從雞屁股觸來天之后沒有消費的全部銷毀，這就是社會水平。下決心發(fā)展社會組織，發(fā)揮工會共青團(tuán)的作用。　　

人民當(dāng)家作主，改變官本位社會，公務(wù)員4000：1，北京調(diào)查3000名小學(xué)生，95%的想當(dāng)官，科學(xué)家第五，北京某小學(xué)，100%是班干部。　　

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