毛澤東的國際路線:"經過游擊戰爭打到蘇聯邊界去"

張樹軍 雷國珍 高新民

中國共產黨新聞網 2011年01月10日

連載：《毛澤東之路·民族救星(1935-1945)》張樹軍 雷國珍 高新民/著 中央黨史出版社

　　中國共產黨新聞網北京1月10日電　近日，本網推出由中央黨史出版社出版的《毛澤東之路》系列叢書。該書系用雋永的筆調，真實而全面地展示了一代偉人毛澤東的一生，敘述了毛澤東的成長和奮斗歷程。本冊為第二冊《民族救星》，由張樹軍、雷國珍、高新民編寫，向讀者講述了1935年至1945年時期的毛澤東。以下為本書節選。（孫琳）

　　毛澤東和中共中央在為建立抗日民族統一戰線而運籌帷幄的同時，也在為擴大和鞏固西北根據地，實現軍事戰略計劃而日夜操勞著。而這時的軍事戰略，是同毛澤東和中共中央由“抗日反蔣”到“逼蔣抗日”的政治戰略相輔相成的。

　　在1935年12月瓦窯堡會議上，毛澤東作了軍事戰略問題的報告。他指出：戰略方針應是堅決的民族革命戰爭，首先把國內戰爭與民族戰爭相聯系，一切戰爭都在民族戰爭的口號下進行。他又指出：當前的軍事行動方針是要在40天內完成東渡黃河的準備，利用當前蓬勃發展的抗日形勢，積極向山西發展，在發展中求得蘇區的鞏固。毛澤東在闡述這一主張時，明確指出：目前形勢正處在全國大變動的前夜，有利于革命力量的發展，蘇區必須迅速向外發展，紅軍必須迅速得到擴大。

　　會議經過反復討論，接受了毛澤東的主張，并通過了《中央關于軍事戰略問題的決議》。決議提出：“拿三個步驟，達到打通蘇聯與鞏固開展現有蘇區的任務”，力爭在1936年2月以前鞏固陜北現有根據地；在7月以前擴展蘇區到山西；之后由山西轉進綏遠，設法通過外蒙“把蘇聯紅軍和中國紅軍在反對共同敵人日本帝國主義的基礎之上結合起來”，尤其是得到蘇聯在裝備和物資上的援助。

從這個決議的內容來看，這時中共中央的軍事戰略包括兩個方面的任務，一是鞏固和擴大根據地，二是“打通國際路線”。而這兩個任務又是統一的。

其實，早在紅軍長征途中，毛澤東和中共中央就從戰略上考慮過“打通國際路線”的問題。紅一、四方面軍會合后，毛澤東就曾指出：西北地理靠近蘇聯，政治上物質上能得到幫助，軍事上飛機大炮，對我國內戰爭很有意義。在毛澤東和張國煮發生分裂之后，毛澤東在俄界中共中央政治局擴大會議上明確提出了“經過游擊戰爭打到蘇聯邊界去”的基本方針，并提出了“打通國際聯系，得到國際的指導與幫助，整頓修養兵力，擴大隊伍”的任務。長征到達陜北后，因為找到了陜北這塊新的落腳點，中共中央曾在1935年10月一度改變靠近蘇聯的設想。11月張浩來到陜北后，帶來了斯大林關于紅軍主力可向北方(外蒙方向)和西北(新疆方向)發展，靠近蘇聯的指示。據此，中共中央又提出“打通國際路線”的戰略任務。11月30日，毛澤東在《直羅鎮戰役同目前的形勢與任務》的報告中，提出“開辟我們的蘇區到晉、陜、甘、綏、寧五個省去，完成與蘇聯及外蒙共和國打成一片的任務”。12月瓦窯堡會議作出紅軍東征，實現三步走戰略目標的決定后，中共中央和毛澤東開始著手東征的準備工作。

12月24日，中央軍委下達了由毛澤東、周恩來擬訂的《關于四十天準備行動的計劃》。1936年1月15日，毛澤東、周恩來、彭德懷以西北革命軍事委員會的名義發布《關于紅軍東進抗日及討伐賣國賊閻錫山的命令》。1月26日，毛澤東等離開瓦窯堡東進，28日到達延長縣城。1月31日，毛澤東在延長縣城召開會議，進一步研究了東征的行動路線和戰略方針，部署了兵力，調整了干部，正式組成“中國人民紅軍抗日先鋒軍”，彭德懷任司令員，毛澤東任政委，葉劍英任參謀長，楊尚昆任政治部主任，下轄紅一軍團和紅十五軍團。2月5日，剛剛過完春節，毛澤東帶領東征軍總部機關從延長縣城出發，向清澗方向前進。當行至一條小山溝休息時，毛澤東對隨行的總部工作人員說：今天我向你們講兩件事，第一是要注意保密；第二要搞好群眾關系、嚴格遵守紀律，多向群眾了解情況，宣傳抗日民族統一戰線政策。2月6日，毛澤東等到達清澗縣袁家溝。當晚下了一場大雪，紅軍渡河時間不得不推遲。

2月7日，大雪初霽，寒風凜冽。毛澤東來到黃河岸邊，他身披布大衣。腳穿一雙舊棉鞋，氣宇軒昂，步履穩健，踏著積雪，仁立河岸，觸景生情。

奔瀉在崇山峻嶺的九曲黃河，作為一道界河，把秦晉二省分開。土皇帝閻錫山依托黃河天險，負隅頑抗。沿河各縣的樹木全被他們砍光，河岸被削成陡壁，所有的船只都被勒令停在東岸。沿河渡口，明碉暗堡，交通要道都設置了障礙。閻錫山還加強了特務統治，制造白色恐怖，企圖拒紅軍于河西。

毛澤東心里想，渡過黃河必然是一場惡仗。這對毛澤東來說算不了什么！面對莽莽雪原，毛澤東感慨萬千，也引起詩興大發，他以英雄主義的氣概寫下了《沁園春·雪》這首不朽之作：

北國風光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內外，惟馀莽莽；大河上下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。

江山如此多嬌，引無數英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍遜風騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。俱往矣，數風流人物，還看今朝。

毛澤東在詞中，大筆揮灑，描寫北方雪景，又縱橫議論，評古今人物，表現出非凡的精神世界。黃土高原，地形地貌，頗具特色，有大片的丘陵，山原上，小山包一個接一個，既不大，也不高，登高遠望，四面無數山包綿延起伏，與天相接。因此，毛澤東在大雪紛飛覆蓋原野之日，感到山像銀蛇飛舞，原似大象奔馳，欲與天公比高低。這既是自然風光的生動再現，又是毛澤東熱愛祖國的心境的形象表露。毛澤東由雪景而想象到雪后天晴的壯麗景觀。江山如此可愛，豈容日本侵略者和封建余孽橫行霸道。在美麗的山河上，曾經培育出無數英雄人物，無論是秦皇漢武，還是唐宗宋祖，或是成吉思汗，他們競相向祖國壯麗河山“折腰”，但未能使美麗的祖國河山完全稱意。毛澤東相信在今天，一代風流的出現，會使多嬌河山更加風光。這一代風流人物就是中國共產黨人，就是英雄的紅軍將士，就是廣大人民群眾。

2月18日，東征軍總部在延川縣清水關附近的古峪村召開團以上干部會議。毛澤東在會上作了東征形勢與任務的報告。他指出：“這次東征有三個任務：一是從外線分散敵人兵力，粉碎敵人對陜甘寧邊區新的圍剿；二是配合北平一二九學生運動和全國的反內戰反饑餓高潮；三是壯大自己的力量，促進抗日民族統一戰線的實現。”他還指出：當前，我軍的首要任務是如何渡過黃河。閻錫山吹噓的鋼鐵山西，我們一定要打破它。同一天，彭德懷、毛澤東下達了東征作戰的命令。19日，毛澤東致電各部隊：“渡河時間不可參差，一律20號20時開始，以聶榮臻之表為準。”

2月20日20時，渡河戰斗開始。毛澤東、彭德懷等親臨岸邊指揮。各軍團突擊隊和先頭團在預定的渡河點迅速突破敵軍黃河防線，控制了河岸灘頭陣地。隨后積極擴大渡河場點，掩護主力部隊渡河。22日，毛澤東率總部工作人員由清澗縣河口西辛關渡過黃河，第二天到達義牒鎮。到23日，紅軍全部控制了辛關至三交鎮之間的各渡口，占領了橫寬50余公里、縱深35公里的地區，隨即繼續擴大戰果。3月初，毛澤東率總部隨紅十五軍團到達孝義以西的兌九峪、陽泉曲一帶，紅一軍團也向總部靠攏。

這時，閻錫山急令晉軍3個師10多個團向這一帶集結，企圖阻止紅軍東進。毛澤東在大麥郊召開軍事會議，決定在兌九峪給敵人以打擊。3月10日，毛澤東等從郭家掌出發，登上金斗山，指揮兌九峪戰斗。戰斗進行了一天，后因發現敵人不是原來的4個團，而是3個師，于我不利，毛澤東當機立斷，令紅軍撤出了戰斗。同一天，彭德懷、毛澤東發表了《中國人民紅軍抗日先鋒軍布告》，重申了中國共產黨建立抗日民族統一戰線的政策主張。

撤出兌九峪戰斗后，毛澤東于3月12日在郭家掌主持召開了團以上干部會議。毛澤東在會上作了形勢與任務的報告。他說：國民黨反動派不許我們東進抗日，要阻止我們在黃河以西，這個企圖破產了。閻錫山吹噓的銅墻鐵壁山西，我們打進來了。在講到今后任務時，他說：為了推動全國抗日高潮，我們要迅速東進，調動敵人，同時要迅速地擴大紅軍，擴大根據地。根據毛澤東的指示，會議確定了新的軍事部署，將東征軍分為左、中、右路，開始新的作戰行動。

毛澤東率東征軍總部機關，只帶特務團、少數參謀、警衛人員約500人，帶一部電臺向晉西轉移。3月20日到達康城村。毛澤東在干部會上說：左右兩路軍已經勝利地打出去了，我們是中路軍。中路軍部隊雖少，但是要做大事情。我們要在晉西一帶和敵人兜圈子，要準備多走些路，投入新的作戰行列。

當紅軍繼續東進時，蔣介石派來的7個師的兵力已進入山西，協同閻錫山攔阻紅軍。同時，駐黃河以西的國民黨軍隊也沿河北上襲擾陜北根據地。在這種情況下，毛澤東等決定逐步收攏兵力，準備集中殲敵。到4月17日，集中完畢。但在這時，敵人也跟蹤圍攻過來，企圖壓迫紅軍于黃河東岸狹小地區而消滅之。在這種形勢下，4月28日，毛澤東、彭德懷分析了山西和陜西、甘肅的敵情之后，致電周恩來和各軍團首長，指出：根據目前情況，“方面軍在山西已無作戰的順利條件，而在陜西、甘肅則產生了順利條件，容許我們到那邊活動，以執行擴大蘇區，鍛煉紅軍，培養干部等任務。另一方面則粉碎賣國賊擾亂抗日后方計劃，亦是當前的重要任務。”因此，“我軍決定西渡黃河，第下步集結于延長地域”。5月2日，毛澤東、彭德懷下達了渡河命令，規定利用夜晚，分批經清水關、鐵羅關西渡黃河。當晚紅軍開始西渡，到5月5日全部渡完，進至延長、延川、永坪地區休整：毛澤東也于5月2日西渡黃河，4日率總部到達延川縣楊家圪臺村。5日發表了《停戰議和一致抗日》的通電。10日，毛澤東率總部移駐延川縣大相寺村。

在大相寺期向，毛澤東于14日至15日召開了團以上干部會議，總結東征的經驗。會議在一座寺廟里舉行，廟內的立柱上貼著一副醒目的對聯：“顧全大局，反對本位主義；提高覺悟，反對自由主義。”毛澤東在會上作了關于形勢和任務的報告。他首先肯定紅軍東征打了勝仗，喚起了民眾，擴大了紅軍，籌備了財物。同時，他又對一些同志在東征過程中表現出來的本位主義、自由主義進行了嚴肅的批評，號召大家展開批評與自我批評，提高思想認識，做好革命工作。會議最后由毛澤東作了總結報告，指出：這次會議開得很好，打倒了本位主義。本位主義是害人的東西，打倒了它，我們就有了更加統一的意志，統一的思想。這次會議還決定紅軍進行西征。會后，毛澤東離開大相寺于21日返回瓦窯堡，受到熱烈歡迎。

在歷時75天的東征戰役中，共消滅敵人約7個團，繳獲各種槍4000余支，大炮20余門，擴大紅軍約8000人，籌款30余萬元。這次戰役不僅使陜北蘇區得以恢復和發展，而且在山西20多個縣開展了群眾工作，宣傳了中共的抗日主張，推動了抗日民族統一戰線的發展。但是，東征只完成了瓦窯堡會議確定的三個步驟中的前兩個步驟，第三步戰略目標即從山西經綏遠、外蒙打通蘇聯的目標并未實現。實際上，紅軍東征的總的戰略目的，正如毛澤東、彭德懷于1936年4月2日致林彪、聶榮臻的電報中所指出的，是通過在山西“創造比陜北更大的根據地，……將此根據地與外蒙連接，與蘇聯打通”的辦法，來“爭取迅速對日作戰”的中心任務。這個任務沒有完成，所以在紅軍回師陜北后，毛澤東和中央立即部署西征，以圖實現“打通國際路線”。

紅軍東征回師時，雖然發表了《停戰議和一致抗日通電》，但蔣介石卻無視中共的這一倡議，調集16個師另3個旅，并著手成立晉陜綏寧四省邊區“剿共”總指揮部，以陳誠任總指揮，準備對陜甘蘇區發動新的“進剿”。中共中央和毛澤東根據這種形勢，確定黨在今后的政治任務是：保衛西北，擴大和鞏固西北抗日根據地，擴大紅軍，努力爭取西北大聯合，進而推動全國國防政府和抗日聯軍的建立，實現對日抗戰。據此，賦予紅一方面軍的戰略任務是：向西面進攻，以造成廣大的陜甘寧根據地，并向北打通與蘇聯、外蒙古的聯系，向南打通同紅四方面軍和紅二、六軍團的聯系；東面堅持游擊戰爭；南面爭取東北軍和其他可以爭取的國民黨軍隊走向抗日。執行這三項任務的目的是爭取時間、空間和力量，為將來的大發展準備條件。

西征是1936年5月14日至15日的大相寺會議決定的。毛澤東在會上指出：西征的出發點是把包圍陜甘的國民黨軍隊，從內線引到外線，打擊馬鴻適、馬鴻賓封建勢力，擴大陜甘根據地，擴大紅軍；爭取東北軍、第十七路軍及一切抗日力量，促進抗日民族統一戰線的形成；迎接紅四方面軍和紅二、六軍團北上；開展寧夏局面，打通國際路線，接受援助，以實現對日作戰。據此，會議部署了紅軍西征首肅、寧夏的行動方案。

5月18日，在大相寺召開的西北革命軍事委員會會議上，以主席毛澤東、副主席周恩來、彭德懷的名義，發布了《西征戰役計劃》，決定以紅一方面軍第一、第十五軍團和第八十一師、騎兵團共1．3萬余人組成西方野戰軍，由彭德懷任司令員兼政治委員，進行西征。

從5月19日開始，西方野戰軍分兩路相繼從延川、延長地區西進。左路軍紅一軍團經蟠龍、安塞到達吳起鎮集結；右路軍紅十五軍團經永坪、蟠龍之間到達新城堡集結；第八十一師、騎兵團和直屬隊隨右路軍跟進。

這時，敵人發覺紅軍有“進攻寧夏”的跡象，遂調兵由慶陽經曲子、環縣、洪德城回援，遺防由東北軍派隊接替。毛澤東一面致電東北軍不要妨礙紅軍去占領曲子、環縣、洪德城，一面于5月26日致電彭德懷，要紅一軍團立即由吳起鎮進至元城鎮，派一部向慶陽方向游擊，阻止東北軍由慶陽北進，相機占領曲子及其南北一線。并指出：在執行此任務時，“以不與東北軍正式作戰為原則，對馬鴻賓則堅決打擊之”。6月5日，毛澤東、周恩來致電彭德懷：橫山、定邊之間的地區是西方根據地的屏障，是北出綏遠、寧夏，打通蘇聯的戰略樞紐，應在7月半以前完成初步赤化。

此后，西方野戰軍按照毛澤東的部署，在彭德懷等指揮下，向西發動進攻，到6月中旬，已占領陜甘寧三省邊境的廣大地區，完成了西征作戰第一階段的任務。

接著，西方野戰軍抬攻寧夏。彭德懷于6月12日在給一軍團首長的指示中說：這次行動的目的是要堅決消滅馬鴻賓部，“以便開展寧夏局面，打通蘇聯”，接受援助，實現對日作戰。到7月底，西征部隊沿陜甘寧邊界開辟了縱橫200余公里的新蘇區，擴大了紅軍，征集了大量資財，為隨后三大主力紅軍會師，開展新局面。創造了有利條件。

在西征過程中，西方野戰軍一面堅決打擊馬鴻逵、馬鴻賓軍，一面對東北軍開展統戰工作，盡量避免同東北軍作戰。6月中旬至7月初、東北軍騎兵軍軍長何柱國在張學良赴南京參加國民黨五屆二中全會期間，按照蔣介石的命令，指揮東北軍7個師企圖向西征軍進攻。毛澤東得知后，于7月14日電示彭德懷：對何柱國指揮“進剿”之全部東北軍，宜決定消滅其一部，這樣并不會妨礙大局，反有利于大局。在對敵兩團以上兵力作戰時，擬宜集結更優勢之兵力，期于一舉消滅之。在作戰條件不具備時，不妨再引退些，把敵誘至有利條件下以便一舉消滅。7月17日，當何柱國以騎六師向紅軍作試探性進攻時，西方野戰軍一部一舉將其擊潰。此后，何柱國鑒于紅軍已有準備，加之張學良從南京回到西安，遂暫停進攻。在西方野戰軍官兵的努力下，爭取東北軍的統戰工作也取得了進展。

7月27日，西北革命軍事委員會致電西方野戰軍，明確其在8月份的任務是鞏固西線，努力爭取東北軍和其他國民黨軍隊，以迎接新局面的到來。根據這一指示，西方野戰軍從8月開始轉入以休整為主，準備迎接紅二、四方面軍北上。

這時，紅二、四方面軍正在北上途中。

張國燾率四方面軍南下后，屢遭失敗，內外交困，被迫放棄川康計劃。1936年3月，紅四方面軍復北上，抵達甘孜、爐霍、道孚一帶休整。中共中央為實現打通蘇聯的戰略計劃，于5月下旬致電四方面軍領導人：外蒙與蘇聯已訂立了軍事互助條約，共產國際期盼中國紅軍靠近外蒙、新疆。一方面軍自東征回師后正猛力發展陜甘蘇區，以漸次接近外蒙；四方面軍宜趁此有利時機，速定大計，或出甘肅，或出青海，以便一方面軍適時向天水、蘭州出動，進行策應。張國燾及紅四方面軍領導人同意這一方針，準備與上年11月開始長征的紅二、六軍團會合后，共同北上。同時，關于張國燾取消所謂“中央”以成立西南局，暫與陜北中共中央發生橫的關系，同屬共產國際中共代表團領導的問題，各方也取得了一致意見。6月上旬，張國燾宣布取消“中央”，成立西南局。同月，紅二、六軍團到達甘孜地區，與紅四方面軍會師。7月5日，經中共中央批準，紅二、六軍團改稱紅二方面軍。7月下旬，經中央批準，由紅二、四方面軍領導人組成西北局，張國燾任書記，任弼時任副書記。隨后，根據中共中央7月20日的電令，紅二、四方面軍于8月中旬出甘南，形成了與紅一方面軍逐漸靠攏的有利局面。

這時，中共中央對張學良、楊虎城的統戰工作取得進展。8月上旬，潘漢年來到陜北后，傳達了共產國際關于希望中共中央盡快打通蘇聯，取得接濟的意見。據此，中共中央確定九、十月間為造成抗日局面，實現西北大聯合的最后時機，并以占領蘭州、打通蘇聯、鞏固內部、出兵綏遠為基本戰略方針。8月10日，潘漢年到西安與張學良磋商。張學良對蘇聯準備接濟紅軍和其他抗日武裝的部署頗感興趣，并對中共中央的計劃表示了積極的態度，決心以東北軍配合紅軍行動，占領寧夏，打通國際路線。8月12日，中共中央提出了奪取寧夏的戰略計劃。其要點是：一、紅軍同東北軍合作，打通與蘇聯的陸上交通，建立西北國防政府，出兵綏遠，以推動全國大規模抗日戰爭之實現。二、在9月底以前，紅四方面軍盡可能奪取岷縣或其附近地區作為臨時根據地，以有力一部，分別攻擊隴西和河州，相機消滅毛炳文部和調動馬步芳部東援，以支援東北軍于學忠部占領蘭州，進而控制河西走廊涼州、甘州、肅州三州。三、10月和11月，紅軍三個方面軍在甘肅北部會師，完成進攻寧夏的準備。四、12月，以一個方面軍保衛陜甘寧蘇區，對付蔣介石軍隊的進攻；以兩個方面軍乘結冰期過黃河，消滅馬鴻適部，占領寧夏，完成打通蘇聯的任務。五、寧夏占領后，紅軍和東北軍各出一部，合組抗日聯軍先鋒軍，向綏遠出動，直接抵抗日軍和偽蒙軍的進攻，以此將全國抗日運動推向更高的階段。

為了貫徹中共中央和軍委奪取寧夏的戰略計劃，紅軍三個方面軍分別出動，攻占了大片地區。至10月，紅四方面軍、紅二方面軍與紅一方面軍分別在甘肅會寧地區和靜寧地區勝利會師，結束了長征。

紅軍三大主力會師后，中共中央和毛澤東針對陜曾蘇區糧食、經費困難，難以支撐和蔣介石調集重兵，準備組織“通渭會戰”，企圖將紅軍消滅在河東的西(安)蘭(州)通道地區的嚴峻形勢，決定提前執行奪取寧夏、打通蘇聯的戰略計劃，于10月11日發布了《十月份作戰綱領》，決定集中3個方面軍主力向北發展，奪取寧夏，擴大以陜甘寧邊區為中心的根據地。同時，為統一軍事指揮，團結對敵，確定由毛澤東、彭德懷、王稼祥、朱德、張國燾、陳昌浩6人組成軍委主席團(周恩來因準備與蔣介石談判，暫不參加)。

《十月份作戰綱領》給紅四方面軍規定的任務非常明確。一是南向西蘭通道地區，形成扇形運動防御，拒阻南敵的進攻。二是迅速完成造船任務，以3個軍渡河攻寧。隨著戰局的發展，紅軍渡河已刻不容緩。10月24日，毛澤東、周恩來電示彭德懷：“三十軍迅速渡河，控制河西岸。”此時，紅四方面軍已造船16只。朱德、張國煮遂令三十軍當晚渡河，末獲成功。10月25日，三十軍渡河成功。至28日拂曉，紅四方面軍指揮部和九軍渡河完畢。29日，因南線敵人向靖遠突進，負責監視靖遠守敵及看守渡口的五軍已無法向打拉池靠攏，遂奉朱德、張國燾的命令，全部撤至河西的三角城地區，看守船只，休整待命。至此，河東河西兩岸的紅軍被敵割斷。這樣，中共中央和中革軍委奪取寧夏的戰略計劃被迫中止。

河東紅軍按照中革軍委的部署。逐次東移，誘敵深入，于11月21日至22日在山城堡戰役中，殲滅敵胡宗南部1個多旅，給敵人以沉重打擊，對促進逼蔣抗日方針的實現起了積極的作用。隨后，河東紅軍按照軍委的指示，在環縣、定邊、鹽池之間地區休整，為執行新的戰略任務作準備。

為了從組織上保障紅軍的統一指揮，中革軍委主席團于12月7日轉發了中華蘇維埃中央政府關于擴大中央革命軍事委員會組織的命令，決定以毛澤東等23人為委員，以毛澤東、朱德、周恩來、張國燾、彭德懷、任弼時、賀龍7人組成軍委主席團，以毛澤東為軍委主席，周恩來、張國燾為副主席，朱德為紅軍總司令，張國燾為總政治委員。

河西紅四方面軍主力在“打通國際路線”、“配合一方面軍奪取寧夏”的口號下，不顧疲勞，英勇進擊，迅速擊破敵騎五師兩個旅的阻擊，占領了一條山大部村寨和五佛寺、打拉池一線，殲敵一部。從此，開始了孤軍奮戰的艱難征程。

10月30日，毛澤東、周恩來致電朱德、張國燾：“九軍、三十軍暫控制眼井堡大路、三塘驛、五佛寺，休息待機。”準備在擊破南敵后，繼續北取寧夏。但寧夏戰役計劃不能實施，使紅四方面軍領導人徐向前、陳昌浩深為焦慮。11月1日、2日，徐、陳致電朱、張并毛、周，請示河西部隊的行動方針，建議：“若主力不能迅速過河，此方因各種關系不便久停時，即我方決先向大靖、古浪、平番、涼州行。”2日，毛、周致電徐、陳：“你們率四方面軍主力暫以現地區為中心向三面擴大占領區域，以一部占領永登，一部出通蘭，大的方向仍前不變。”3日，毛、周又致電朱、張、徐、陳：“所部主力西進占領永登古浪之線，但一條山、五佛寺宜留一部扼守，并附電臺，以利交通后方行動。”5日，朱、張電示河西部隊：目前最主要的任務是消滅馬步芳部，獨立開展一個新局面，首先占領大靖、古浪、永登，必要時應迅速占領涼州地區。但在這時，馬步青、馬步芳部已向河西部隊發起了瘋狂反撲。根據中革軍委和紅軍總部的指示，6日，徐、陳制定了《平(番)大(靖)古(浪)涼(州）戰役計劃》，準備放棄一條山、五佛寺渡河點，集中3個軍向平番、大靖、古浪、涼州一帶前進，并準備于12日、13日出動。張國燾當日即批準了這一計劃。

11月8日，中革軍委決定放棄寧夏戰役計劃，提出了《作戰新計劃》。這一計劃的基本點是紅軍主力離開陜甘蘇區，分南、北兩路軍東進，進行大規模的戰略轉移。“徐、陳所部組成西路軍，以在河西創立根據地，直接打通遠方為任務，準備以一年完成之。”10日，中革軍委電令四方面軍河西部隊稱西路軍，并批準成立以陳昌浩、徐向前為正副主席的西路軍軍政委員會。中央這個計劃是一個帶根本性變動的戰略計劃，它不僅放棄了寧夏戰役計劃，而且改變了首先造成西北抗日局面的方針和部署。從此，西路軍開始獨立地肩負“打通國際路線”的戰略任務。

11月9日，西路軍(包括第五、第九、第三十軍及騎兵團、特務團、教導團、婦女獨立團等)共2．18萬人，由鎮虜堡、打拉池、鎖罕堡一帶分兩路向西出動。而他們所面臨的敵人有馬家軍閥部隊3萬人和地方保安民團約9萬人。11日、12日，毛澤東、周恩來先后致電西路軍領導人，詢問西路軍“有單獨前進接近新疆的把握否?如遇困難要重返河東時有可能否?”“能否解決衣服問題?”12日，西路軍領導人復電：“大靖、涼州地區，人糧較豐，以后籌資、擴紅都有大的辦法，現時即不能與主力互相策應，依據現在敵我力量估計，我們可以單獨行動完成任務。”毛澤東、周恩來于15日復電西路軍：“同意你們向涼州進”。

根據毛澤東和中革軍委的指示，西路軍于平、大、古、涼戰役后，11月中旬進入“河西走廊”，占領了涼州、永昌、山丹一線。徐、陳計劃待部隊稍加休整后便繼續西進，第一步占領甘州，第二步移肅州，12月上旬以一部抵安西，力爭年底以前接通新疆，取得蘇聯援助的物資后，再回師策應河東。

11月21日至24日，西路軍領導人多次致電中共中央、中革軍委和紅軍總部，反映現全軍人數共1．8萬余人，部隊疲勞，彈藥、冬衣缺乏，但士氣甚旺；馬敵傷亡雖已5000以上，但能迅速補充，繼續與我作戰；當地地形不便打運動戰，群眾斗爭不易發動，擴紅籌資較難；我軍戰線甚長，人員、彈藥有減無增等情況。同時建議西路軍如在永昌、甘州間決戰不利時，主力可以而且必須移至首州、肅州間再戰。國際接濟最好先期或按時到達，如取到接濟，可以回擊甘、涼之敵，配合紅軍主力行動。11月23日，中央領導人電告西路軍：“遠方來電正討論幫助你們，但堅決反對退入新疆。”并告毛炳文部有東撤消息，指示他們應力避消耗戰，提倡集中兵力包圍消滅敵人一部的殲滅戰，著重在涼州、永昌之間各個消滅馬部。25日和28日，毛澤東又兩次致電西路軍領導人，要他們在打破馬敵之后，主力應準備東進一步，策應河東。并指出：“遠方接濟，三個月內不要依靠。目前全靠自己團結奮斗，打開局面。”在作戰方面，應當集中主力軍于一個有利陣地打馬部，不管敵是兩三個團還是五六個團，概用此法；敵少，則主力從兩翼包圍，并以有力一部迂回至敵后；敵多，則以一部鉗制其一翼，以主力包圍其一翼；不論敵多敵少，正面不使用主力；兩翼包圍時，不可平分兵力，應置最大兵力于一翼；估計不能勝利之仗不打；總之，不打則已，打則必須有所繳獲，與其擊潰敵許多團，不如干凈消滅敵一個團。他還指出，我的意見把全部1．8萬人集中于四五十里內，進則集中的進，退則集中的退，打則集中的打，不打則已，打則必包圍消滅一部。

這樣，西路軍便根據中央和毛澤東的指示，在永涼地區一線擺開，終日與優勢敵人搏斗。從11月22日至12月上旬，連續進行了四十里鋪、八壩、水磨關、永昌、山丹等戰斗，斃傷敵6000余人，給馬家軍以沉重打擊。西路軍雖英勇殺敵，視死如歸，但經過這段時間的消耗，人員減少至1．5萬人，戰斗力大大減弱。

在這種情況下，西路軍領導人于12月6日連續兩次致電中共中央和中革軍委，建議河東紅軍主力乘黃河結冰，迅速向甘北進；如紅軍主力不來，我們再移主力向甘州逼進。當天24時，毛澤東、周恩來等復電：“遠方可于兩個半月，后將貨物送達安西。”“我主力在保衛蘇區、消滅胡敵的任務下，暫不西進。”此后，西路軍主力即在八壩、永昌一帶相機殲敵，爭取休整擴紅，并以五軍固守山丹，準備進占東樂、甘州。

西安事變發生后，中共中央和毛澤東在制定和平解決西安事變方針的同時，放棄了陜甘紅軍東移的戰略計劃，改為南下關中地區，以援助東北軍和十七路軍抵抗親日派軍隊的軍事進攻。

對于西路軍，中革軍委主席團于12月14日電示：“西路軍目前應在現地加緊休整，進行政治動員，一面爭取涼州之補充旅和二馬②到抗日方面；一面準備接通和準備一部適時占領安西地區。(總之西路軍是負責奠定抗日后方和接通遠方之重大使命。)”18日，軍委主席團又電示：“你們的任務應基本的放在打通遠方上面，限明年一月奪取甘、肅二州。”這樣，原擬策應河東的西路軍又改為準備西進。

隨著國民黨親日派何應欽指揮“討伐軍”向漠關集結，直逼西安，張學良、楊虎城決心集中主力以蘭州為戰略后方進行西安會戰。張學良考慮到東北軍向西安集中后的后方安全問題，向中共提議，由河東紅軍出擊胡宗南部，鞏固西安側后方的安全，并望西路軍派一部力量東出靖遠，牽制馬家軍及毛炳文部，進行策應。于是，中共中央改變了西路軍西進的決定，擬令西路軍東返。并于12月22日致電西路軍征詢意見。23日，西路軍領導人復電，陳述了東返的困難，“建議西路軍仍首先堅決按期執行打通遠方任務”。24日，中革軍委主席團再次致電西路軍領導人指出：“在整個戰略方針上看來，西路軍以東進為有利，只要二十天至三十天內到達靜寧、隆德地區，便可與于學忠、王以哲之八個師配合作戰，至少可以鉗制胡、毛、曾、關③，而利我主力在東邊放手打仗。張學良極盼望你們來，答應在蘭州補充子彈、被服。”“你們接電后兩天內準備一切意見電告，正式的命令，明天或后天電達。”25日，西路軍領導人電復軍委主席團，表示堅決執行中央決定，準備東返。

但在這時，西安事變已和平解決。27日，軍委主席團電示西路軍：“西安事變和平解決，前途甚佳，西路軍仍執行西進任務，占領甘、肅二州，一部占領安西，開始西進的時機及如何作戰，由你們決定。”12月底，西路軍根據中革軍委的電令，再次西進。西路軍指戰員冒著零下二三十度的嚴寒，饑寒交迫，長夜行軍，艱苦至極。馬家軍尾追不舍，不時突襲。1937年1月上旬，西路軍九軍一部圍攻甘州未下，進駐臨澤東南的沙和堡，總指揮部及三十軍駐倪家營子，總部直屬隊和五軍一部駐臨澤縣城，準備略作補充和休整后，繼續西進。

可是，就在此時，河東形勢又發生了變化。蔣介石扣押張學良，并調兵進逼西安。中共中央和毛澤東一面揭露蔣介石的陰謀，一面與東北軍、十七路軍聯合部署兵力，保衛西安，準備打破蔣介石的進攻。與此同時，軍委主席團電令西路軍停止西進，在甘州、肅州地區建立根據地，認為這“正是接通遠方建立抗日后方的實際行動”。并要求西路軍“現勿分兵去安西。西路軍領導人考慮到留在現地，四面受敵，處境艱險，電請中央派四軍、三十一軍來援，東西合力，夾擊馬敵，爭取滅敵一部，為建立甘、肅二州根據地創造條件。1月9日，軍委主席團復電指出：河東抽不出部隊西援，令西路軍團結一致，緊縮編制，人自為戰，堅決殲敵。此后，西路軍作戰更加艱苦，損失重大。

1月16日，中革軍委主席團致電西路軍領導人，表示“同意西路軍在現地休整一時期，集中全力乘機向東打敵，爭取爾后以一部西進條件下，并大大向東擴張甘北根據地”。中央再次指示西路軍東進，與西安的局勢有關。一方面，蔣介石兵臨城下，如內戰再起，西路軍東進占領永昌、涼州一帶，可策應河東部隊戰略退卻。另一方面，這時中共與國民黨的談判正在加緊進行之中。西路軍問題是談判的重要內容之一。中共中央一再指示中共談判人員，要蔣介石勒令二馬停止進攻西路軍，讓出涼州至肅州一線，作為西路軍的駐地。此時，如西路軍主力能消滅馬敵一部，東進涼州，乃是中共與國民黨談判紅軍駐地問題的口實。

從1月中旬起，西路軍即遭馬家軍的不斷包圍和襲擊，損失重大，最后全部集結于倪家營子地區的43個屯莊，共1萬余人，準備稍加休整即東返。23日，徐、陳致電中央和軍委：因敵正防我東進，我快行不易，部隊需稍加休整，行前爭取在現地或路上乘機擊敵，以利東進。25日，軍委電示西路軍：在騎兵追堵下，欲圖急進避戰達到東進目的，危險較大，應集結全軍，切忌分散，用堅決的戰斗來完成東進任務。與此同時，中映電示在南京的潘漢年轉告蔣介石：西路軍東進，并非增援西安，而是就糧困難；如蔣令馬步芳停止進攻，讓出涼州及其以西各城給西路軍，使該軍有糧可食，即停止東進。

馬步青、馬步芳發現西路軍收縮兵力，企圖東進后，從1月28日起，先后投入步騎兵及民團共7萬余人，向西路軍進攻。西路軍英勇抵抗，在倪家營子地區展開了一場20多天的血戰。

2月中旬，中共中央為避免加劇西安地區的緊張局勢，爭取與蔣介石達成和平談判協議，電令西路軍放棄東進計劃，依靠自身力量，就地堅持，粉碎馬家軍的進攻，適時完成西進任務。并對西路軍領導人提出的出青海大通、西寧一帶活動的建議提出批評，在2月17日的電報中指出：“你們(對)過去所犯的政治錯誤，究竟有何種程度的認識呢?何種程度的自我批評與何種程度的轉變呢?我們認為今后的勝利是與過去政治錯誤的正確認識與徹底轉變是有關系的。”

2月21日，西路軍為自救計，突圍成功。遂進至西洞堡、龍首堡一線。但是，東進并無中央的命令，西路軍軍政委員會主席陳昌浩有顧慮，遂決定重返倪家營子。26日返回倪家營子后，重新陷入敵人的重兵圍攻之中。

為了支援、解救危急中的西路軍，中共中央和毛澤東多次致電在西安同國民黨代表談判的周恩來、葉劍英等，要他們申明中共的正當要求，要蔣介石履行諾言，立即令二馬停止進攻西路軍。同時，中共中央和軍委于2月27日決定以第四、第三十一、第二十八、第三十二軍和騎兵第一團組成西援軍，在司令員劉伯承、政治委員張浩率領下，準備西進增援。然而，這些努力均未奏效。

3月上旬，西路軍在倪家營子激戰之后，再次突圍而出。進至臨澤以南的三道流溝地區又被敵人包圍，激戰5晝夜，于11日突圍后又在梨園口遭敵重創，兵力已不滿3000人。1月12日，中央電示：為保存現有力量，西路軍一是沖向蒙古邊境；一是就地分散游擊。14日晚，西路軍軍政委員會召開石窩會議，決定徐、陳離隊回陜北向中央匯報情況，余部分3個支隊就地游擊。至此，艱苦轉戰4個多月的西路軍，終于兵敗祁連山。后來，西路軍余部七八百人在李先念率領下，沿祁連山西進，經40余天的轉戰，剩下400余人，抵達新疆，受到中央代表陳云、滕代遠等的迎接。

徐向前和陳昌浩離開西路軍，于3月16日啟程東返。途中歷盡艱險，到達延安時只剩徐向前一人。一到延安，毛澤東就接見了他。毛澤東簡單問過西路軍的情況后，說：留得青山在，不怕沒柴燒。你能回來就好，有雞就有蛋。徐向前向毛澤東建議，再派人找一找陳昌浩，毛澤東表示同意，但一直沒找到。原來他在途中留住一位老鄉家，大病一場后轉回湖北老家，直到抗日戰爭爆發后才回到延安。

西路軍在極端困難的條件下，轉戰4個多月，先后共殲敵2．5萬余人，表現了大無畏的革命英雄氣概和犧牲精神。從開始執行寧夏戰役計劃，渡河北進，試圖打通外蒙古和蘇聯，到后來放棄北進計劃，執行西進任務，策應河東紅軍和友軍，促進西安事變和平解決，西路軍都是堅決貫徹了中共中央、中革軍委和毛澤東的戰略意圖的。

中共中央和毛澤東最初派紅四方面軍主力西渡黃河，是從打通國際路線的戰略目的來考慮的。但當西路軍失敗的消息傳來時，西安方面的問題也和平解決，十年內戰的歷史宣告結束。到這時，打通國際路線已成為不必要的了。此后，毛澤東在為同國民黨談判操勞的同時，領導紅軍從教育訓練、培養干部、加強團結、清剿土匪、鞏固后方等方面，為迎接抗日高潮的到來，進行對日作戰作了大量的準備。

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